容县农业农村局2022年法治政府建设年度报告

容县农业农村局

2022年法治政府建设年度报告

县委、县人民政府：

在县委、县政府的正确领导下,我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***法治思想，全面贯彻落实党的二十大和十九大精神，以构建法治机关为目标，进一步提升领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平，进一步提高行政执法人员的法律意识和法律素质，进一步坚持依法治农、依法兴农、依法护农，提高党的依法执政能力，为推进乡村振兴提供强有力的法治保障。

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻***法治思想，加强农业法治宣传，增强社会法制观念

坚持政治引领。把深入学习贯彻***法治思想作为重大政治任务，一是抓住领导干部这个“关键少数”，将***法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，并于2022年3月30日党组成员开展了集中学习研讨。二是把***法治思想作为普法宣传的首要任务，落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局通过多种方式开展农业法律、法规的宣传和培训活动，结合科技培训和利用“3·15”消费者权益日、科技下乡、放心农资下乡宣传等有声势、有影响的主题进行法治宣传活动，大力宣传《乡村振兴促进法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《生物安全法》、《农药禁限用名录》等相关的法律法规。到目前为止共出动人员130人次，开展放心农资下乡宣传活动2次,发放宣传资料2000多份、发放宣传画册100多份，张贴宣传挂图20多份。使农业农村领域的法律法规深入群众，让群众提高法律意识，自觉遵守法律。

（二）部门主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

部门主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。并按照县司法局的要求按时上报了部门主要负责人的述法报告。

（三）深入推进依法行政、加快建设法治政府。

1.加强权责清单管理，持续优化营商环境。

一是亮身份敢担当，做知行合一的表率。我局窗口人员在服务群众过程中主动亮身份，佩戴工作牌，摆放岗位牌，主动接受广大群众的监督。并且在窗口摆放办事指南，实行一次性告知、限时办结、首问负责，做到依法依规审批，公开公平公正办理，有效优化营商环境。二是全面承接上级下放行政审批事项。自治区委托实施或直接下放的事项，我们都及时在一体化平台认领并做好实施清单。我局重新梳理权责清单事项，行政许可：33项，行政处罚：288项，行政征收：1项，行政强制：23项，行政检查：21项，行政确认：4项，行政奖励：11项，其他行政权力：12项。行政许可事项法定办结时限为20个工作日，我们承诺办结时限大多数压缩至3个工作日，甚至有些提升至即办件。我们精简审批材料，法律、法规、文件不要求提交的一律取消，减轻企业办事负担，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率。

2.发扬民主，建立健全科学民主的决策机制。

一是加强规范性文件监督管理。严格贯彻落实《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，起草制定规范性文件前组织深入细致的调查研究工作，今年进行规范性文件合法性审查2件，《容县人民政府关于严禁耕地撂荒和防止耕地“非粮化”的通告》和《关于严禁非法养殖牛蛙的通告》。案件审理68件。二是切实发挥法律顾问职责，建立健全法律顾问制度。根据《中华人民共和国律师法》的规定聘请广西千剑律师事务所的陆剑枝律师担任我局常年法律顾问。法律顾问参与审查常规合同40份，1个行政处罚案件。

3.增强依法行政观念，提高依法行政能力

一是积极组织机关工作人员参加县依法治县办组织的普法考试，营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境。二是制定综合行政执法计划，组织执法人员参加市级、区级农业综合行政执法能力提升培训班，也邀请潘国胜公职律师进行《新行政处罚法解读》。拟通过多种形式对执法人员定期或不定期进行专业知识培训，提高执法队伍整体水平。三是督促局干部职工利用“学习强国”“广西普法”等平台进行法规学习，不断提高干部职工法治思维和法治水平。

4.大力推进严格规范公正文明执法。

一是坚持政治引领。把深入学习贯彻***法治思想作为重大政治任务，自觉将***法治思想贯彻落实到行政执法的各方面和全过程，转化为建设法治容县、法治政府、法治社会的生动实践。二是规范行政执法行为。严格依法行权履职，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。完善执法制度，确保各项执法工作有据可依、有章可循。认真落实行政执法责任制，全面推行行政执法“三项制度”，强化行政执法监督管理。三是加大农业行政执法力度。我局担负着我县农作物种子、农药、肥料、兽药、渔政、动物卫生监督监管责任。今年累计出动执法车辆300多车次，出动执法人员1200多人次,共立案查处***件，合计罚款40多万元。

二、存在问题及其原因分析

（一）行政执法队伍建设力度不够

机构改革后，各有关职能工作有待进一步加强整合。农业农村局综合执法方面有待进一步加强完善。综合执法人员素质和工作水平有待进一步提高。

（二）土地法律法规和政策的基层宣传覆盖面积深度不够

由于土地法律法规和政策的基层宣传覆盖面积深度还不够，导致有的群众不了解办事流程，还有一些群众将土地使用权和所有权混为一谈，将国家、集体所有的土地视为个人所有，致使违法占地建房的现象较多。

（三）工作机制和监督机制还有待进一步完善

在具体工作中，监督机制还存在一定不足，机构监督、人民群众监督的作用还没有真正发挥。

三、下一步工作安排及主要措施

（一）加强行政执法人员的教育培训

健全党组学法制度，制定综合行政执法计划，组织执法人员参加市级、区级农业综合行政执法能力提升培训班，对在岗和新上岗的执法人员，加强专业知识培训和知识更新，并督促局干部职工利用“学习强国”“广西普法”等平台进行法规学习，不断提高干部职工法治思维和法治水平，努力培养复合型执法人员，壮大行政执法队伍。

（二）加大宣传法律法规宣传力度

充分利用“12·4”国家宪法日主题集中宣传咨询、宪法进农村、放心农资下乡进村宣传活动，深入宣传土地法律法规和政策，为助推乡村振兴战略实施，营造良好的法治氛围。

（三）强化行政监督和问责

1.落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。

2.开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

             容县农业农村局

              2022年11月25日

文件：