全面推进乡村振兴加快建设农业强市打造全国宜居宜业和美乡村样板

——“实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会③

4月4日，市政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会（第三场）。市农业农村局党组书记、局长杨昕就《盘锦市乡村振兴三年行动专项方案（2023-2025年）》进行了深入解读，重点介绍我市加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动盘锦乡村振兴走在全省乃至全国前列，为实现辽宁全面振兴新突破作出突出贡献的总体目标、重点任务和具体举措。市委组织部副部长、市委老干部局局长谷田，市人力资源和社会保障局党组成员、副局长何玉华，市生态环境保护服务中心副主任尹海，市文旅广电局党组成员、副局长江流，盘山县县委常委、副县长冯大庆，大洼区区委常委、副区长邢云志现场回答记者提问。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。市农业农村局会同有关部门及各县区、经济区，共同起草制定了《盘锦市乡村振兴三年行动专项方案（2023-2025年）》，进一步细化分解目标，谋划政策措施，清单化、项目化、工程化抓好落实。

我市三年行动乡村振兴工作的总体目标为：到2025年，我市产业兴旺取得新突破，围绕“土特产”发展乡村产业，盘锦大米、盘锦河蟹两大主导产业走在全国前列；生态宜居实现新发展，农村人居环境水平位居全国前列，打造全国宜居宜业和美乡村样板；乡风文明得到新提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，农民精神风貌和乡村社会文明程度不断提升；治理有效获得新进步，乡村自治、法治、德治结合更加充分，乡村治理体系更加健全；生活富裕达到新水平，农村人均可支配收入位居全省前列，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

聚焦党的二十大提出的“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”要求，市农业农村局细化设置了加快推进乡村产业振兴、加快乡村人才振兴、加快乡村文化振兴、加快生态振兴、加快乡村组织振兴5个方面共计32项重点任务，均提出了具体指标安排，确保各项工作做到可评估、可量化、可考核。

产业振兴是乡村振兴的基础和关键。农村发展，根基在产业发展，核心是解决农民增收问题。我市将推动盘锦稻蟹产业走在全国前列；巩固畜牧业发展，持续提升养殖效率；创新发展现代渔业，发展湿地生态渔业，建设海洋牧场示范区；做强农产品加工业，推进农产品加工项目建设，加快高升、辽滨两个农产品加工集聚区建设，培育辽宁省辽河流域粳稻产业集群、大豆产业集群，建设东北粮食储备集散中心和精深加工基地。到2025年，全市稻蟹综合种养面积达到95万亩，盘锦稻谷全产业链及大豆产业集群全产业链产值力争达到110亿元和200亿元以上；水稻、玉米两大主要农作物耕、种、收综合生产机械化水平分别达到99%、96%，位居全省第一。

人才振兴是乡村振兴的关键要素。我市利用资源优势，发掘民间非遗传承人的力量，着手把盘锦地域特色的苇艺草编纳入免费技能培训项目。让有就业意愿的村民足不出村就可以实现体面就业，并将自然资源与传统手工艺完美结合，促进产业振兴，以产业振兴促进乡村振兴。今年，我市将立足乡村现状实际，因地制宜把握乡村人才特色和需求，培育本土、吸引外来，着力解决基层乡村“引不来、留不住”等现实难题，以乡村人才的振兴助力乡村全面振兴。加快培育乡村本土人才，深入实施“盘锦英才计划”，积极开展高素质农民培育、农村实用人才带头人素质提升、农民技术员培训，加强涉农学科专业建设，为乡村振兴提供动力。深入实施“三支一扶计划”，吸引人才下乡创新创业，落实返乡创业人员扶持政策，加快农业创业创新园区和星创天地建设，鼓励事业单位专业技术人员到乡村创业创新，为乡村振兴注入活力。强化乡村人才待遇保障， 打造良好人才生态，推动专业人才服务乡村，为乡村振兴开足马力。

文化振兴是乡村振兴的根魂所系。我市将全力深耕乡村文化、聚焦融合发展，在优化公共文化体系布局、强化优质文艺作品供给、保护传承乡村历史文化、推动乡村文旅产业升级等四个方面谋划新蓝图、构建新格局、制定新目标、实现新突破。持续深入实施文化惠民工程，推动公共文化资源重点向乡村倾斜，为农村地区提供更多更好的文化产品。创新基层公共文化服务方式，推进数字农家书屋平台建设，变政府“端菜”为群众“点菜”，向群众提供精准服务；落实好公共文化服务标准体系，打通公共文化服务“最后一公里”。实施“星火传承”盘锦非遗传承人才培养三年行动计划，逐步形成传承人群梯队，为乡村振兴储备人力资源；打造以田庄台镇为代表的“建成遗产＋活态遗产”文化游项目，做强以国家级、省级非遗项目为主题的研学游线路。通过引进“阿里本地生活”平台盘活零散民宿资源，扶持乡村民宿精品化发展，打造“盘锦民宿”品牌；培育乡村文旅业态，开展好开海节、采摘节、冬捕节等文旅活动，将四季“农事民俗”打造成特色“文旅产品”；鼓励苇艺草编、刺绣剪纸等传统工艺实现创造性转化和创新性发展，把“指尖技艺”转化为“指尖经济”；推动符合条件的村镇创建国家级、省级乡村旅游重点镇、重点村，将“美丽村”打造成“旅游村”。到2025年，县级及以上文明村镇占比达到92%。

生态振兴是乡村振兴的重要支撑。近年来，我市持续开展全域美丽乡村建设，全力改善农村生产生活环境，村屯面貌有了翻天覆地的变化，人居生活品质得到显著提升。可以说，盘锦的乡村具有很好的“两山”转化基础。今年，我市启动了盘锦市“两山”实践创新基地的创建工作，并推荐大洼区平安镇平安村作为全市首个“两山”实践创新基地参加全省评选。我市将不断探索、积极引导、深刻挖掘，到2025年全市力争创建8个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，努力探索具有盘锦特色的“绿水青山”转化为“金山银山”的实践模式，努力打造“绿水青山就是金山银山”盘锦生动实践样板。实施农村人居环境整治提升行动，推进农村道路、饮水、燃气等基础设施提档升级，完善教育、就业、医疗、养老等社会服务保障，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。到2025年，全市绿色防控覆盖率达到53.5％；非动迁村美丽宜居（示范）村覆盖率达到97%以上，位居全省第一。

组织振兴是乡村振兴的根本保障。办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。我市将加强农村基层组织阵地建设，建强用好村党组织场所阵地，广泛开展社会工作和志愿服务。围绕乡村产业振兴，在财政支持、土地政策、金融扶持、商务服务、供销合作、人才保障、激励措施等7个方面予以全力支持，推动各有关部门把工作开展到乡村、把服务投送到一线、把政策落实到基层。打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。健全党组织领导的乡村治理体系，优化农村网格化管理服务，严格落实“四议一审两公开”制度，积极推行村级“阳光三务”，加强农村基层党风廉政建设，深化“党建引领、智慧治理”，加强“一库一中心两平台”建设。发展壮大村集体（分场）经济，深入开展“党群共同致富”专项行动。到2025年，集体（分场）经济年收入10万元以上的村占比达到80%。

为确保乡村振兴三年行动目标任务顺利推进，市农业农村局和市直有关部门及各县区、经济区进一步完善机制、压实责任、强化落实，坚持项目化推进、清单化管理，扎实推动各项工作任务有力有序有效落地落实，在乡村振兴方面为实现辽宁全面振兴新突破作出突出贡献。