青岛双随机一公开监管平台正式启动

　　青岛日报讯 记者从昨日市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，9月5日，市推进职能转变领导小组办公室印发了《青岛市“双随机、一公开”监管工作平台使用管理暂行办法》，这标志着青岛正式启动“双随机、一公开”监管平台。作为创新之举，青岛的监管平台不仅涵盖市场主体，还包括事业、社团、司法三个领域主体，成为全国首个涵盖面广、自动化程度高、监管力度大的“双随机、一公开”监管平台。

　　为解决监管领域存在的检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，***于2015年下发通知，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”监管模式。

　　“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。青岛市依托全市“一张网”的电子政务优势，由市工商局牵头于2016年9月启动建设全市统一的“双随机、一公开”监管平台，今年6月完成全市范围试运行和压力测试，9月5日正式启动，构建起了事中事后综合监管新模式。

　　据介绍，青岛的平台呈现全面性、随机性、针对性、公开性四大监管特点。其中，全面性主要是指“一单两库”全覆盖。“一单”是指随机抽查事项清单，“两库”是指市场主体名录库、执法检查人员名录库。青岛“双随机、一公开”监管平台最大特点在于监管对象的全覆盖——纵向涵盖市、区（市）、镇（街道）三级监管部门，横向包含企业、事业、社团、司法四个领域主体数据。全市具有市场监管职能的37个市直部门、322个区（市）部门、993个镇（街道）单位，具备行政执法资格的26520名检查人员，市、区（市）和镇（街道）三级1081742户市场主体、3310户事业单位法人、7332户社会组织及民办非企业法人、585户司法服务主体等全部纳入平台，实现了“一单两库”最全，这在全国尚属首例。

　　平台的随机性体现在，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，从制度设计上堵住了传统监管模式下存在的监管双方“通气”“打招呼”漏洞，“检查谁、谁去查、怎么查、何时查”全部由平台随机公开抽取。针对性体现在监管对象和检察人员的抽取上。平台依托企业信用信息公示系统和市场主体4个信用等级，归集48个部门共489万条信用信息数据，通过大数据分析，根据规则自动抽查问题频发、风险较高的市场主体，把有限的监管资源真正投放到最需要的监管领域和环节。在检查人员抽取上，在国内首创了执法人员“业务职能标签体系”，通过平台筛选抽取最精干的检查力量进行业务对口检查，增强了震慑力度。公开性则体现在过程公开和结果公开，检查执法人员通过执法手机软件，做到监督检查全过程留痕；平台对市场主体的信用等级进行评定，检查结果与企业信用信息公示体系对接，向社会公开公示。

　　据了解，“双随机、一公开”监管平台运行试点以来，在监管覆盖度、精准度、透明度、公信度四个方面得到提升。2017年截至目前，全市开展随机抽查881批次，检查市场主体11300余户。其中，黄岛区食品药品监管局已查处各类食药案件686起，同比增长39.5%；罚没款1013万元，同比增长78.6%，尤其是大案要案30起，同比增长66.7%。