恩施市公安局两队一室改革焕发警务新活力

全媒体记者 彭绪艳 通讯员 向文艳 李剑飞

破案数同比上升60.***%、刑事打击数同比上升49.4%……这是恩施市公安局刚通报的今年一季度案件打处数据。数字的背后，是群众安全感和满意度的上升，这得益于恩施市公安局推行的“两队一室”改革。

派出所是公安机关服务群众的前沿阵地，更是群众感知人民公安为人民的“最近距离”。去年以来，恩施市公安局坚持大抓基层、大抓基础，强力推进派出所“两队一室”（社区警务队、案件办理队，综合指挥室）警务改革，激活基层警务新活力。通过做强“综合指挥室”，做精“案件办理队”，做专“社区警务队”，取得发案率下降、破案率上升的良好效果。

做强“大脑中枢”，提升打击质效

“这么快就被你们抓到了!”4月17日上午10时许，正在恩施城区某宾馆房屋内晾晒衣服的向某还没反应过来，即被恩施市公安局小渡船派出所民警抓获。4月15日至16日，小渡船派出所辖区发生多起沿街商铺被盗案，该所综合指挥室接警即研判，快速锁定嫌疑人，嫌疑人向某随即落网。

群众看公安，关键看破案。近年来，恩施市公安局党委认识到，唯有警力资源集约化、科技信息化才能***“警力资源不足，打击效能不高”的难题。

去年以来，恩施市公安局党委把派出所“两队一室”警务改革作为“市县主战、派出所主防”的重要抓手、强化社会治理的有力措施、深化平安建设的务实举措，在警力、技术、装备等方面为派出所提供支援。先后两批次下沉42名机关民警到社区，全力推动警力向派出所倾斜、向社区前置，全市公安派出所总警力同比上升10.2%。打破原有警力架构，根据民警年龄结构、能力特长、性格特点，配齐配强“两队一室”岗位警力。

1月31日，恩施市公安局土桥坝派出所接到贵州省盘州市公安局的协查函，请求对盘州市公安局立案侦办的10余名网上在逃恩施市籍人员进行摸排抓捕。接此协查后，民辅警迅速展开工作，对照名单逐一核查情况并经所综合指挥室研判，快速出击，精准发力，连续作战，仅用数小时便协助盘州警方成功将4名逮捕、3名刑拘网上在逃人员抓获归案。

辖区画面实时回传、指令处置快速规范、合成作战配合紧密……立足派出所基层末端警务智慧的现实需要，恩施市公安局将“情指行”一体化作战中心的部分数据权限下放到派出所综合指挥室，建立日常指导、数据协查等响应机制，形成上下贯通的情报信息收集、研判、核处闭环，有效解决市公安局一体化中心无“触角”、派出所无“平台”，以及研不深、打不透、预警不灵等问题，打击质效倍增。

多警种深度融合，案件办理更高效

“我店里现金被盗了。”去年8月，恩施市公安局小渡船派出所接到辖区某理发店经营者报警。民警到达现场后，经勘查和调查，初步锁定嫌疑人为前几天频繁到店洗头的一名顾客。在案件办理队开展工作的同时，社区警务队民警同步开展走访摸排。综合指挥室对案件办理队、社区警务队反馈的信息进行综合研判，迅速锁定有盗窃前科的嫌疑人员楚某，并掌握到楚某前往恩施火车站即将离开恩施的线索。办案民警立即赶往火车站，并请求火车站派出所协助，在候车室将正在检票的楚某抓获。

“各警种衔接紧密、配合默契，巡逻车组、数据平台互相补位、互相联动、互相支撑，让民警感受到不是一个人在战斗，而是背后有强大的警力支援和智能支撑。”小渡船派出所所长徐乾说。

如此高效的警情处置，得益于恩施市公安局规范理顺所队关系，划清警种与派出所案件办理职责边界，“情指行”一体化作战中心全力支撑，派出所“一室引领、两队支撑”，形成紧贴实战、事权清晰、灵活指挥、多维一体的派出所主防警务新格局。

“女儿城有小孩走失。”舞阳坝派出所接到指令，时值旅游高峰期的女儿城，游客如织。社区民警立即发动女儿城综合执法队、网格员、志愿者、下沉党员等人员第一时间开展找寻，仅用20多分钟，在人群中找到与家人走失的孩子，将其安全送回家人身边。

恩施土家女儿城是我州旅游名片，恩施市公安局坚持党建引领，推动女儿城社区警务室民警进入女儿城商圈党委，整合应急、消防、市场监管、文旅、城管等部门的执法力量，以及景区管理公司、安保人员等社会力量，制定“1+6+N”联勤共建方案，实现驻点办公、情报共享、秒级响应。

“警格+网格”深度融合，治理更有效

4月25日，龙凤镇柑子坪村村民谭某、李某长达10年的房屋分界通道权属纠纷，被该镇调解专班成功化解。

多年来，该纠纷一直调而未结，仅去年涉警记录就达5次。龙凤坝派出所综合指挥室对该警情深度研判，交办社区警务队跟进，同步推送镇综治中心，联合相关职能部门组成专班，自去年10月以来，经过6次组织调解，最终达成调解协议。

“我们对辖区矛盾纠纷开展精准、深度研判，跟进化解进度，形成清晰的风险隐患报送模式。”龙凤坝派出所所长胡检介绍，针对矛盾纠纷类警情，将根据当事人的风险等级开展研判。对已化解的低风险矛盾纠纷，交办社区民警，同步推送社区书记，由社区民警联合社区干部、网格员开展回访和化解稳控工作；中高风险纠纷隐患在推送社区民警和社区书记开展稳控化解工作的同时，及时上报办事处综治中心和恩施市公安局“情指行”一体化作战中心，层报市平安办，逐步形成由派出所一室两队“微闭环”，到市局“情指行”一体化作战中心“中闭环”，再到党政“大闭环”的全闭环运转机制。今年以来，龙凤坝派出所46起高风险矛盾纠纷通过党政“大闭环”化解，化解43件，化解率93.47%。

在“两队一室”改革中，恩施市公安局各基层派出所大力推进“警格+网格”深度融合，探索出以“主动、预防、精准”为核心的警务模式，变“管理”为“治理”，焕发警务新活力。

责任编辑：刘婉茜                

相关文件：

***：