践行新理念开创新境界——2016年徐州人社工系统作会议召开

2月24日下午，2016年全市人社系统工作会议在徐州人力资源服务中心召开。市人社局班子全体成员，各县（市）、区人力资源和社会保障局局长、党委书记，徐州经济技术开发区组织人事部部长、社会事业局局长，全局副科级以上干部及局机关全体工作人员参加会议。会议首先观看了“十二五”徐州人社事业发展纪实。局长、党委书记孟铁林作工作报告。新沂市人社局、云龙区人社局、局事业单位管理处、市大学生创业服务中心、局信息中心作大会经验交流发言。副局长、党委副书记赵忠德主持会议。

孟铁林局长从6个方面总结了“十二五”以来徐州人社事业发展情况，分析“十三五”及当前形势，明确今后五年工作指导思想和奋斗目标，对2016年全市人社任务进行部署。孟铁林局长报告摘要如下：

就业规模持续扩大，就业形势保持稳定。这五年，我们致力于更加充分、更高质量就业，就业创业规模持续扩大，就业局势保持总体稳定。“十二五”以来，就业优先战略有效落实，新增就业持续增加，连续5年超10万人，累计增加城镇就业56.9万人。不断强化就业惠民、创业富民的制度安排和政策驱动，最大限度激发全民创业潜力、释放创业活力。大学生创业全国领先，建成大学生创业园20个、大学生创业企业6200家，带动就业5.5万余人。高校毕业生等重点群体就业扎实推进，失业人员再就业36.9万人，比“十一五”增长82.3%，发放小额担保贷款1.67亿元，比“十一五”增长25.6%。累计转移农村劳动力30.9万人，转移率达 ***.3%。持续扩大面向城乡各类群体的职业培训规模，累计开展城乡劳动者各类补贴培训58.5万人，比“十一五”增长25.8%；其中创业培训15.2万人，比“十一五”增长84%。建成“数字化”徐州人力资源服务中心，开发全国首创的就业决策分析系统，全国“春风行动”启动仪式在徐州举行，国家人社部信长星副部长给予充分肯定。

全民社保步履坚实，百姓生活更加安心。 这五年，我们致力于社会保障公平、可持续发展，全民社保步履坚实，百姓生活更加安心。社会保险制度体系进一步健全，覆盖城乡的社保体系基本建成，社会保险主要险种覆盖率达到97%，比“十一五”末提高2个百分点，其中城乡基本养老保险和基本医疗保险参保人数达到478.2万人和297.8万人，比“十一五”末分别增长12%和20.4%。医保管理从“乱”到“治”，监管模式全国推广。形成医保二次补助长效机制，2012至今补助4次，4万多名重病参保群众获得补助2.39亿元。张雷副省长在徐调研时给予高度评价，并要求全省推广。2015年9月8日，全国医保监管现场会在徐召开。通过“信息共享、五险一票、按月申报、扩面考核”等一系列组合拳提升社保征管能力，基本实现社会保险费据实征收。预防、康复、补偿“三位一体”工伤保险体系初步形成，企业退休人员养老金实现“十一连调”，月人均养老金达到2245元，比“十一五”末增长67.2%。 经办服务能力取得根本性转变。居民养老保险经办服务实现“四个不出村”，2012年5月15日，人社部在徐召开现场会推广经验。力推业务下沉、网上经办服务，多渠道解决了经办服务能力不足瓶颈。协调银行部门创造性开发“存折式”取款机，专用于退休老人领取养老金，困扰多年的领取养老金排队问题得到有效缓解。           

人才总量持续攀升，人才队伍充满活力。这五年，我们致力于人才强市、人力资源兴市，“两高”人才队伍持续发展壮大，人才队伍充满活力。人才创新能力显著增强，建立中国徐州招才引智“美南联络处”、“澳中人才联络站”，获批国家高端外国专家项目5项，实现实现海外招才引智和高端引智项目“零突破”。连续9年举办中国博士后和海内外留学人员徐州科技项目对接洽谈会，“博洽会”成为江苏三大特色引智活动之一。全市建成国家级博士后科研工作站17家、省级留学回国人员创业园3家，国家级高技能人才培训基地、国家级大师工作室2个、省级公共实训基地、大师工作室8个。在第二届“江苏省技能状元”大赛上，2人获江苏技能状元，徐州市代表队被授予优秀组织奖。大力推行职业资格证书制度，50.7万人获得国家职业资格证书。在全省率先启动人事考试综合治理专项行动，首创身份证识别仪系统和人脸识别系统，保障考试公平、公正、有序地进行。

人事改革逐步深化，机制体制更加完善。这五年，我们致力于激发用人机制的生机活力，人事工资改革逐步深化，管理体制更加规范高效。完善“公务员考录、分类管理、选用、考核、培训”五项机制，健全完善公务员选拔任用工作机制，探索开展公务员转任、调任工作，公务员能力素质明显提升、队伍更富活力。完善事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘三项制度，事业单位人事管理更加规范，岗位核准入轨顺利推开，公开招聘全覆盖。机关事业单位工资制度改革稳慎推进，公务员津贴补贴进一步规范，事业单位绩效工资全面实施。积极稳妥做好军转安置、企业军转干部解困、自主择业军转干部管理工作，形成“军转干部专业对口培训徐州模式”，“全国现场会在徐召开，人社部副部长张义珍出席，对我市军转教育培训工作给予热烈赞许，要求各地学习借鉴。         

依法抓牢维权主线，劳动关系稳定运行。这五年，我们致力于维护社会和谐稳定发展，依法抓牢维权主线，劳动关系持续稳定运行。最低工资标准由930元调整到1460元，增长57%。在全省率先和综治部门联动，形成劳动人事争议区域化专业化调处机制。仲裁机构实体化建设有效落实，仲裁效能和办案质量有效提升。形成跨地域协作、跨区域执法和“一体执法”、“一诉全查”的联动协作机制，实现一点举报投诉、全市联动受理。       

以均等化服务为目标，智慧人社跨越发展 。这五年，我们致力于提供均等的便民惠民服务，大力推进“智慧人社”建设，公共服务体系日趋完善。信息系统实现“三个覆盖”。建成就业、社保、人事人才一体化信息服务平台，与地税、银行实时联网交换数据，实现人社业务顺畅衔接，事业协调发展。建成覆盖城乡、四级贯通的网络化的人社公共服务体系。人社档案信息化管理、网络化应用有效推进，市人社局连续被市政府评为信息宣传先进单位。深入开展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，建立百姓办事“零障碍”长效机制，形成了加强作风建设和密切联系群众的新风气，进一步树立了人社部门为民、务实、清廉、高效的新形象。

在分析形势，部署工作任务时，孟局长指出， “十三五”和2016年，要紧紧围绕“四个全面”战略布局，科学把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“迈上新台阶、建设新徐州”总览全局，坚持“民生为本、人才优先”主线，实施就业优先战略，落实更加积极的就业政策，建立更加公平可持续的社会保障制度，加快建设人才强市和人力资源强市，深化人事和工资收入分配制度改革，构建更加和谐稳定的劳动关系，完善人力资源社会保障一体化信息系统，提升人力资源社会保障基本公共服务均等化水平，努力实现全市人力资源社会保障事业全面协调可持续发展。2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。蓝图绘就、紧在当前，开好局、起好步，对整个“十三五’的事业发展至关重要。我们要继续坚持“创新争先、问题导向、底线思维”三个原则，以信息化建设为抓手，突出改革创新、强化依法行政、注重精准发力，切实把各项工作落实好。把各项目标任务转化成经济社会发展的“支撑力量”，转化成老百姓“看得见、摸得着”的惠民红利，增强群众“获得感”，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州做出积极贡献。