重庆市人力资源和社会保障局转发人力资源和社会保障部关于进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意

各区县（自治县）人力资源和社会保障（人事、劳动保障）局：

现将人力资源和社会保障部《关于印发进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见的通知》（人社部发〔2010〕22号）转发给你们，并就有关具体事项通知如下，请一并遵照执行。

一、加强领导，明确职责

基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络是人力资源和社会保障部门直接向用人单位和人民群众提供公益性服务的载体和平台。各区县（自治县）人力资源和社会保障部门要充分认识其重要意义，切实增强责任感和紧迫感。要成立专门的领导小组和工作机构，明确责任和分工，积极争取当地党委、政府的重视和支持，并把基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设纳入重要议事日程，切实推动基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络的建设。

二、统筹规划，分类实施

各区县（自治县）人力资源和社会保障部门要按照指导意见的要求，围绕健全体系、完善制度、提升能力的目标，抓紧制定劳动就业和社会保障基层公共服务体系建设规划，同时要将基层劳动就业社会保障公共服务体系建设纳入当地“十二五”规划，争取所有社区、行政村都设立劳动就业社会保障服务站（协管员）。对现有的乡镇、街道社保平台，要有计划、有步骤地完善服务功能和扩大公共服务大厅面积，改造为街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台，逐步增加和健全劳动关系协调、劳动争议调解、劳动保障监察、人事人才、失业登记、职业培训、劳务输出、农民工监测、农民工权益维护等服务功能，并进一步规范服务流程，提高服务水平。有条件的乡镇、街道平台可主动承担其他服务功能。要加强资源整合利用，各区县（自治县）可根据区域分布和服务人数等实际情况，在邻近的乡镇或行政村建立共用的服务平台和网络。街道、乡镇已经建立多功能服务平台的地区，劳动就业社会保障公共服务中心（所）要主动设立办事窗口。社区、行政村劳动就业社会保障服务站点一般应与其他公共服务项目整合资源，统筹推进建设，主要通过政府购买服务方式来实现，服务人口较多的城市社区，也可以建立与街道劳动就业社会保障服务平台类似的专门机构，工作人员可由街道服务机构派出。

三、强化规范化和标准化建设

街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台统称为：“××街道（乡、镇）劳动就业社会保障服务中心（所）”，社区、行政村劳动就业社会保障公共服务网络统称为：“××社区（村）劳动就业社会保障服务站”。区县级就业和社会保障服务设施的建筑面积一般应当在3000平方米左右，街道（乡镇）就业和社会保障服务实施的建筑面积一般应当在300平方米左右。具体建设标准和设备配备标准另行下发。

四、专职和兼职相结合，努力提高人员素质

街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台属公共服务性质，应积极争取纳入全额预算事业单位管理。为进一步增强基层组织的凝聚力，社区、行政村劳动就业社会保障服务站点，可由居委会、村委会托管，同时接受街道、乡镇平台的业务指导；也可设置特定公益性岗位和聘用专职协管员，由街道、乡镇平台直接管理和监督，居委会和村委会应给予积极支持；街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台一般每6000名左右服务对象应配置1名工作人员。要处理好专职和兼职的关系，进一步优化基层劳动就业社会保障公共服务人员，市人力社保局将制定公共服务人员的聘用资格标准，各地要采取公开招聘形式吸纳高校毕业生充实服务队伍；鼓励“三支一扶”、大学生村官、西部志愿者等人员，专职或兼职从事基层劳动就业社会保障服务。要采取多种形式有效的培训方式，加强对基层服务工作人员的岗位培训，着力建设一支专业化、多功能的基层劳动就业社会保障公共服务工作人员队伍。各地要建立考核奖励机制，对基层服务工作人员定期进行考核和奖励，规范工作人员服务行为，激发工作人员积极性。

五、多方争取经费，逐步提高人员待遇

国家将对中西部地区基层劳动就业社会保障公共服务平台基础设施建设、基层设备配置等给予必要的资金和政策支持。各区县（自治县）人力资源和社会保障部门要积极协调政府有关部门，为街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台建设提供必要的建设用地和配套建设资金。市人力社保局将积极争取市级对基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的配套资金支持。各区县（自治县）人力资源和社会保障部门要积极争取将街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台的工作经费、人员经费和项目经费全额纳入同级财政预算，保证经费来源，确保工作人员享有合理的工资待遇。要积极争取同级政府对街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台给予适当经费支持，同一街道、乡镇劳动就业社会保障公共服务平台的各类工作人员待遇水平要大体平衡。

六、推进信息化建设，着力提高服务效能

按照“统一规划、分级负担和分级建设”的原则，2010年全市将启动“金保二期”工程建设。各区县（自治县）人力资源和社会保障部门要积极争取将金保工程纳入当地“十二五”规划，按照全市统一的编码体系和信息标准，加快信息网络建设，实现公共服务、信息网络的全覆盖。街道、乡镇平台和社区、行政村服务站点要实现与市、区县两级劳动就业社会保障管理服务机构的业务联网。要借助有关政府网站，建设基于互联网的网上服务系统，提高公共服务效能。要进一步推进政务公开，建立完善12333电话咨询服务中心功能，逐步将各项公共服务纳入群众咨询范围。

各区县（自治县）人力资源和社会保障部门要及时将本区县基层劳动就业社会保障平台建设有关情况反馈我局，以利统筹部署、总体推进。

联系人：黄莎

重庆市人力资源和社会保障局

二〇一〇年七月十九日