沧浪区打造三位一体劳资纠纷调解新模式

    自2010年9月份以来，沧浪区人社局把劳资纠纷化解作为深入推进构建和谐劳动关系的一项重要举措，与区人民调解委员会、法律援助、总工会等部门联手，建立劳资纠纷专业调处机制，精心打造人民调解、劳动仲裁、法律援助“三位一体”的劳资纠纷调解新模式，有效化解各类劳资纠纷，促进了社会和谐与稳定。截至目前，共调解劳资纠纷185起，其中调解结案成功率达95.6%。 
    整合多方资源，实现“三位一体”。积极构建多元化劳资纠纷调解体系，与区人民调解委员会、法律援助、区总工会联手，建立专门的“劳调对接”工作领导小组，加强对劳资纠纷调处的统一领导和指挥。充分发挥人民调解、劳动保障等部门职能作用，按照“以疏导教育为主、依法迅速处置”的工作原则和“多元协作、分级负责、归口办理”的处置方针，部门相互配合、密切协作、形成合力，为有效、稳妥地化解劳资纠纷提供了保障。在积极推行劳资纠纷调解与劳动争议仲裁有机结合的基础上，在区劳动人事争议仲裁委成立法律援助联系点，将法律援助拓展到与民生最为密切的职工劳动权益领域，开辟职工维权的“绿色通道”，确保劳资纠纷“一站式”化解。区法律援助中心定期安排律师到区仲裁委值班，及时解答咨询、提供维权建议、代写法律文书、主动参与调解，为职工提供高效、便捷、免费、优质的全程法律服务。联系点成立以来，共接待咨询2000多人次，参与调解劳资纠纷69件，代理仲裁案件48件。
    建立三大机制，推动高效动作。一是建立定期排查机制。坚持重在源头、重在基层的原则，对辖区内涉劳矛盾纠纷实行定期排查、重点排查，全面了解本地区企业单位劳动关系变化的总体情况，及时掌握不同时期可能影响劳动关系的不稳定因素，尤其是对可能引发职工群体性事件的隐患苗头予以高度重视，有针对性地制定完善切实可行的防范应急措施，为及早、有效化解劳资纠纷提供帮助。二是建立联动联调机制。建立人调委、法律援助、工会、法院等部门定期联席会议制度，针对劳动关系建设中出现的热点、难点问题和苗头性、倾向性劳资矛盾进行探讨会商，对疑难劳动争议案件进行研究，从这时起完善调处对策。三是建立调裁结合机制。人民调解室受理的案件，全部引导进入调解程序。在查清案件基本事实的基础上，由调解室调解员、仲裁部门仲裁员、法律援助中心律师，联合组织劳资双方进行调解，最大可能地让劳动争议解得以妥善解决，快捷实现当事人的诉求。需要进入仲裁程序的案件，全部经过“分拣”过程，简单案件通过准备先行调解，一般案件直接开庭进行审理，并尽可能以一次开庭为限审清案件所有焦点，类似复杂案件根据实际情况安排多次庭审。仲裁过程中严格控制案件处理进程，确保简单裁决案件45天内结案，复杂案件60天内结案，调解工作做到与仲裁同步跟进。 
    强化三项保障，确保健康发展。一是以专题培训强化能力保障。与区人调委、法律援助、总工会联手，定期举办常用劳动法律法规专题培训班，对调解员、企业负责人、职工进行分层次培训，围绕劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、工伤保险条例劳资纠纷争议形式、处理方式等内容进行重点辅导，促进企业依法经营、职工依法维权、矛盾依法调解，有效化解劳资纠纷、和谐劳资关系。二是以“要约行动”强化源头保障。将劳动合同的签订和工资协商及履约情况列入企业诚信管理体系，督促企业建立合理的分配制度，加强对企业工资集体协商工作的指导，把劳资矛盾消灭在萌芽状态。三是以法治宣传强化法治保障。有组织、有计划、有重点开展对企业负责人法律知识宣传教育活动河劳动用工管理培训，积极引导用人单位依法用工、诚信用工、规范用工，从源头上有效预防和减少劳资纠纷。截止目前，共为企业负责人举办各类法制讲座20多场（次），发放各类法制宣传资料6000多份，进一步推动形成企业依法经营、共建和谐劳动关系的良好风尚。

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