鄱阳县突出三大主题依托三大阵地实现三大效应

　　鄱阳县位于江西省东北部，鄱阳湖东岸，全县总面积4214平方公里，辖30个乡镇（街道）、两个水库管理局，一个农场，总人口160多万，农村人口达120万人，劳动力78万人，外出务工人员40万之多，是全省第一人口大县。
　　由于该县劳动力文化素质总体不高，职业技能素质普遍偏低等原因，直接导致劳动力缺乏竞争实力，因此在园区企业不断扩展，劳务输出力度不断，脱贫攻坚强势推进加大的情况下，该县也出现了县域企业“招工难”、“用工难”和城镇失业人员、农村富余劳动力以及贫困劳动力“就业难”和“输出难”的矛盾。
为了有效***这一结构性矛盾，鄱阳县委、县政府提出“以培训促就业，以就业促增收，以增收促发展，以发展促和谐”的工作思路。把加大职业技能培训力度，扩大培训资源，创新培训模式，注重培训实效作为就业创业和精准扶贫工作中的重中之重来抓。
　　一、就业技能培训取得的主要成效
　　（一）培训目标全面开花：全年共开展就业技能培训63期，培训人员3371人，其中贫困劳动力882人。
　　1、家庭服务业培训：①月嫂培训已开展22期，培训人员1716人（其中贫困人员670人）。正在筹备开展15期，预计培训人员900人。②公益性岗位培训1期，培训30名贫困劳动力。
　　2、电子商务培训共开展11期，培训人员265人，其中扶贫电子商务培训3期72人贫困劳动力。
　　3、创业培训开展4期，培训人员120人。
　　4、工业园区定向培训开展12期，培训人员710人（其中贫困劳动力50人）。
　　5、扶贫应用培训，菌类栽培管理培训80人（其中贫困户60人）。
　　6、服刑劳教人员培训534人。
　　（二）培训主题基本确立：一是突出“三大培训内容”即做大农村劳动力转移培训和贫困户转移就业技能培训，做强城镇下岗失业人员职业培训，做深创业人员创业发展培训。二是稳固“三大培训阵地”即：稳固优化再就业培训基地和省定职业培训基地；稳固推进工业园区企业技能岗位对接培训基地；稳固夯实乡镇劳动保障平台和民间民营培训基地。三是实现“三大培训效果”即：实现培训后普遍掌握一门以上职业技能或多门创业能力，实现培训后98%得到就业，实现培训后都能提高创收能力，经济收入得普遍提高。
　　（三）培训模式基本形成。通过探索总结，形成了7种主要培训模式，主要是：“素质培训”、“订单培训”、“校企联办”、“定点培训”、“项目培训”、“特色培训”、“媒体培训”。
　　（四）叫响了几大劳务品牌。“鄱阳缝纫工、制鞋工”在浙江宁波、温州、福建泉州、晋江、石狮有18万人之多，在这些城市郊区出现了十几个缝纫工、制鞋工聚居的“鄱阳村”，其中：“鄱阳缝纫”被评为全国劳务品牌，并且因为这一原因，这两年吸引了包括亮志服装、金苑服饰、彤康鞋业在内的多家制衣、制鞋企业落户该县工业园区，“鄱阳电子工”在长江、珠江三角洲深受欢迎，就业率达100%，稳定率达100%。“鄱阳司机”在杭州、泉州等地组建了物流公司和出租车公司，“鄱阳保安”在海口、广州、晋江深受欢迎。正在与江苏南京对接的月嫂培训合作将呈现新的劳务亮点。
　　（五）职业技能培训工作效应初步凸现。据估计2017年，该县劳务输出收入达260亿，其中20%来自技能性人才输出的增长，新增创业户129户，城镇新增就业人员1***38人，工业园区新增返乡创业企业不断提加，城镇失业人员因获培训而实现再就业和创业的人员年人均增收2169元，特别是贫困劳动力通过技能培训能走上岗位和自主创业，从而达到脱贫致富。
　　二、就业技能培训的主要做法
　　（一）政府重视，部门配合
　　县委、县政府十分重视，把它作为落实新时代中国特色社会主义思想，促进城乡统筹就业，构建和谐社会的着力点来抓，县政府成立了以县长为组长，副县长为副组长，财政、人事劳动和社会保障、教育、扶贫等二十多家单位为成员的“城乡劳动力就业和再就业培训工作领导小组”，县委书记、县长两次到培训基地指导调研，常务副组长召开四次培训工作协调会，组织部长、分管县长亲自参加每期培训班的开学典礼。
　　该县还将职业技能工作列入经济和社会发展规划，作为县、乡（镇）两级政府为民办实事的重要内容，工作网络延伸到了乡（镇）、村、小组，不少乡镇党政一把手亲自选送学员到培训基地（学校），全县形成了党政领导亲自抓，领导小组具体抓，成员单位配合抓，城乡各级共同抓的良好氛围。
　　以促进就业为根本，以脱贫攻坚为重点，以企业用工为导向，按照政府主导、部门参与、上下联动、真抓实干的原则。充分整合“职业技能培训工程”、“阳光工程”、“雨露计划”、“星火培训工程”等培训项目。打破部门分割，各自为阵的局面，形成了“统筹规划，各司其职，齐抓共管，合力推进”的工作格局，在培训工作中，既注意了明确职责分工，发挥部门优势，又注重了整合资源，实现资源共享，政策衔接、行动协调。劳动保障部门牵头负责，扶贫、妇联、团委、科协主动配合，党校、教育、供销社、建设、工业园区管委会等部门和单位积极参与，财政部门加强资金投入和管理，宣传部门及报社、电视台大力宣传政策。
　　（二）结合实际，制订原则
　　我们在认真学习上级文件精神的基础上，当好政府参谋，先后出台了《关于开展2016-2018年就业扶贫培训工作的实施方案》、《鄱阳县职业技能培训实施方案》、《鄱阳县城乡劳动力统筹就业培训实施方案》和《开展“两项”“双百”培训工作方案》，并结合本县县域大、人口多、劳动力转移任务重的实际，确定了培训原则：一是坚持因地制宜，按需培训的原则（即订单培训），增强培训的针对性。二是坚持引导性培训与岗位技能培训相结合的原则，提高劳动力的综合素质。三是坚持短期培训与学历教育相结合的原则，构建城乡劳动者教育培训合理的层次结构，满足市场对不同层次人才的需求。四是坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果。 五是坚持精准扶贫和特色培训相融合，确保贫困劳动力稳定就业。
　　（三）明确目标，确定任务
　　做到有组织、有目标、有计划地开展就业再就业培训是实现人口大县劳动力素质提高的重要手段。针对这一实际该县确定的培训目标：一是大规模提高劳动力就业和创业的意识能力；二是大规模提高劳动力就业和创业竞争的水平能力；三是大规模提高劳动力社会道德意识、敬业创新意识和法制意识。我们继续实施劳动力转移就业培训“百、千、万工程”，即：通过培训使百名创业者进入“小老板”行列；县就业训练中心直接进行职业技能培训1000人；社会力量和用工单位共同开展多形式、多层次培训达到一万人。整个培训工作做到四个为主：一是培训期限以短期为主；二是培训形式以技能为主；三是培训内容以实用为主；四是培训方向以订单上岗培训为主。
　　（四）打造平台，注重实效
　　一是以县就业训练中心作为平台，大力开展职业培训和创业培训，该县积极发挥就业训练中心的职能作为主导作用，开展多期就业培训班，今年中心分别举办了4期创业培训班，选定具有创业愿望和创业条件的下岗失业人员进行创业培训，两期共培训120人。
　　二是以企业作为培训平台。把培训班办到企业中去，该县把就业培训工作与工业园区企业用工需求紧密结合起来，形成与企业联动培训的机制。以工业园区企业用工为定向，积极开展下岗失业人员、城镇其他失业人员和农村劳动力转移就业培训，这样即积极推进就业再就业培训工作，又进一步巩固招商引资成果，为县工业园企业用工提供了服务，我们利用园区企业的场地、设备、技能指导师资等条件，与企业联合创办技能岗位培训班。
　　三是以乡镇劳动保障机构为培训平台。把培训班“搬”到农村乡镇。为了就近就地为就业培训提供快速便捷的服务，该县加强了乡镇劳动保障所的建设，开展“大篷车式”培训，通过各劳动保障工作机构的“家门口”式培训，使农民学到一技之长，找到一份如意工作。
　　四是以民办职业培训机构为培训平台，我们充分发挥民办职业培训机构的培训功能。年初，对全县民办职业培训机构进行了年度检查，按优秀、合格、不合格三个等级进行考核，进一步规范促进了民办培训机构的服务功能，并结合其培训功能下发培训任务。今年我们主要是以新东方培训学校为主载，开展月嫂、电子商务培训。
　　五是以民间工匠师傅团队为培训平台。我们着重发掘民间培训平台，疏理民间技能人才。实现“1带10”的学徒培训工作方针。2017年我梳理了脱胎漆工、水电工、木工、雕刻工、艺术装璜工等十几个行业作为示范培训种类，民间培训起到了意想不到的培训效果。
　　（五）强势宣传，正确引导
　　我们充分利用媒体、大力宣传就业创业政策，鄱阳县就业培训各项措施，开办了“鄱阳县就业网站”，与鄱阳湖新闻报刊签订常年宣传就业再就业的协议。今年我们重点以精准扶贫为工作主线，在全县各乡镇（街道）开展送岗进村入户活动33场，发放宣传册12万份。
　　三、明年工作重点
　　1、强化领导。就业创业培训是一项系统工程，涉及面广、工作量大，行业和工种多，仅仅依靠几个职能部门和培训机构是难以完成这项使命的，必须依靠各级党委、政府，切实加强领导，进一步把促进农村剩余劳动力转移，开展职业技能培训纳入国民经济和社会发展的整体目标。我们将进一步把发展劳务经济作为一项产业来抓，建立部门联席会议制度，研究解决劳动力培训中的具体问题，把目标任务层层分解，落实到位。把县就业训练中心作为劳动力的培训主导机构，加大该机构的基础设施建设，把劳动力培训绩效作为相关部门和单位年度考核的重要内容，促进劳动力培训工作上质量、上水平。
　　2、扩大宣传。进一步营造就业再就业培训的氛围。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体、广告舆论，在全社会营造“参加就业培训光荣”、“创业光荣”的浓厚氛围。同时，通过典型、示范引导，使广大劳动者切实认识到“打工能挣钱，参加培训挣大钱”，“创业能发展，参加培训大发展”意义。从而使劳动者树立全新的培训、就业、创业观念，对自身参加培训充满热情、兴趣和责任，提高劳动者参加培训的积极性、主动性和投入性。
　　3、加强建设。进一步完善就业培训体系，按照“专业化、制度化、社会化”的要求，加快该县劳动就业培训机构建设，建立以就业培训和公共职业介绍为一体，布局合理、功能完善，综合性相结合的大型培训基地，为劳动者提供面对面的服务。进一步加强乡镇劳动保障机构建设，充分发挥基层劳动保障机构在农村劳动力培训和就业服务等方面的作用，在有条件的乡镇配备村劳动就业协管员，以便更有利于摸清该县的劳动力资源情况，逐步形成县、乡、村农民工培训三级网络。
　　4、加大投入。进一步整合资金资源，落实劳动力培训专项资金。将再就业培训、阳光工程、工业基金中用于安排企业人才用工培训方面的资金、根据上级相关要求同级财政安排对劳动力实施免费培训的资金一起整合在一起，集中使用，便于资金发挥更大的效益。
　　5、注重实效。进一步提高培训质量，大力加强劳动力就业再就业培训，坚持实用、实际、实效的原则，走“教育同市场接轨，培训同市场挂钩”的路子。继续运用多元化培训手段，发挥各阶层、各部门的培训作用，运用规范、统一、易懂、速成、实用的培训方法，确保受训人员学有所获、学有所用，快速掌握一门以上实用技能和应用能力。
　　6、突出重点。以贫困劳动力培训为主要技能提升目标，继续做好送培训下乡镇，针对不同需要开展适合贫困劳动力就业的培训技能，计划培训贫困劳动力1000人，为贫困劳动力稳定就业，提高收入，通过培训使他们脱贫致富。