苏州市积极实施高级技能人才开发战略

    近年来，苏州市积极贯彻中央人才工作会议精神，从服务于“两个率先”、人才强市的高度，从促进城乡统筹就业和苏州经济全面协调可持续发展出发，积极实施高技能人才开发战略，不断发展壮大高技能人才队伍，取得了显著的成绩。全市2004年高技能人才的培训总量比2003年增加了44.8%，取得高级职业资格证书的共3330人，其中技师638人，是2003年的8倍。今年一季度高技能人才培训900人，完成年度指标的22.5%。其中高级工培训600人，技师培训300人，完成年度指标的25%。
    （一）政府强势推动，形成领导负责、政策促进的新机制。
    苏州市把高技能人才队伍培养和建设的任务摆到地方党委、政府的议事日程，理顺运行机制。新成立的全市人才工作领导小组明确将市劳动保障部门作为市人才工作领导小组成员单位。市人才工作领导小组对培养和建设高技能人才实施任务分解和目标考核，除对劳动保障部门进行考核外，还对各县级市、区党政领导实行年度目标管理考核，促使高技能人才队伍快速发展。市政府对高技能人才建立政府津贴制度和技能人才表彰奖励制度，于2003年底转发了五个委局联合制定的《苏州市高技能人才评选奖励办法》，明确对有突出贡献的高级技师、技师每月享受市政府津贴。对 “姑苏技能大奖”获得者、苏州市技术能手进行一次性奖励。首批通过评审并由市政府表彰和给予补贴的共39人，极大地鼓舞了广大技工。“姑苏技能大奖”获得者10名和苏州市技术能手40名也由政府给予一次性奖励。市政府还对高技能人才建立紧缺人才经费投入制度、培训费补贴制度和技能大师工作室政府资助制度，政府购买高技能人才培训成果开始启动。经市人才工作领导小组讨论决定，将高技能等五种人才列为紧缺人才，并第一次将紧缺高技能人才车床数控机床操作技师培养经费列入人才专项经费之中。
    （二）多方共同参与，形成部门、企业、院校、社会的合力。
    近年来，苏州市在各级党委、政府的统一领导下，劳动保障、组织人事、财政、科技等部门以及总工会、妇联、共青团、技师协会和行业协会等，各司其职、通力协作；各市职业培训中心（学校）、职业类院校加快发展；各劳动力市场（人力资源市场）充分发挥桥梁纽带作用；尤其是大量的企业越来越重视技能人才队伍建设，重视一线劳动者的培养，把员工的培训作为企业经营战略大计进行整体规划，制订了科学合理的评价激励政策和薪酬制度。企业、院校、社会多元均衡服务的格局正在形成。苏州市加强高技能人才队伍建设注重充分发挥了以下五个作用：
    1．充分发挥技师学院、技工学校的作用。苏州技师学院2001 年成立，承担了全市技师培训工作的教学业务管理工作，并在数控技术、模具制作、维修电工等方面发挥了培训示范作用，近几年来进一步加大了工作力度，抓紧制定了高技能人才培训计划、与鉴定中心共同研讨技能鉴定方案等。全市技工学校自1997年起举办高级技工班，至今共招生8200人，为社会培养高技能人才作出了积极贡献。
    2．充分发挥职业培训机构的作用。近几年来，职业培训机构发展较快，创元、万里等职业培训机构在高级技能人才培训方面发挥了骨干作用，在社会上创造了很好的信誉。目前，全市累计职业培训机构107所，其中，民办的36所。民营企业在太仓投资的长三角高技能人才培训中心已经建成。
    3．充分发挥高职院校的作用。高职院校培训资源丰富，是培养中、高级技能人才的重要载体，各市、区劳动和社会保障局通过职业资格证书认证工作的引导，促进高职院校的正确定位，支持高职院校的职业资格证书认证工作，以优质服务做好有关的鉴定技术指导工作。2004年，职业类院校参加职业资格证书认证的毕业生达20000余人。
    4．充分发挥企业、行业的作用。多数企业十分重视培养现代技工，实现了高级技师、技师分别享受高级工程师、工程师的待遇，做到了不唯学历、靠综合职业能力晋升，以及对技能竞赛优胜者重奖；建立了员工培训、鉴定、使用、待遇四位一体的制度；不少企业对技能型人才进行了职业生涯的设计。烹饪、制冷、插花、模具、机电、焊接等行业协会积极承担培训和竞赛任务，及时适应企业、行业转轨变型后培养现代技工的新形势。
    5．充分发挥技能大师的“领头羊”作用。为使宝贵的高级技能人才资源充分发挥作用，苏州市已建立了11个技能大师、名师工作室，每个工作室由市政府给予资助启动资金1万元。胡国强、王金山、蒋雪英等大师以及模具制造、民族乐器、焊接技术的名师们潜心创作、悉心传技，开展技术交流、技术会诊和技能攻关，成为苏州市高技能人才队伍建设的一大亮点。 
    （三）搞好特色宣传，形成良好的高技能人才成长舆论环境。
    技能人才的成长需要一个好的环境，加大宣传，坚决摒弃唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的陈旧观念很重要。对此，苏州市各级党委宣传部门和各有关部门充分利用多种媒体和宣传途径，形成全社会关心和支持高技能人才队伍建设的良好局面。苏州市还从2002年起，由市政府出资在全国首创了吴地工匠文化节，每二年举办一次，鲜明地将技能人才提升到工匠文化的高度来认识和重视，营造了浓厚的技能人才成长舆论环境。
    （四）坚持按需培训，建立起现代课程模式和技能鉴定模式。
    苏州市技师学院、各市职业培训中心和万里、创元等职业培训机构，在实践中探索了优势互补的校企合作模式，为企业量体裁衣的定单式培训模式，以及为有利于学员个性化发展的模块化培训模式等。不少院校培训机构开展了职业分析，建立了课程建设委员会，由专业教师、企业技术人员、社会各界科技人员共同商定课程内容及标准。2005年市政府紧缺人才培养培养项目正式启动，今年除数控技师外，增加了模具制作技师。经省劳动保障厅批准，今年首次开展高级技师培训鉴定试点工作。一季度已组织专家对试点的三个工种的课程设置、培训模式、鉴定方案进行了论证，目前高级技师的培训报名人数为80名，已于二季度正式开始培训。                  (苏劳信）

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