关于在全省人力资源和社会保障系统学习贯彻尹蔚民部长在山东督查就业工作讲话精神的通知

鲁人社办〔2009〕69号

各市人事局、劳动和社会保障局：

10月13日-15日，以人力资源社会保障部尹蔚民部长为组长的就业政策落实专项督查组在我省进行了专项督查。督查组听取了省政府关于全省就业工作情况的汇报，先后到济南、潍坊、青岛三市和即墨市进行了督查调研，重点考察了潍坊市前进街社区服务中心、市人力资源市场、创业孵化基地，青岛市大学生创业孵化基地、青岛社会保险经办服务中心、青岛大学就业指导中心和即墨市蓝村镇劳动保障所，召开了3次座谈会，最后向省政府反馈了督查意见。

尹蔚民部长在督查期间作了***，充分肯定了我省就业工作取得的成绩，高度评价了我省在做好就业工作方面采取的措施和积累的经验，着重点评了我省公共就业服务基层平台建设、以创业带动就业和三大重点群体就业工作。尹蔚民部长的讲话对我省就业工作有重要的指导意义，按照省领导关于“汇报好、传达好、整改好”的具体要求，各级人力资源社会保障部门要高度重视、统一思想、提高认识，周密安排，迅速掀起一个学习贯彻讲话精神的热潮，进一步推进全省就业工作再上新水平，再创新成绩。

第一，要领会讲话精神，抓好学习贯彻。要通过学习，深刻领会尹蔚民部长的讲话精神，深刻认识做好就业工作的重要意义，明确开展工作的方向和重点，不断巩固取得的成绩，进一步开创就业工作新局面。

第二，要密切联系实际，抓好整改落实。要坚持学以致用，用以促学，真正把学习的成效转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为做好就业工作的过硬本领，紧紧围绕当前就业工作中所面临的新情况、新问题，从理论和实践的结合上进行深入探讨，积极推动工作创新，特别是针对尹蔚民部长提出的加大就业资金投入和落实援企稳岗政策“两条建议”，抓好整改落实，确保全年目标任务完成。

第三，要创造经验亮点，抓好工作创新。按照尹蔚民部长对山东省就业工作寄予的“一点希望”，在今后工作中结合实际，积极探索，多创造经验，多培育典型,创造性地开展工作，为全国的人力资源和社会保障工作多做贡献。

第四，要加大宣传力度，抓好经验推广。要以此次督查活动为契机，充分利用各种渠道和形式，进一步推动就业政策的落实，加大典型经验的宣传力度。11月在全省广泛开展“就业政策宣传落实月”活动，让政策进企业、进社区，家喻户晓，使群众及时了解掌握政策，营造有利于政策落实、促进就业的良好舆论氛围，力求政策落实工作有更加明显的进展。

学习好、贯彻好、落实好尹蔚民部长***精神，重在领导，贵在坚持。各级人力资源和社会保障部门要切实把学习贯彻尹部长***精神与当前做好就业工作紧密结合起来，不断把学习贯彻活动引向深入。要加强对学习贯彻工作全过程的督促检查，及时总结推广好经验、好做法、好典型，确保学习贯彻活动深入开展、扎实有效。

附：尹蔚民部长在山东省督查就业工作讲话的主要精神

二○○九年十月二十一日

尹蔚民部长在山东督查就业工作讲话的主要精神

山东省委、省政府和姜异康书记、姜大明省长高度重视就业工作，贯彻中央一揽子就业政策行动迅速、效果明显，全省就业局势稳定。城镇新增就业人数、失业人员再就业人数走在全国前列。山东的就业工作总体进展顺利，督查组非常高兴，非常受鼓舞，非常充满信心。有五个方面印象深刻，很有特色：

第一，在全国率先实行重点建设项目就业影响评估***制度。就业政策必须与货币政策、财政政策、产业政策相互联系。中央今年应对金融危机，拿出4万亿来拉动内需，带动经济的发展。在这方面，山东做的非常好，对投资项目拉动就业建立***评估制度就是实现了经济增长与扩大就业的良性互动。在产业发展、项目发展的同时能拉动、带动更多的就业岗位。督查组认为这是一项非常好的制度和措施，希望山东能进一步总结完善，创造更多更好的经验。

第二，高校毕业生就业工作成效显著。***、***最为关心高校毕业生就业问题，提出把高校毕业生就业放在就业工作的首位。这次督查的一个重点就是高校毕业生就业政策的落实情况和岗位的落实情况。山东在这方面做的是好的，概括为三条：一是在全国率先建立了大学生网上信息统计系统。实现了网上双选、网上签约、远程面试、网上办公等网络服务功能，而且比较及时地动态掌握了大学生就业信息。从全国来看，大学生就业的信息统计方面是不健全的，也是比较薄弱的，而山东在这方面做得比较好。二是在全省实行大学生见习制度。目前全省共建成就业见习基地999家，3万多名毕业生在基地见习。三是建立了特困家庭高校毕业生就业帮扶工程。潍坊市对567名特困生逐一进行了登记，目前已经援助了467名特困生，计划年底前全部落实。在这三点上山东有自己的特点。通过努力，全省高校毕业生就业率达80.67%。这个数据高于全国平均水平，数据是真实的，可靠的。

第三，创业带动就业效果明显。山东重视加大对自主创业的扶持力度，通过落实各项扶持政策，帮助一批有创业意愿的人实现了创业的梦想。在潍坊创业孵化基地，一个88年毕业的大学生，下岗后开办了一家污水处理设备厂，安排了30多名农民工就业；在潍坊座谈会上，一个农民工开办了一家鲜花店，从一家夫妻店，到招收8名工作人员，其中还有两名大学生，创业带动就业的效果十分明显。这些创业很有意义，充分发挥了创业带动就业的倍增效应。我国创业带动就业工作刚刚起步，去年年底***下发了创业带动就业的文件，今年确定了82个创业城市。山东做得最好的就是为有创业意愿、创业能力的人员搭建了平台，提供了帮助，希望在创业带动就业方面能迈出更大的步伐。

第四，就业援助形成制度。山东对就业困难群众的帮扶做得比较扎实，坚持发现一户、认定一户、帮扶一户、就业一户，特别是在社区，加强公益性岗位的开发力度。潍坊前进社区今年已开发公益性岗位14个，2008年只有9个。在潍坊的座谈会上，一位48岁的下岗职工，由于找不到工作一度产生轻生的念头。后来社区工作人员帮他找到了一个公益性岗位，使他实现了就业。他在座谈会上两度哽咽，对党和政府表达了深深的感激之情。

第五，公共就业服务体系健全、平台建设扎实。山东省在这方面财政支持很大，累计投入资金1.02亿元，建成或改造人力资源市场144处，初步形成了功能较齐全的省、市、县三级人力资源市场服务平台和面向城乡的全方位公共就业服务体系。非常有特色的是，山东省的市、区、乡镇、街道劳动力资源数据库建的很好，这是基础的信息数据，对于各级领导的决策，是一个前提和基础。现在山东全省实现了市以下联网，在网络上提供就业信息。在任何一个地点，老百姓足不出户就可以了解到就业信息。

提出了“两条建议”：

一是进一步加大就业资金的投入力度。2009年，山东省财政预算安排就业补助资金12.95亿元，加上中央下拔的3.7亿元,共计16.65亿元。而安徽省是27.4亿元。虽然安徽作为中部地区中央财政下拔就业专项资金给予倾斜;山东省作为东部发达地区给予的资金少一点,但是促进就业的资金支持,不应减少,因为政策的含金量是一样的。更何况，山东省总人口9400多万，安徽省总人口6700多万，山东省需要扶持就业的资金量应更大。政府在就业方面的责任是促进就业，需要制定政策、创造环境、提供服务，需要投入资金。建议山东省进一步加大资金投入，为就业工作提供坚强的资金保障。

二是进一步加快企业减负稳岗政策落实的进度。由于今年就业政策文件出台密度大、内容多，各地抓贯彻落实的任务比较重。减轻企业负担稳定就业岗位的117号文件是含金量比较高的政策。1-9月份，山东省共为企业减负14.5亿元;而安徽省落实这项政策，已为企业减负31.5亿元。山东省是沿海发达地区，外向型企业多，对外依存度高，受国际金融危机的不利影响明显比安徽大得多。所以，无论是对企业扶持的力度，还是落实政策的进度，应该更大一些。

寄予“一点希望”：山东省经济基础比较好，在就业和社会保障等方面，积累了许多好的经验。希望山东在就业工作方面结合实际积极探索，多创造些经验，多培育些典型,多给全国提供些可借鉴的做法，为全国的人力资源和社会保障工作多作贡献。

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