吉林省关于开展2010年度充分就业星级社区评选的通知（吉人社办字〔2010〕200号）

各市（州）、长白山管委会人力资源和社会保障局：

为进一步贯彻落实全国基层就业座谈会精神，按照“强化基层就业百日攻坚战”部署，决定进行充分就业星级社区评选，以此推动充分就业社区星级化、制度化。现就申报认定2010年度充分就业星级社区有关事项通知如下：

一、星级档次

充分就业星级社区分为五星级（省级）、四星级（市州级）、三星级（县、市、区级）。

二、申报数量

以各地社区总数为基数，三星级为社区总数的40%（696个），四星级为三星级的40%（278个），五星级全省动态保持100个。

三、评估标准

评估标准由省统一制定，分别颁布各星级充分就业社区标准。各地可以在省颁布标准的框架下，对本级星级标准条件进行细化和量化（***1）。

四、认定程序及时间安排

（一）三星级社区

10月15日前完成评选和命名

采取社区自查申报方式进行，由社区劳动保障服务站根据评估标准自查，填写《充分就业星级社区申报表》（***2），经所在街道劳动保障事务所签署意见后，报所在县（市、区）就业服务局。县（市、区）就业服务局组织考评组评估，合格的命名为三星级充分就业社区，并将名单上报所在市（州）就业服务局和长白山管委会人社局备案。

（二）四星级社区

10月25日前完成评选和命名

在三星级社区的基础上，以40%的比例推荐四星级社区，由县（市、区）就业服务局填写《充分就业星级社区申报表》，向市（州）就业服务局和长白山管委会人社局提出申请。市（州）就业服务局和长白山管委会人社局组织考评组评估，合格的命名为四星级充分就业社区。

2006-2008年，省统一组织各市（州）命名的充分就业社区，应重新参加三星级评选，条件具备的可优先评定四星级充分就业社区。

（三）五星级社区

10月30日前完成向省申报工作

在四星级社区的基础上推荐五星级社区，由市（州）就业服务局和长白山管委会人社局填写《充分就业星级社区申报表》，向省就业服务局提出申请。省就业服务局组织考评组评估，合格的命名为五星级充分就业社区。

2009年经各地申报，省命名的省级充分就业示范社区，按照总体稳定、适当微调的原则，重新参加三星、四星级充分就业社区评选，通过四星级评定后，可优先申报五星级充分就业社区。

五、命名表彰及证书样式

（一）命名表彰。分层次评选各层级的充分就业星级社区，五星级由省命名表彰，四星级由市（州）命名表彰，三星级由县（市、区）命名表彰。

三星级、四星级证书由各地自行制作发放，五星级由省统一颁发。所有合格社区按最高星级颁发证书。

（二）证书样式。全省统一证书样式（***3）。

六、日常管理

各档次星级社区原则上每两年评选一次。两年期满后，由省根据新的就业形势和要求，重新拟定星级标准，并组织各级评审。在两年期限内，被评定为各星级的社区，按照谁命名谁管理的原则，由命名部门定期或不定期监督检查，对有较大工作失误或主要工作指标下降的，应提出一次警告并限期整改，逾期未取得明显进展的，采取降星级处理或取消星级。

七、工作要求

(一)加强领导，精心组织实施。各地要高度重视，充分认识，明确要求，积极协调，切实加强对充分就业星级社区申报认定工作的组织领导。省厅将成立以分管厅长为组长，有关处室参加的考评组，负责对五星级社区评审，各地也要层层设立考评组。

(二)严格标准，确保认定质量。各地要结合自身实际，对照认定标准细化指标，坚持公开、公平、公正的原则，真正评定出就业工作任务较重、善于创新、成效显著、示范性强的社区，保证认定工作质量。

(三)动态管理，巩固创建成果。充分就业星级社区实行动态管理，定期由市（州）、长白山管委会组织复查和检查，经复查合格的命名继续有效，不合格的取消命名。要加强群众监督，坚决杜绝弄虚作假的现象，对于认定的充分就业星级社区，省里在落实就业政策中给予重点扶持，进一步巩固扩展创建成果。

（四）加强宣传，营造良好氛围。各地要大力宣传创建典型，特别是五星级充分就业社区的好经验、好做法，营造创建活动的良好氛围。

请各市（州）、长白山管委会以市级为单位，将2010年度三星、四星级充分就业社区名单于2010年11月5日前报省就业服务局备案。

联 系 人：吉林省就业服务局城镇处　　 张 磊

联系电话：0431-88690819

***：1、充分就业星级社区评估标准

2、充分就业星级社区申报表（略）

3、充分就业星级社区证书样式（略）

    二〇一〇年九月二日

***1：充分就业星级社区评估标准

一、五星级社区评估认定标准

（一）充分就业

1、综合就业率，即社区内登记失业人员就业率达到95%以上。

2、有劳动能力和就业愿望的就业困难对象得到有效援助。积极配合各级公共就业服务机构和街道劳动保障机构，向登记失业人员提供职业介绍、职业指导服务，组织推荐其参加职业技能培训和创业培训，比例达100% 。

3、“零就业家庭”保持动态为零。

（二）就业服务

1、开展就业援助。建立调查摸底和申报登记制度，完善就业援助和***服务制度。对就业困难人员签订援助协议，根据其技术特长、身体状况、求职愿望和培训需求，采取一人一策、一户一策，分工到人，责任包干。开展“一对一”、“二对一”或“多帮一”的量身定做服务。对就业困难对象及时给予就业安置后，***了解就业和政策落实情况，并有详实记录。

2、积极落实政策。各项就业再就业扶持政策得到全面落实，应由社区负责落实的就业再就业扶持政策，包括公益性岗位的社会保险补贴、灵活就业人员中“4050”人员的社会保险补贴、小额贷款的信用担保等，全部落实到位。在开发和创造就业岗位，搜集掌握辖区内单位岗位信息资源方面工作扎实，有信息收集联系网络及信息记录，及时有效发布就业岗位信息。帮助指导社区内人员自主创业，社区内人力资源得到充分开发和利用，为辖区内失业人员创造宽松的创业环境。

3、热情文明服务。社区要开展文明办公活动，实行入户走访和***服务制度；工作人员能够热情接待来信来访的社区群众，认真宣传社会保障和就业服务政策，耐心细致解答提出的问题。

4、基础工作扎实。社区劳动保障工作台帐、统计表册完备，对本社区内新成长劳动力、就业转失业人员、外来务工和农村进城务工人员等人力资源进行实名制登记。信息采集到户和人，动态***管理，横向到边，纵向到底，做到六清（失业原因清、家庭状况清、择业意向清、职业技能清、就业状况清、社会保障清）, 各类人力资源全部实行微机录入、动态管理，并做到可以随机实名查询。台账中人员分类、项目设置、装订和微机录入符合要求。数据清楚准确，及时、准确、规范上报各项就业统计数据和工作情况。

5、群众满意度高，本年度未发生有关的举报、投诉、上访等造成不良影响的事件。

（三）平台建设及管理

1、社区有不低于50平方米的办公用房，电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等办公设施完备。

2、社区劳动保障工作站内有健全的岗位责任制、目标管理责任制、服务承诺制、***走访制等各项工作制度和职责，完善的业务流程和标识，岗位职责、服务指南、服务标准、办事流程上墙公开。

3、有2名以上（含2名）专职工作人员，持证上岗，能够系统学习、熟悉现行就业工作方针政策、法律法规、规章规定，熟悉工作制度及操作流程，工作人员队伍稳定。

4、社区劳动保障服务站工作经费及人员经费要及时足额到位，确保专款专用。

5、建立绩效考评体系，提升基础管理水平。

6、设有政策宣传栏和信息栏并及时更新；对本社区自身的再就业典型或创业典型进行广泛宣传。

7、社区领导重视和支持就业工作，坚持例会制度，为开展各项工作提供便利。

二、四星级社区评估认定标准

（一）充分就业

1、综合就业率，即社区内登记失业人员就业率达到90%以上。

2、有劳动能力和就业愿望的就业困难对象得到有效援助。积极配合各级公共就业服务机构和街道劳动保障机构，向登记失业人员提供职业介绍、职业指导服务，组织推荐其参加职业技能培训和创业培训，比例达100% 。

3、“零就业家庭”保持动态为零。

（二）就业服务

1、开展就业援助。建立调查摸底和申报登记制度，完善就业援助和***服务制度。对就业困难人员签订援助协议，根据其技术特长、身体状况、求职愿望和培训需求，采取一人一策、一户一策，分工到人，责任包干。开展“一对一”、“二对一”或“多帮一”的量身定做服务。对就业困难对象及时给予就业安置后，***了解就业和政策落实情况，并有详实记录。

2、积极落实政策。各项就业再就业扶持政策得到全面落实，应由社区负责落实的就业再就业扶持政策，包括公益性岗位的社会保险补贴、灵活就业人员中“4050”人员的社会保险补贴、小额贷款的信用担保等，全部落实到位。在开发和创造就业岗位，搜集掌握辖区内单位岗位信息资源方面工作扎实，有信息收集联系网络及信息记录，及时有效发布就业岗位信息。帮助指导社区内人员自主创业，社区内人力资源得到充分开发和利用，为辖区内失业人员创造宽松的创业环境。

3、热情文明服务。社区要开展文明办公活动，实行入户走访和***服务制度；工作人员能够热情接待来信来访的社区群众，认真宣传社会保障和就业服务政策，耐心细致解答提出的问题。

4、基础工作扎实。社区劳动保障工作台帐、统计表册完备，对本社区内新成长劳动力、就业转失业人员、外来务工和农村进城务工人员等人力资源进行实名制登记。

5、群众满意度高。

（三）平台建设及管理

1、社区有不低于30平方米的办公用房，电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等办公设施完备。

2、社区劳动保障工作站内有健全的岗位责任制、目标管理责任制、服务承诺制、***走访制等各项工作制度和职责，完善的业务流程和标识，岗位职责、服务指南、服务标准、办事流程上墙公开。

3、有1名以上（含1名）专职工作人员，持证上岗，能够系统学习、熟悉现行就业工作方针政策、法律法规、规章规定，熟悉工作制度及操作流程，工作人员队伍稳定。

4、社区劳动保障服务站工作经费及人员经费基本足额到位，确保专款专用。

5、建立绩效考评体系，提升基础管理水平。

6、设有政策宣传栏和信息栏并及时更新；对本社区自身的再就业典型或创业典型进行广泛宣传。

7、社区领导重视和支持就业工作。

三、三星级社区评估认定标准

（一）充分就业

1、综合就业率，即社区内登记失业人员就业率达到85%以上。

2、有劳动能力和就业愿望的就业困难对象得到有效援助。积极配合各级公共就业服务机构和街道劳动保障机构，向登记失业人员提供职业介绍、职业指导服务，组织推荐其参加职业技能培训和创业培训，比例达100% 。

3、“零就业家庭”保持动态为零。

二、就业服务

1、开展就业援助。建立调查摸底和申报登记制度，完善就业援助和***服务制度。对就业困难对象及时给予就业安置后，***了解就业和政策落实情况，并有详实记录。

2、积极落实政策。各项就业再就业扶持政策得到全面落实，应由社区负责落实的就业再就业扶持政策，包括公益性岗位的社会保险补贴、灵活就业人员中“4050”人员的社会保险补贴、小额贷款的信用担保等，全部落实到位。在开发和创造就业岗位，搜集掌握辖区内单位岗位信息资源方面工作扎实，有信息收集联系网络及信息记录，及时有效发布就业岗位信息。帮助指导社区内人员自主创业，社区内人力资源得到充分开发和利用，为辖区内失业人员创造宽松的创业环境。

3、热情文明服务。社区要开展文明办公活动，实行入户走访和***服务制度；工作人员能够热情接待来信来访的社区群众，认真宣传社会保障和就业服务政策，耐心细致解答提出的问题。

4、基础工作扎实。社区劳动保障工作台帐、统计表册完备，对本社区内新成长劳动力、就业转失业人员、外来务工和农村进城务工人员等人力资源进行实名制登记。台账中人员分类、项目设置、装订和微机录入符合要求。数据清楚准确，及时、准确、规范上报各项就业统计数据和工作情况。

5、群众满意度高，本年度未发生有关的举报、投诉、上访等造成不良影响的事件。

三、平台建设及管理

1、社区有不低于20平方米的办公用房，电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等办公设施完备。

2、社区劳动保障工作站内有健全的岗位责任制、目标管理责任制、服务承诺制、***走访制等各项工作制度和职责，完善的业务流程和标识，岗位职责、服务指南、服务标准、办事流程上墙公开。

3、有1名以上（含1名）专职工作人员，能够系统学习、熟悉现行就业工作方针政策、法律法规、规章规定，熟悉工作制度及操作流程，工作人员队伍稳定。

4、社区劳动保障服务站工作经费及人员经费要及时足额到位，确保专款专用。

5、设有政策宣传栏和信息栏并及时更新；对本社区自身的再就业典型或创业典型进行广泛宣传。

6、社区领导重视和支持就业工作。