全市全民创业暨农民工工作会议在周召开（毛超峰主持并讲话徐光进行工作部署）

       ２月１１日下午，我市召开全民创业暨农民工工作会议，贯彻落实全省农民工电视电话会议精神，在全市范围内开展全民创业活动，积极应对金融危机，千方百计扩大就业，促进我市经济社会平稳较快发展。市委书记毛超峰主持会议并作***。
       市领导徐光、吕彩霞、穆仁先、李明方、王宇燕、王建庄、刘保仓，市总工会主席朱桂英，市政府秘书长游保峰出席会议。市长徐光对全民创业和农民工工作进行总体部署。市委副书记吕彩霞宣读《市委办公室、市政府办公室关于表彰周口市创业之星和优秀农民工的决定》。副市长刘保仓通报我市全民创业工作开展情况。
       毛超峰在讲话中指出，各级党委、政府和各级各部门要充分认识开展全民创业的重要意义，把推动全民创业工作摆在更加突出的位置。市委二届七次全会明确提出把全民创业作为今年的一项重要工作。这不仅是上级的要求，更是由周口经济社会发展的实际决定的。周口人多、地少、资源匮乏，社会生产力的发展水平较低，市场经济不发达，由于历史及现实的原因，非公有制经济占全市经济总量的比重还比较低，特别是在经济全球化的大背景下，全市范围内市场化的水平、市场化的程度不高、不深，各种各类的市场主体还比较缺少，现有的还比较弱小。在现代社会市场经济的条件下，衡量一个地方经济发展水平和发展程度，最主要的就是市场化的程度，具体就是本地区市场主体的数量、规模、质量、竞争力以及市场的发育程度和市场体系的完备程度。从先进发达地区的经验来看，无论是沿海经济发达地区还是省内发达地区，均在创业和激发全社会创造社会财富方面走得快、行动得早，效果也好。从我们自身的实践来看，川汇区和沈丘县去年在全县范围内开展了全民创业工作，取得了较好的成绩和经验。各县市区党委、政府一定要深刻认识召开此次会议的重要意义和推动全民创业对于推动区域经济发展的重要作用，特别是在促进群众致富、富民强县方面的重要作用，真正把这项工作抓紧抓好。
       毛超峰指出，各职能部门要不折不扣地落实好市委、市政府出台的关于推动全民创业的一系列优惠政策和扶持政策。创业难，尤其是在创业起步阶段更难。各级党委、政府，特别是各级职能部门一定要充分体谅、深刻体会创业者的艰辛和艰难，在创业者创业的起始阶段，给予其大力支持和扶持。此次市委、市政府出台的文件，操作性强、含金量高，真正落到实处就会有力地推动、促进各种各类的创业者创造自己的事业。做好推动全民创业工作，重点是做好两件事。其一是放。放就是降低门槛，只要是国家法律法规不明令禁止的各种领域各个行业都可以进入，在领域上放开，在发展上放手。在非公有制经济发展上要放心、放胆、放手、放开。其二是扶，政策上给予优惠，资金上给予帮助，在经营的场所和经营平台上给予支持，帮助经营者解决生产经营中的具体困难和问题，最终使每一位创业者都能够充分活跃起来。成千上万个创业主体活跃起来了，全市经济的活力才能进一步增强。因此，各职能部门要牢固树立全局观念、大局意识。在推动全民创业的政策落实上，任何部门任何单位不能强调特殊，不能强调部门利益，不能强调小团体利益。
       毛超峰强调，市全民创业领导小组要充分发挥作用。要定期研究在全民创业过程 中出现的新情况、新问题，注意总结各地在推动全民创业中创造的鲜活的实践经验，以及在全民创业中涌现的优秀创业主体和创业者，不断丰富和完善市委、市政府出台的推动全民创业的意见、措施和政策。要督察督导各地各部门在推动全民创业方面工作的进展情况和有关政策的落实情况。
       就做好农民工工作，毛超峰指出，我市是劳务输出大市，常年在外务工的农民工很多，农民工工作是各级党委、政府应尽的职责。各县市区要对在外务工的总数做到心中有数，通过什么途径出去务工，在什么地方务工，主要集中在哪些区域、哪些行业，都要做到心中有数。同时，在当前经济形势紧张的情况下，各级党委、政府要伸出援助之手、帮扶之手，帮助农民工多开辟就业的渠道、多开辟外出输送的渠道、多寻求在城镇和城市的就业门路。
       毛超峰最后要求，各新闻媒体要大力宣传全民创业工作，宣传各地各部门在推动全民创业中好的做法，特别是要大力宣传在全民创业中涌现的先进典型、优秀代表，努力在全社会形成尊重劳动、尊重创造、尊重人才的浓厚氛围。
       关于开展全民创业工作，徐光指出，推动全民创业是扩大就业、改善民生的需要，是应对危机、拉动增长的需要，是加快发展、追赶跨越的需要，是维护稳定、促进和谐的需要，全市各级各部门一定要深刻认识全民创业的重要意义，增强做好全民创业工作的信心和决心，抓好全民创业工作措施的落实。要突出重点，全面掀起全民创业高潮。一要大力弘扬创业精神。要坚持转变思想观念，把创业精神作为促进全民创业的动力源，贯穿于全民创业的全过程，通过广泛发动、树立典型、示范引导，激励全市干部群众人人思创业、谋发展，努力形成全市崇尚创业、争相创业的生动局面。二要培育壮大创业主体。开展全民创业，要多管齐下，多策并举，引导全市广大群众投身创业实践，使各类创业主体各显其能、各展其才，最大限度地激活和凝聚全社会的创业热情和能量。三要加快发展民营经济。全民创业要突出民营经济这个主战场，进一步加大对民营经济的扶持力度，把发展民营经济作为全民创业的突破口和支撑点，坚决破除一切不利于民营经济发展的条条框框，放开、放手鼓励支持民营经济发展。四要加大创业扶持力度。要搭建好“五个平台”，即降低创业门槛，搭建好政策平台；加大信贷支持力度，搭建好融资平台；实施创业培训工程，搭建好培训平台；健全创业服务体系，搭建好服务平台；建立创业项目资源库，搭建好项目平台。五要优化创业服务环境。各级各部门要把推动全民创业工作，放在心上、抓在手上、落实在行动上，经常深入基层了解创业者的愿望和要求，切实帮助他们解决实际困难和问题，真正成为全民创业的引导者、服务者和保护者。关于做好农民工工作，徐光指出，各级各部门要充分认识做好农民工工作的意义和面临的严峻形势。从就业形势上看，受各种因素的影响，我市农民工就业形势非常严峻，我们很难提供充足的工作岗位来满足劳动者的就业需求。各级各部门要正确认识农民工工作面临的严峻形势，充分认识新形势下做好农民工工作的重要意义，切实增强做好农民工工作的使命感和紧迫感，切实把解决农民工就业问题摆上十分重要的位置，多从实际出发，及早拿出对策，采取有力措施，千方百计为农民工解难事、办实事、做好事，最大限度地推动农民工就业，最大限度地促进社会和谐稳定。
       徐光要求，抓住关键，切实做好农民工工作。最大限度做好农民工就业工作，关键是要搞好各项就业服务。各级各有关部门要拿出计划，及早安排，劳动部门要及早联络用工企业、储备岗位，积极为求职的农民工提供多项服务，扎实做好农民工工作。一是帮助农民工实现就近就业。帮助农民工实现就近就业，要在扩大农民工就业机会上下工夫。要加快新农村建设，吸纳农民工就业，鼓励重点建设项目吸纳农民工就业，同时要加快县乡公共就业服务体系建设，促进返乡农民工重新就业。二是大力扶持农民工返乡创业。对农民工回乡创业，要加大扶持力度、投入力度和服务力度。三是加强农民工职业技能培训。各有关部门和教育培训机构要继续做好农村劳动力技能培训计划、阳光工程、雨露计划等培训项目的实施工作。在中等职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性，提高农民工的就业率。四是做好农民工权益保障和公共服务。各有关职能部门要开辟农民工维权“绿色通道”，畅通投诉举报渠道，及时处理权益纠纷和劳动争议。
       徐光强调，强化领导，全面推进全民创业和农民工工作。各级各部门要加强领导，落实责任，真正把思想认识统一到中央对当前经济形势的判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的安排部署上来，加强组织领导，转变思想观念，提高服务水平。要注重宣传，正确引导。要根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题宣传教育活动。要强化监督，严格考核。各级政府要建立全民创业目标管理体系，落实目标任务和时间进度，确保全民创业工作扎实推进。要加强督察，把优化创业环境、落实创业政策、健全创业服务体系等工作作为各级政府重点督察事项，定期督察，及时通报。要建立健全农民工工作协调机制，充分发挥政府在农民工工作中的主导作用，加强对返乡农民工就业创业工作的领导和指导，不断研究新情况、认真解决新问题，切实做好返乡农民工就业创业工作。
 

;