立足新站位谋求新作为——2017年徐州人社工作会议暨作风建设推进会召开

3月9日下午，2017年全市人社系统工作会议暨作风建设文明创建工作推进会在徐州人力资源服务中心召开。市人社局班子全体成员，各县（市）、区人力资源和社会保障局局长、党委书记，徐州经济技术开发区组织人事部部长、社会事业局局长，全体工作人员参加会议。会议首先观看了2016年徐州人社事业发展纪实。市政府秘书长、人社局局长孟铁林作工作报告。医疗保险处、创业中心、信息中心、劳动监察支队作大会发言。副局长、党委副书记赵忠德主持会议。

孟铁林同志对六年来人社系统走过的光辉历程进行了回顾，特别是对2016年的工作进行了全面总结，既肯定了成绩，又指出了不足，同时对市机关作风建设、“放管服”改革和招商引资、文明城市创建工作等几个会议作了传达和部署，对做好下一步的工作提出了明确要求。孟铁林同志报告摘要如下：

就业创业不断刷新。不断强化就业惠民、创业富民的制度安排和政策驱动，就业规模持续扩大，登记失业率进一步降低。城镇新增就业11.9万人，失业人员再就业10万人，开展城乡劳动者技能培训7.6万人，城镇登记失业率保持在2%以下的较低水平，保持了就业形势总体稳定。突出供给侧结构性改革主线，为企业“降成本”，稳定和增加就业岗位，失业保险费率由2%降至1.5%，全年企业减少缴费1.74亿元，发放稳岗补贴1.22亿元，惠及1124家企业。主动靠前协调，化解煤炭过剩产能分流安置职工2.78万人，保持社会稳定。分类推进大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进、留学回国人员创新创业“四大计划”。发放创业担保贷款约1.67亿元，支持成功自主创业 2.7万人，带动就业7.81万人。

社会保障稳健前行。以“筑牢底线”为原则，以“应保尽保”为目标，突出社保扩面和基金监管，稳步提高社保各项待遇。完善社保政策，实施机关事业单位养老保险制度改革。调整工伤保险行业基本费率，由3类调整为8类，工伤平均费率由0.93%下降到0.89%。实施“全民参保登记计划”，完成率100%。基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到305.8万人和297.81万人，企业养老保险基金收入83.25亿元，同比增加7亿元，增幅10%。医保视频监控实现全市一体化管理，县（市）316家定点单位接入市级平台，数据市级集中，问题属地查处。企业退休人员基本养老金实现12连调，全市企业退休人员人均养老金待遇提高到2386元/月，居民基础养老金实现5连调，人均基础养老金达到115元/月。2015年度医保“二次补助”工作基本完成，共有1.13万人获得再补助6712万元。

人才队伍多路进发。按照市委、市政府“工业立市、产业强市”的战略部署，大力推进专业技术和高层次、高技能人才队伍建设。全市新增专业技术人才4.9万人，新增高技能人才1.8万人，职业技能鉴定取证人数12.8万人。在第七届全国数控技能大赛上，我市取得了1金、1银、1铜、1个优胜奖的优异成绩；在江苏省第三届技能状元大赛上，我市代表队总成绩全省第3名，2人获江苏技能状元（全省10人），徐州市被大赛组委会授予优秀组织奖。

人事工资制度改革审慎推进。推进公务员平时考核工作深入开展，县以下公务员职务与职级并行制度落实到位。顺利完成2016年度公务员招录工作。发布事业单位招聘公告33个，公开招聘2561人。持续深入开展“吃空饷”及违规进人督查工作。开展法官、检察官工资制度改革试点，调整警衔津贴标准，落实乡镇机关事业工作人员工作补贴政策。全面完成军转干部安置任务。

和谐劳动关系渐成格局。深入推进实施集体合同制度攻坚计划，规模以上企业劳动合同签订率达99.5%，已建工会企业集体合同签订覆盖企业26940个，签订率达96%。制定《深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》。发布2016年企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位、人工成本信息和最低工资标准。开展“调解仲裁服务年”活动，仲裁机构结案率为95.8%。

基本公共服务与时俱进。以均等化为目标，创新人社服务，建立“互联网+人社”开放生态圈，群众办事更加简单、便捷、 更加有获得感。建成覆盖城乡的人社四级业务专网，全力推进社会保障卡应用，社保卡持卡人数达到501万人。网上办理的就业、社保、人事人才业务由原来30项拓展到62项。档案信息化建设加快推进，电子扫描影像超过560万份，初步实现电子化查询。全媒体宣传人社惠民政策、工作成效，局门户网站点击量突破320万次，调研报送信息获***领导关注并批示，连续被市政府评为信息宣传先进单位。

回顾一年来的工作，特别是近几年的诸多实践、探索，我们深入践行“忠诚、公道、敬业、廉洁”的人社精神，为民生谋福祉、为百姓举善政，市人社局在市级机关绩效考核中连续6年被评为优秀，形成了推进工作的许多好做法、好经验。

一是坚持围绕中心，服务大局，这是做好人社工作的根本方向。紧紧围绕党委、政府中心工作和改革发展稳定大局，勇于担当、积极作为，自觉抓谋划、抓细化、抓落实。就业局势保持总体稳定，就业优先战略得到有效落实，新增就业持续增加，连续6年超10万人。搭建全民社保框架体系，社保制度更加完善，全市社保参保总人数达到655万人，2016年，各项社保基金收入235亿元、支出225亿元。围绕全市战略性新兴产业和开放型经济发展，大力推进高层次、高技能人才队伍建设，全市专业技术人才达到47.8万人，高技能人才达到21.7万人。稳妥推进人事制度和工资制度改革，建立更加充满活力的机制、体制。将劳动人事争议调解纳入全市大调解范围，建立健全区域化、专业化调解机制，总体保持劳动关系和谐稳定。

二是坚持创新争先，勇于奉献，这是推进事业发展的强大动力。首先，公共就业服务实现智能化、无纸化。建成“数字化”徐州人力资源服务中心，实现了远程面试、就业E图、自助服务多项功能，发挥了就业服务主渠道、主阵地作用。徐州人力资源服务中心成为淮海经济区一座综合性、公益性、区域性的大型人力资源市场。其次，大学生创业率全国之先。建成大学生创业园20个，大学生创业企业累计达7200家，带动就业8万余人。徐州大学生创业园被授予首批“国家大学生创业示范基地”、“全国创业孵化示范基地”。另外，三个全国现场会在徐召开。“医保监管模式”全国推广，探索“定点药店进销存信息管理系统”、“定点机构远程视频监控”、“网上监控和数据挖掘系统”等一整套创新性举措，达到“全面覆盖、全日监管”效果。建立职工医保、居民医保“二次补助”长效机制。“医保监管徐州模式”得到人社部、卫计委领导和全体与会者的高度赞同。“居民养老四个不出村服务模式”全国推广，率先在国内推出“参保登记、保费缴纳、养老金领取、权益查询“四个不出村”，国家人社部在徐州召开现场会，推广徐州经验。“军转干部专业对口培训模式”全国推广，2015年底，“全国军转干部教育培训工作经验交流会”在徐召开，按照***军转办要求，今年3月份在全国军转会议上，还要进一步详细介绍徐州经验。

三是坚持问题导向，补齐短板，这是推进工作的重要方法。首先，建立部门信息共享机制，按月核定社保缴费基数，据实征收社会保险费，解决了多年来制约社保发展的“漏保、不充分参保、以个人身份违规参保、少漏报缴费基数”四项难题，从源头上堵塞各种漏洞。其次，力推业务下沉，形成“1个市级经办大厅、5个区级经办大厅、45个街道办事处经办点的经办服务体系，多渠道解决经办服务能力不足问题。第三，协调银行部门创造性开发“存折式”取款机，专用于退休老人领取养老金，困扰多年的领取养老金排队问题得以有效缓解。还有医保异地转诊转院、退休人员档案受理、行动不便人员工伤认证等问题都得到有效解决。

在分析形势，部署工作任务时，孟铁林同志强调，2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的极其重要的一年。我们要以发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州总揽全局，紧紧围绕打造“一中心一基地一高地”、建设淮海经济区中心城市的战略布局，聚力创新、聚焦富民，提升公共服务均等化水平，注重信息化建设、拉长补齐短板、防范化解风险、增强群众获得感。以人社事业发展的“稳中有进”，为党的十九大胜利召开增光添彩。第一，重抓就业富民，全力稳定和扩大就业。第二，继续深化改革，兜紧织密社会保障安全网。第三，突出创新驱动，统揽各类人才队伍建设。第四，强化规范管理，稳步推进人事和工资制度改革。第五，落实依法治理，积极构建和谐劳动关系。 第六，完善信息化建设，打造惠民便民服务体系。第七，提升综合能力，进一步加强自身建设。

最后孟铁林同志传达了全市机关作风建设、招商引资工作和文明城市创建工作大会精神，对今年机关作风建设、“放管服”改革等进行全面部署。要求全系统要深入开展“服务品牌建设年”活动，苦练内功，聚焦服务，不断加强和改进作风建设，努力在服务本领和服务质量上有新提升，不断推动人力资源社会保障事业取得新突破，为徐州的招商引资和经济社会发展做出应有的贡献。在发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州征程中做出人社部门积极贡献！