打通乡村买卖最后一公里

背景

2016年8月，省人民政府办公厅下发了《云南省乡村新型商业中心建设推广工作实施方案》，对建设乡村新型商业中心的指导思想、总体要求、工作要求及职责分工进行了明确，要求推广建设乡村新型商业中心。

观点

建设乡村新型商业中心，解决了我省农村商业网点存在的数量少、商品不丰富，难以便捷消费、生产生活服务匮乏、农村居民买难卖难特别是卖难等问题，有助于加快我省农村供给侧结构性改革，补齐农村商贸流通体系短板，把商业方面的公共服务向农村延伸，推进农村市场转型升级。

现场所见所闻

乡村新型商业中心解决买难卖难问题

在和记者约定的时间，王师傅两口子早早就来到楚雄市子午镇乡村新型商业中心，在自家固定的摊位将新鲜蔬菜摆放整齐，等待第一位客人的到来……以前，沿街摆摊，蔬果卫生、交通安全等都是大问题；如今，王师傅在子午镇乡村新型商业中心内安心做生意，卖得轻松，生意比以前还更好了。

下午四点，拉来的蔬菜已经全部售罄，王师傅整理好摊位，并不急着回家。商业中心里面，超市、理发店、便民服务中心等一应俱全，“家里日用品快没了，在商业中心的超市就可以买到，挺方便的，顾摊同时也可以把家里的生活杂事都处理好。”

记者在子午镇乡村新型商业中心看到，中心区域整齐划一的摊位上，禽蛋类、蔬果类、熟食类一应俱全；周边商铺门面统一，超市、快递点、农资店、五金店、便民服务中心等客源不断。

乡村新型商业中心，给农民朋友带来了切切实实的便利，这是我省近年来开展乡村新型商业中心建设取得的成效，随着工作在各个州市推进，将有助于解决我省农村商业网点数量少、商品不丰富，难以便捷消费、生产生活服务匮乏、农村居民“卖难”“买难”等问题，形成可持续发展的农村商贸流通新业态、新模式，改变农村“赶集消费”“实体消费”等传统的消费方式和消费理念，降低了农村居民因赶集往返产生的时间成本和交通成本，实现了农村群众购物消费的便利化、综合化、统一化、标准化和文化化。

政策出台背景

贯彻“创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费”

近年来，省委、省政府高度重视农村市场体系建设工作，特别是把改善农村居民生产生活条件、解决农民买难卖难、促进农村消费增长等问题挂在心上，摆上重要议事日程。

2015年，省政府第70、72次常务会议作出安排部署，由省商务厅会同省供销社，围绕解决我省农村商业网点存在的数量少、商品不丰富，难以便捷消费、生产生活服务匮乏、农村居民“买难”“卖难”特别是卖难等问题，在曲靖市富源县和文山州砚山县开展乡村新型商业中心试点，着力创新农村商业模式，满足农村居民消费需求，让农村消费更加丰富便捷，把农村消费的空间和潜力充分释放出来，更加有力地促进农村消费增长。

试点工作在创新农村商业模式、实现农村居民买卖更加“便利化、综合化、统一化、标准化、文化化”，促进农村消费增长等方面取得了一定成效，在科学选择建设地点和建设模式、业态整合与布局、运营模式等方面探索了路径，积累了经验。

2016年，云南省政府工作报告再次提出：创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费。省政府第81、88次常务会议决定，在总结经验的基础上迅速推开。2016年8月，经省人民政府同意，省人民政府办公厅下发了《云南省乡村新型商业中心建设推广工作实施方案》，对建设乡村新型商业中心的指导思想、总体要求、工作要求及职责分工进行了明确，同时确定了2016年，以云南农垦集团作为投资运营主体，在除怒江州、曲靖市、文山州外的13个州市各建成1个乡村新型商业中心。

开展乡村新型商业中心建设，是深入贯彻落实中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施和“三农”工作部署以及李克强***关于加快推进内贸流通现代化指示精神的重要举措，是全面贯彻落实云南省委九届十二次全会精神和省委、省政府“创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费”决策部署的实际行动。

加大推广力度

力争到2020年底形成覆盖全省县、市、区的乡村新型商业中心网络体系

近日，记者又来到昆明市寻甸县金所乡乡村新型商业中心。该中心包含便民服务功能区、金融服务功能区、通信网络服务功能区、电子商务功能区、农贸市场功能区等11个区域。超市、五金百货、餐饮、娱乐、文化、教育、保健、农资等商业业态丰富，政务、公共服务功能完备。村民刘琼告诉记者，“以前卖菜环境很不好，现在规范化管理不仅可以在市场里做买卖，通过电子商务还能把农产品卖到其他地方。”

据项目负责方云南农垦集团相关负责人介绍，全省乡村新型商业中心建设坚持“政府规划、企业运作、连锁经营、专业管理”的原则，按照“统一规划、统一设计、统一标识、统一配送”的要求，创新 “综合超市+电商+服务+物流”的农村商业模式，有效整合传统业态，引入新型业态，合理布局购物、餐饮、休闲等消费业态，创新“网订店取”“网订店送”“实体体验”相结合的消费模式；加大电子商务、“互联网+流通”模式在商业中心的推广应用，拓展金融、通信、保险等公共服务功能，引入民政、计生等政务机构开展便民服务，实现线上线下移动终端“三结合”和政务商务公共服务“三融合”，努力打造可持续发展的农村商贸流通新业态、新模式。

据悉，推广建设工作开始以来，云南农垦集团高度重视，立即成立了以集团公司主要领导任组长的工作机构，在各相关州市、县市人民政府的积极配合下，在省商务厅的指导帮助下，迅速在曲靖市、文山州、怒江州以外的13个州市推荐的乡镇中各选定了一个乡镇开展推广建设工作。

截至目前，13个乡村新型商业中心建设、招商等工作进展顺利。其中，昆明、临沧、玉溪、保山、楚雄、西双版纳、迪庆、德宏、红河等州市的9个点率先开始试运营。

2017年起，根据省委、省政府的安排部署，在认真总结试点经验的基础上，按照科学规划、合理布局、快速推进的原则，加大推广建设力度。由各州市会同云南农垦集团结合实际，制定本州市的乡村新型商业中心建设规划，力争到2020年底形成覆盖全省县、市、区的乡村新型商业中心网络体系，真正实现我省农村居民、特别是老少边穷地区农村居民买卖更加“便利化、综合化、统一化、标准化和文化化”，切实发挥农村商贸流通为实现我省与全国同步全面建成小康社会的服务保障作用。