全省劳动保障监察员第一期培训班圆满结束

    6月17-18日，全省劳动保障监察员班在宝鸡扶风县举办，培训班传达了全国劳动保障监察工作暨“两网化”试点座谈会精神，对专职监察员进行培训并进行工作经验交流，提高全体监察员的政治业务素质和工作能力水平。安排部署下半年劳动保障监察工作。省人力资源和社会保障厅副厅长沙德宪以《努力做好新时期劳动保障监察维权工作》为题作了开班讲话。宝鸡市政府、扶风县政府主要负责人致辞。培训班分别由厅劳动监察局陈西平局长、向引怀调研员主持。省政府法制办行政复议处周沐军副处长、厅劳动监察局赵程昱副局长、西安市劳动保障监察支队陈玉中支队长到班授课。全省各市县主管劳动保障监察的副局长、支队长、大队长及监察员约400余人参加了培训班。

    培训班指出：此会是人力资源和社会保障厅组建后举办的第一次全省劳动保障监察员培训班。近几年来，我省劳动保障监察机构在健全监察制度、完善监察方式、加强监察机构队伍建设等方面取得了显著成绩。形成了比较完整的劳动保障监察制度；确立了行之有效的劳动保障监察执法方式；建立了相对健全的劳动保障监察组织体系。截止目前，全省劳动保障监察机构共查处各类违法案件23933件，涉及劳动者39.9万人次，追回工资等待遇2.3亿元。严厉打击了劳动保障领域的违法犯罪行为，维护了劳动者的合法权益和社会稳定。

    培训班强调：尽管过去几年取得了显著的成绩，但是必须清醒地认识到，面对当前和今后一个时期监管范围、监管对象、监管方式、监管环境出现的新变化，劳动保障监察工作还存在很多的不适应，新形势下，对劳动保障监察工作提出了新的更高的要求，劳动保障监察工作面临新的机遇和挑战。下一步，全省劳动保障监察工作要着力抓好以下四大工作。

    第一大任务：认真贯彻落实全国会议精神，切实做好应对国际金融危机政策措施的落实。劳动保障监察工作思路由“一突出”向“两并重”转变，即由突出维护劳动者权益，向维护劳动者和促进企业发展并重、维护劳动者基本权益和长远利益并重转变。监察执法工作的重点是继续“三打击”、坚持“三结合”、强调“三注重”。即在继续严厉打击非法使用童工和强迫劳动、严厉打击非法职业中介、严厉打击欠薪逃匿行为的同时，坚持执法与服务相结合、更加注重服务，坚持查处和预防相结合、更加注重预防，坚持处罚与教育相结合、更加注重教育。按照“试点先行，总结经验，以点带面，全面推进”的劳动保障监察网络化和网格化管理工作思路，把两网化试点的各项工作落到实处。要指导困难企业用好各项帮扶企业渡过难关的政策措施，并督促企业守法经营、依法用工，不触低于最低工资发放或拖欠工资的“底线”，不撞使用童工、强迫劳动、阻挠监察、欠薪逃匿的“红线”，切实维护困难企业员工的基本权益和社会稳定。

    第二大任务：切实开展好专项整治活动。全省将安排开展两次专项整治活动，在第三季度联合公安、监察、民政、国土资源、工商、卫生、安全生产监管和工会8部门，继续开展以农村“五小”企业为重点的整治非法用工打击违法犯罪专项行动，严厉打击使用童工、强迫劳动等严重违法活动。在第四季度开展企业支付农民工工资情况专项检查，保证广大农民工劳有所得，维护农民工合法权益。

    第三大任务：建立标准化的劳动保障监察机构和专业化的监察员队伍，形成比较完善的劳动保障监察组织保障。在今年省政府机构改革中，新组建的人力资源和社会保障厅设立了劳动监察局，负责指导全省劳动保障监察工作。各地要参照省人社厅劳动监察局的“三定”规定，抓住这次地方机构改革的机会，积极协调、主动汇报，争取在监察机构建设上取得新进展。建立名称规范、职能一致的劳动监察局。解决部分地区监察机构工作经费自收自支的问题。加强内部制度建设、提高监察队伍素质等方面取得成效。

    第四大任务：开拓创新，科学发展，积极推进两网化试点。劳动保障监察两网化管理，是近年来适应监察形式发展而出现的一种新型执法工作机制，包括网格化管理和网络化管理两个方面，其主要特点可以概括为“分片包干、主动监管、上下协同、动态监控”。网格化管理是在一定管辖区内划分若干网格，配备一定数量工作人员，收集网格内用人单位的基本信息，实施监控和指导用人单位劳动用工。网络化管理是借助现代网络技术，建立监察管理信息平台，及时汇总分析企业用工信息，统一指挥和调动执法力量。通过实施两网化管理，可以有效整合和发挥现有主要执法方式的作用，推动实现“两个转变”，使监察执法更加贴近企业，贴近职工，维护劳动者权益，促进企业发展和社会稳定。西安市新城区，渭南市韩城市是全国两网化管理试点单位，要按照部里的要求，在省厅的统一指导下，在前一段工作的基础上，把两网化试点的各项工作落到实处。省厅下发了《关于确定劳动保障监察两网化管理工作试点县（区）名单的通知》，确定了省级试点的20个县（区）。各试点县（区）在两网化管理工作中：一是要加强领导，制定方案。二是建立网格，落实责任。三是建设网络，搭建平台。四是开发岗位，建设队伍。

    西安市劳动保障监察支队就“两网化”试点，宝鸡市劳动保障监察支队对案件评查，韩城市劳动保障监察大队针对创建全国劳动保障系统优质服务文明窗口进行了全省经验介绍。（文图/杨川  常锋   程丛安   步保亮）

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