政策法规处深入学习贯彻读书会精神

　　全局读书会后，政策法规处领导及时召集全体工作人员,对读书会陈瑜局长的主题报告进行了全面、认真的学习，并进行了热烈讨论，对下一步如何做好法治人社工作畅谈自己的看法，结合该处工作实际，深入贯彻落实。

　　陈瑜局长的主题报告对法治人社建设提出明确要求：要完善依法决策机制；要依法全面履行部门职能；要健全完善行政执法程序；要妥善处理行政复议和行政诉讼，以确保人社执法公开、公正、公平。为达到上述目标，下一步，该处将做好以下工作： 

　　一是落实好2017法治人社行动计划。要继续完善依法行政的各项规章制度，研究制定重大行政处罚听证、立法工作规则等工作制度，将各项行政行为纳入制度之中，以制度管人，以制度管事。继续做好局处级以上领导干部学法与全局干部职工学法用法培训工作，增强全体干部职工按法定程序办事的行为习惯，增强依法行政的法律意识。通过行政处罚和行政许可案卷查评等活动，进一步促进全体干部职工依法行政能力的提升。要严格实行行政执法人员持证上岗管理制度和行政执法全过程记录制度，实现对调查取证、执行等行政执法活动过程的***记录。全力开展好重大行政执法决定法制审核工作。进一步健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强对拒不支付劳动报酬、社保欺诈案件的查处和移交工作。全面推进法律顾问制度，积极推行公职律师制度，建立依法行政联络员制度，推进系统法制队伍专业化。 

　　二是强化规范性文件管理。进一步完善局《行政规范性文件制定指引》，对重大决策进行事先风险评估，保障政策平稳实施。认真贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度，严格行政规范性文件的制定程序，重点做好行政规范性文件的意见征求和合法性审查工作，在政策制定过程中，要注重听取公众的意见。要按照通俗易懂、简单明了的原则做好新出政策的解读工作。要对违法和不适应经济社会发展要求的行政规范性文件及时进行清理。要组织做好行政规范性文件“回头看”工作，重点检查异议较集中、争议较大的规范性文件，及时纠正内容存在违法或明显不当的行政规范性文件。  

　　三是依法预防和化解行政争议。全面落实行政复议法定职责，更加注重运用实地调查、听证、调解等手段，努力实现“案结、事了、人和”。要进一步完善行政复议答复、行政应诉答辩工作制度，提高行政复议、行政诉讼办案质量和效率。要进一步改进行政争议案件办案方式，全面落实好行政机关负责人出庭应诉制度。完善重大疑难案件集体讨论制度，对重大疑难、涉及面广的案件，要加强研究，主动及时与相关部门沟通，妥善化解争议。要进一步加强内外沟通联系，正常保持上下之间、与法制部门、人民法院的联系。 

　　四是进一步加强普法工作。全面落实四中全会决定提出的“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持法制宣传与法制实践相结合，通过门户网站和12333平台等渠道，广泛宣传社会主义法治理念，广泛宣传人力社保系统的法律规范，围绕公众关切的问题进行解疑释惑。大力加强对《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》、《浙江省人口与计划生育条例》等新出台的法律法规的学习教育，全面开展群众性的法治文化活动，加强新媒体新技术在普法中的运用。继续梳理并发布人力社保惠企、惠民政策，提高普法实效。指导用人单位和劳动者用活、用好、用足各项人力社保政策，引导用人单位和劳动者在维护权益过程中，自觉守法、依法解决问题。 

　　五是要加强服务企业及调研工作。全面按照“三严三实”、精准服务企业要求，落实好局领导一对一服务企业活动，大力发挥12333、网站、行政服务中心等平台的服务功能，贯彻落实各项惠企政策，及时听取企业对惠企政策的意见，注重政策实施效果评估。要加强社会诚信建设，健全企业守法信用记录，结合人力社保信息系统建设，建立人力社保信息平台，服务企业查询和评价。加强人力社保发展的前瞻性调查研究，加大当前民生领域的热点、难点问题的调查研究，把调查研究与全面推进改革结合起来，把调查研究与制定政策结合起来，与推动各项业务工作结合起来，推动人力社保事业全面持续发展。要发挥法制的引领和推动作用，确保在法制的轨道上推进改革。 

　　六是要强化自身素质的提高。要从深度和广度入手，不断提高处内工作人员的政治素质和法律专业能力。要加强学习，认真学习领会党的四中、五中全会精神，认真学习人社法律法规，全面了解和掌握人社政策。要加强调查研究，要自觉运用法治思维和和法治方式，提高依法办事能力。作为全面推进依法行政工作的重要组织者和推动者，要努力当好本部门领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，为全面推进法治人社建设做出自己应有的贡献。