象山县通过四个强化实现四个确保积极打造无欠薪县

近年来，象山县先后建立并实施了应急联动处置机制、解决拖欠职工工资应急周转金管理办法、农民工工资清欠工作联动机制、行政执法与刑事司法衔接机制，防范处置欠薪工作的总体格局已经形成，工作成效有所显现。成功处置了绿城兰园、南方新都、大目湾亲和苑等一批影响大、涉及广的群体性欠薪案件，有力保障了“G20杭州峰会”、世界互联网大会、十九大期间的社会稳定。主要通过“四个强化”，实现“四个确保”。

    一、强化举报投诉及仲裁案件处置，确保投诉有门

为农民工追回“血汗钱”，切实保障农民工的合法权益，是各级政府的重要职责，人力社保部门作为贯彻落实这项工作的直接职能部门，坚持做到依法行政，秉公执法。对拖欠工资的投诉举报，本着便民利民的原则，简单案件即时处理、调解；突发性、群体性案件确保做到第一时间介入处置；需要调查取证的加快处理。近两年，象山县人社局共处理拖欠农民工工资案件844件，妥善处理欠薪群体性突发事件78起，为5593名农民工追讨工资近5534万元，依法向公安机关移送“拒不支付劳动报酬”案件12起，对26家用人单位依法作出行政处罚。同时受理劳动人事争议欠薪案件1339件，结案经济标的7704万元，涉案人数5758人。有力维护了劳动者和企业的合法权益，确保了社会稳定。

    二、强化欠薪矛盾隐患预防监管，确保源头预防

欠薪案件的发生往往呈现突发性和集中性，但形成的过程往往又体现渐进性和质变性。抓好基础性的防范工作，是根治“欠薪”顽疾的有效举措。为此，象山县人社局依托劳动监察“两网化”建设，着力构建欠薪预防监管体系。建立劳动用工书面审查制度，规范用人单位劳动用工行为，定期开展隐患矛盾排查，落实用人单位日常监管，企业用工风险防控实效性显著提高。近两年年，开展专项检查12批次，检查单位5910家，通过“双随机”抽查企业111家，有效降低了企业欠薪风险，预防监管体系的积极效应正在逐步体现。

    三、强化监察、仲裁工作创新发展，确保依法行政

近年来，象山县人社局在坚持强化劳动监察和仲裁工作力度的同时，还致力于办案质量和效率的提升，优化工作模式，创新工作方式。劳动监察立足事前预防，构建欠薪隐患排查常态机制，实现执法“关口靠前、重心下移”，60%以上问题矛盾化解在基层一线。劳动仲裁在全省范围内率先开展“要素式”办案，大大提高劳动仲裁案件办理效率，仲裁庭审工作量整体减少30%，仲裁结案时间缩短20%。相关优秀经验、做法得到了省、市的认可与肯定。象山县劳动监察大队连年被评为省、市先进单位，象山县劳动人事争议仲裁院负责人获评浙江省优秀公务员。2017年行政执法案卷分别被省、市、县评为优秀行政处罚案卷。

    四、强化多方联动合力共建机制，确保监管全覆盖

清理拖欠农民工工资是一个复杂的系统工程，光靠人社部门的力量远远不够。近年来，县清欠领导小组成员单位各司其职，密切配合，多点推进，合力监管，织密全县的清欠监管网络。住建部门全力做好建筑领域拖欠民工工资工作，严格执行农民工工资支付保证金制度，为解决建筑企业拖欠人工工资问题提供了有力保障。公安、法院密切配合，全力做好行政执法与刑事司法对接工作，切实打击了恶意欠薪及拒不支付民工工资等违法行为。各镇乡（街道）党委、政府更是在清欠工作的推进中起到了基础性作用，坚持管理网格化，履职主体化，处置属地化，结合基层社会治理“四个平台”建设，着力抓好辖县内劳动用工管理，确保了全县劳动关系的稳定和谐。

确保违法欠薪问题得到全面治理，是当前和今后两年劳动保障工作的重中之重。当前治欠保支工作正面临难得的历史机遇，打好攻坚战，确保欠薪隐患及时处置，欠薪积案及时消除，“象山无欠薪”创建工作势在必行。