东兴市农业农村水利局2021年法治政府建设工作总结

    根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，我局以促进现代农业水利发展、保障农业生产和农产品质量安全、维护农民群众合法权益为宗旨，全面推进依法行政。现将我局2021年度推进法治政府建设工作报告如下：

　　一、依法全面履行工作职能 

　　（一）全面部署落实法治政府建设各项工作。按照法治政府建设新思路、新要求，制定贯彻落实《纲要》的实施方案，明确法治政府建设的主要任务、实施步骤和主要措施制定本部门法治政府建设工作要点。将年内各项重点工作进行责任分工，细化工作内容，明确责任领导、责任科室和完成时限，将工作任务落实到人，确保全年工作目标的全面完成。 

　　（二）规范行政审批工作。我局行政许可审批事项共49项，全年共办理行政许可审批事项134项。按照市政务服务中心的要求，进一步完善政务服务办事模式，规范行政许可审批工作，在坚持公开透明、依法行政、优质高效、集中办理、加强监督原则的基础上，全面落实窗口服务规定，按照申请、受理、审批、办结、出件一站式流程，由审批办集中办理。为了更好的做好审批服务工作，我局制定了《农业农村水利局审批办工作流程图》、《农业农村水利局审批专用章使用规范》、《农业农村水利局审批办首问工作制度》、《农业农村水利局审批办一次性告知制度》、《农业农村水利局审批事项限时办结制度》、《农业农村水利局审批办工作人员行为规范》等制度，全面公开事项设立依据、办理要件、办事程序、办结时限及收费标准等，主动接受办事群众的监督。 

　　（三）规范行政执法行为。一是制定印发了《东兴市农业农村水利局行政处罚裁量权适用规定》《东兴市农业农村水利局行政强制裁量权适用规定》《东兴市农业农村水利局行政许可裁量权适用规定》《东兴市农业农村水利局重大执法决定法制审核办法》等规定办法，完善了行政执法程序，保证行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法。二是大力推广“双随机一公开”工作机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，为农业生产经营主体营造公平竞争发展环境。不断完善监管事项、执法人员和监管企业名录库，行政处罚、许可和检查信息及时在国家企业信用信息公示系统、全国农业综合执法信息共享平台、广西“双随机 一公开”监管平台等进行公示。三是严格落实“行政执法三项制度”。建立完善行政执法事前、事中、事后公开机制。完善各类行政执法全过程记录具体办法，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 

　　（四）强化农业综合行政执法及涉农领域安全生产。一是先后对农产品质量安全、禁限用高毒农药、“瘦肉精”、畜禽屠宰、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、“三品一标”管理使用和农资打假等开展了专项整治行动。累计出动执法人员456人次，检查生产经营场所175家次，屠宰环节“瘦肉精”检测120份、养殖环节84份，检测合格率100%；东兴市辖区屠宰企业“瘦肉精”自测8697份，检测合格率100%；开展农资、畜禽产品监督抽查样品数13批次，办结案件3件，发放宣传资料500份。二是出动执法人员50人次，对全市水生野生动物养殖场进行封闭管理，检查农贸市场10次，未发现有经营水生野生动物现象，发放宣传资料212份，粘贴标语15张，宣传横额8条。三是开展打击非法捕捞专项行动、沿海渔港渔船管理专项整治行动、五一节海上安全联合专项整治行动以及东兴市“三无”渔船清理整治实施方案等多项执法行动，总计开展海上执法行动55次，出动人员412人次，出动执法船艇55艘次，航程600海里，航时150小时，劝返金滩海域载客返航65艘次，查扣非法捕捞船只5艘，没收电拖网具2张，潜捕工具一批；落实生态环境部华南督察局检查反馈问题整改工作处理五七堤（楠木山段），清理500米地笼网具；榕树头村红树林，清理3000 米地笼网具，围网1000米。发放宣传传单350份，张贴公告15张，拉横幅25条。四是狠抓江河湖库“清四乱”巡查，做好“有乱治乱”专项行动。对河乱占、乱采、乱建、乱堆进行排查，加大巡查督查力度，持续保持对高压严打态势。我局组织工作人员每周对河道进行1至2次巡查，累计共出动工作人员316人次，重点打击河湖“四乱”行为。并清理了班埃沟、深沟水库，内乱占乱填、清理江平水葫芦等“四乱”问题10个，整治销号10个，集中消除了长期以来积累和破坏河库生态环境的顽疾，维护了河库区管理秩序和社会公共利益。六是开展农机安全生产专项整治三年行动集中攻坚及农村道路拖拉机交通安全隐患排查治理工作。通过加大农机安全宣传，加强源头管控，全面规范拖拉机及联合收割机的注册登记、牌证管理及农机驾驶员考试工作，巩固提升“全国平安农机示范县”建设，有效遏制各类农机事故发生。累计组织开展农机安全执法检查工作23次（其中与交警开展农村道路交通安全联合执法3次），出动执法人员100多人次，检查拖拉机120台次，查处违章行为80多起，宣传教育农机手100多人次，分发农机安全宣传资料300多份；开展山区道路交通安全警示牌隐患排查4次，检查走访农机维修网点4家次，农机经销店3家次、农机合作社5家次。 

　　（五）加大法律法规宣传。大力开展了农业法、农村土地承包法、农产品质量安全法、农民专业合作社法等法律法规的学习宣传工作。结合“3.15”、“放心农资下乡”、农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。 

　　二、存在的问题 

　　一是运用法治思维和法治方式推动农业发展的能力有待提高，对运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。 

　　二是基层执法人员业务素质仍需不断提升。部分执法人员没有接受过法律专业教育培训，缺乏行政执法所必备的法律素质，运用法律思维和法治方式开展行政执法的意识和能力不足。 

　　三是局各内设机构在协同合作方面有待加强。因对法律法规、深化行政体制改革中简政放权加强事中事后监管、综合行政执法体制改革行政审批、行政处罚行政强制集中行使之后行政监管与执法关系的认识不一，一些行业监管科室和综合执法机构之间在开展行政检查、行政处罚和行政强制的行业监管执法活动中协调、配合力度还有待进一步加强。 

　　三、下一步工作计划 

　　（一）强化综合执法队伍建设。大力加强队伍建设、制度建设、廉政建设与业务建设。进一步完善行政执法与行业监管的协调沟通机制，按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则，认真履行法定职责，加强相互协调与配合，实现执法与管理的有效衔接。 

　　（二）强化执法责任。进一步完善我局行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，继续加强对领导干部依法行政知识的教育培训，积极开展依法行政学习交流活动，着力提高农业依法行政的理论和业务水平。 

　　（三）加强执法监督。定期对权责清单中执法领域开展专项执法监督检查。加大农业行业监管领域事中事后监管力度，通过大力推行“双随机一公开”检查方式，坚持打击农业领域违法行为，努力营造良好农业营商环境。 

　　东兴市农业农村水利局

　　2022年1月7日