黑龙江全面加快农村人才资源开发

积极推进城乡人才政策公平化和服务均等化

   “全面推进农村人才队伍建设，力争到2012年，造就一大批具有国内外领先水平的农牧业新品种研发和疫病防治的高级专家，数以万计的新技术推广人才，数以十万计的农村实用人才，数以百万计的有文化、懂技术、会经营的新型农民，形成农牧业人才高地。”这是近日召开的黑龙江省农村人才开发暨农村优秀实用人才表彰会议上提出的全省农村人才发展目标。

    黑龙江是农业大省，肩负着保证国家粮食安全、发展现代农业和建设社会主义新农村的重大使命。人事部门认识到，实现这个任务，关键在发展，根本靠人才。近年来，黑龙江认真实施人才强省战略，把加强农村人才开发作为推动农村经济社会又好又快发展的重要战略。他们将农村人才开发纳入整体性人才开发体系。按科学人才观的要求，积极探索建立符合农村人才特点的培养、选拔、评价和激励制度，培育农村人才市场，开展人事代理、人才派遣等服务。建立起实用人才数据库，入库人才达21.4万。

    针对农村经济发展方式、生产经营方式、农民生活方式和经济社会结构等正在发生的重大而深刻变化，黑龙江提出，要着眼于经济社会发展的新趋势，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才是推动经济社会发展的第一动力”、“人才投入是效益最大的投入”的理念；着眼于农村发展的新目标，统筹抓好高层次研发人才、技术推广人才、实用人才、新型农民以及科技、教育、卫生、文化人才和基层党员干部队伍建设；着眼于打破城乡二元结构的新要求，积极推进城乡人才政策公平化和服务均等化，使城乡人才和各类经济主体都能拥有平等的权利、义务和发展机会；着眼于经济社会结构的新变化，创新人才开发管理制度与方式方法，推进农村人才选拔、评价、使用、激励等制度改革，按照“不求所有、但求所用”的要求，充分利用国内国外两种资源、两个市场，发挥先进的信息网络技术，提高农村人才开发的综合效益和现代化水平；着眼于更好地坚持党管人才原则，形成统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的农村人才工作新机制，扎实推动农村人才开发工作的深入开展。

    在全面推进农村人才队伍建设过程中，黑龙江提出了5个方面20项任务。一是研究制定农村人才开发总体规划和行业、产业人才规划，使规划遵循人才成长发展规律、符合产业结构调整、突出地方特色。二是着力培养新农村建设需要的各类人才。实施高层次研发人才培养工程、公共事业人才素质提升工程、农村实用人才培训工程、农村党员干部“先锋工程”、农村劳动力转移培训“阳光工程”等五项工程。三是加大对农村人才创业发展的政策支持力度，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行重点倾斜，积极扶持和引导农村人才发展各类专业合作组织，鼓励和支持农村实用人才开办技术培训班、农业技术研发和技术中介服务机构，加强农村人才公共服务体系建设。四是积极推进农村人才管理制度改革，健全农村实用人才开发政策体系，建立健全农村实用人才认定标准，完善农民技术职称评审办法，深化收入分配制度改革，加快推进乡镇机关、事业单位人事制度改革。五是建立健全城乡人才协作机制，组织科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村直接为“三农”服务，鼓励和支持各类人才通过技术服务、成果转让、资金参股、贸易合作等方式到农村创业兴业，深入开展农业科研院所、大专院校与县（市）的科技合作共建，深入开展场县人才共享共建活动，引导和鼓励高校毕业生到农村工作或提供服务，组织农村实用人才到发达地区进行交流合作，加快农业引智示范县、示范基地建设。