宝鸡市积极探索大胆实践努力实现城乡居民社会保障全覆盖

　　2009年，宝鸡市社会保障工作紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，开拓创新，真抓实干，加快构建社保体系，稳步扩大社保覆盖范围，加强基金监管和基础建设，社会保障工作取得了显著成效。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到了45.6万人、48.1万人、32.03万人、29.29万人、10.9万人；城镇居民医疗保险和新型农村社会养老保险参保人数分别达到了30.2万人和116.4万人。

　　主要做了以下几方面工作：

　　一是统筹谋划发展，构建社保体系。宝鸡市委、市政府高度重视社会保障工作，在认真分析研究市情特点的基础上，作出了要以社会保障工作的超前突破，系统解决各类民生突出问题，维护社会公平，保持社会稳定，促进经济发展的战略部署，制定出台了一系列强化社会保障的制度措施，通过健全体系、加大投入、狠抓落实，社会保障范围逐步扩大，保障水平不断提高。我们在全面总结新型农村社会养老保险试点经验的基础上，对原政策措施进行了进一步的充实和完善，以市政府文件印发了全面推行新型农村社会养老保险的意见，在全市全面启动了新型农村社会养老保险工作。目前，有26.83万名60岁以上的农民按月领取养老金，参保率达到了88.6%，受到了人民群众真心拥护和社会各界广泛赞誉。同时，积极开展城镇居民基本养老保险试点办法，将试点范围由原来的两个区的2个社区扩大到三个区的8个社区，已有2183人参加了保险，有1081人按月领取养老金，为在全市全面启动创造了条件。制定了被征地农民就业和社会保障试行办法，有2191名失地农民参加了保险；出台了未参保城镇集体企业超龄人员养老生活补贴实施办法，为2441人落实了养老生活补助。我市在城乡居民养老和医疗保障方面基本实现了制度设计上的全覆盖，为推动经济社会又快又好发展奠定了坚实的基础。

　　二是强化扩面征缴，扩大覆盖范围。以在校学生为重点，完善政策措施，协调社会各方，强化宣传动员，进一步扩大了城镇居民医疗保险的覆盖范围，全面完成了扩面工作任务；以非公有制经济、个体工商户、农民工和灵活就业人员为重点，采取宣传教育、督促检查、行政处罚、媒体曝光等措施，全力促进城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险的参保扩面工作。全年完成城镇职工基本养老保险扩面2.28万人，占年任务的116%，提前三个月完成了省厅下达的工作任务。进一步加大了社会保险费的征缴稽核力度，确保了基金应收尽收，增强了基金的支撑能力。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险征缴基金分别达到了13.57亿元、4.3亿元、1.14亿元、4010万元和1272万元，超额完成了工作任务。一年来，共为13.39万名企业离退休人员发放养老金17.8亿元，为84883名医保患者支付待遇1.66亿元，为10633名失业人员支付待遇6197.26万元，为1395名工伤人员支付待遇1718.56万元。

　　三是加强基金监管，确保基金安全。坚持基金定期公布和要情快报制度，坚持基金年度审计制度，建立健全了社保基金监督长效机制。充分发挥社会保障监督委员会的职能作用，对各项社保基金审核、征缴、入库、发放及日常管理实行全程监管，确保了基金安全运行。联合财政和审计部门对老农保遗留问题进行了检查，以市政府名义印发了解决各县区老农保资金遗留问题意见，妥善处理了历史遗留问题。

　　四是加强基础建设，提升服务水平。研究制定了城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法，开展了调查摸底、基金审计等工作，基本医疗保险市级统筹从今年元月份开始正式实施。加强人员培训，处理遗留问题，进一步巩固了工伤保险市级统筹工作成果。2009年5月份，全国工伤保险市级统筹工作座谈会在我市顺利召开，我市介绍了经验，受到一致好评。积极依托宝鸡市市民中心建设，投入9000余万元，建成了1.年7月份，人力资源和社会保障部在我市召开了全国社会保险标准化建设工作现场会，试点工作得到了部、省领导和与会代表的充分肯定和高度赞扬。

　　在今年的工作中，将认真贯彻落实全国和全省人力资源社会保障工作会议精神，创新思路，开拓进取，努力推动劳动保障工作再上新台阶。

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