中共佛山市禅城区祖庙街道敦厚村党委关于巡察集中整改情况的通报

　　根据禅城区委统一部署，2022年4月1日至2022年6月17日，五届区委第一轮常规（对村）巡察第四巡察组对敦厚村党委开展了巡察。2022年7月29日，区委巡察组向敦厚村党委反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。》

　　一、党组织抓整改工作情况

　　（一）深化思想认识，主动认领问题。

　　巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。收到区委巡察组反馈意见后，党委书记在反馈会上代表村党委郑重表态，对巡察反馈意见，坚决照单全收，不折不扣抓好整改。书记组织“两委”班子召开会议专题研究巡察整改落实工作，要求全体班子成员要以***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习领会巡察反馈意见精神，充分认识巡察整改的严肃性和急迫性，强化政治担当，以不忘初心、牢记使命、履职尽责、攻坚克难的态度，主动认领问题、主动承担责任，切实担负起分管领域的整改责任。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。

　　为切实推进巡察整改工作，村党委履行主体责任，加强组织领导，特成立了巡察整改工作领导小组，由书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员任组员。召开整改专题民主生活会，强化问题导向，围绕23个巡察反馈意见认真研究、剖析原因、强化举措、部署整改，制定《中共祖庙街道敦厚村党委关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施和具体完成时限。党委书记履行巡察整改第一责任人责任，亲自抓部署、抓推动、抓落实，带头领办重点难点问题，督促提醒班子其他成员“一岗双责”落实整改责任，要求不折不扣完成好巡察整改任务，做到整改问题不漏一项、整改问题逐条对照、整改措施具体可行、整改责任到人到位，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。

　　（三）建立健全机制，务求整改实效。

　　为扎实推进巡察整改工作落到实处，整改工作领导小组建立了四项巡察整改制度：一是完善各类制度。通过整改巡察反馈的问题举一反三，倒查各类制度缺陷，堵塞漏洞，规范管理，形成配套的的长效工作机制，避免类似问题再次发生，巩固整改成效。二是台账销号制度。对整改进度实行动态管理、台账推进、挂账销号的办法，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。三是闭环管理制度。在整改过程中遇到的问题，及时反馈到整改工作领导小组，召开巡察整改专项会议研究解决方案，统筹各方面资源，重大问题、重点环节由书记亲自协调处置，实现问题闭环管理，确保扫清整改工作的障碍。四是成果运用机制。整改完成后，对巡察整改薄弱环节提出意见建议，督促责任部门落实问题再整改。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改等，一经发现，报整改工作领导小组及上级纪委部门严肃追责问责。

　　（四）强化督导检查，从严从实整改。

　　为规范整改工作，村党委建立了追责问责制度，由书记和村纪委及时对各部门整改落实情况进行检查督办，并向整改工作领导小组汇报。对在巡察整改工作中相互推诿扯皮、责任落实不到位、整改不力、敷衍整改的人员严肃追责，确保压实整改责任；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。确保反馈的问题条条都整改，件件有着落，事事见成效，促使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程。

　　二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

　　（一）贯彻落实上级决策部署不够有力。

　　1、关于“推进乡村振兴措施不力”的问题

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。村“两委”计划对华南金谷物业处理方案开展研究，一是依托广湛高铁枢纽新城的推动，配合对空间、产业及形态进行重构，并配合街道重点围绕科创、工业及商贸进行招商；二是对合作开发返回物业采取整体打包出售的方式。但由于相关方案涉及村民的重大利益，目前已委托第三方机构做好市场调查评估，为下一步整改提供依据。

　　2、关于“农贸市场整治推进缓慢”的问题

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）已制定初步的迁址重建改造方案及规划，待完善后尽快通过民主决策流程实施。

　　（2）通过加强市场内脏乱点的整治，清除了市场内几个卫生黑点；每周一次对市场进行清洗，通过洗地、消毒等措施，加强市场卫生保障。

　　3、关于“涉黄涉赌问题整改不到位”的问题

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。敦厚村“两委”高度重视，成立专项整治工作领导小组，以村党委书记、村委会主任陈志辉为组长，社区民警苏明、村委会治保主任陈荫泉为副组长，村两委委员、治安队长为成员，加强与永安派出所联合，切实做好打击“黄赌毒”违法犯罪活动工作，主要工作如下：

　　（1）针对涉黄的整治。一是加大巡查防控力度。治保会联合辖区派出所不间断开展巡逻防控工作，发现有疑似涉黄人员，“企街女”等现象马上进行驱赶，并报村治安监控室和辖区派出所进行***排查；二是深化出租屋排查管理。联合流管部门加强出租屋排查，落实出租屋、出租屋主、承租人信息登记，对出租屋承租人存在涉黄情况且屋主明知而再租的出租屋主（被委托人同责）进行顶格处罚。加强线索摸排，对群众举报的线索和自主发现的线索进行深入摸排，全面梳理，为打击整治工作打下坚实基础；三是加强宣传引导工作。组织举办宣传活动，通过大力宣传有关法律法规，调动群众检举揭发涉黄犯罪活动的积极性，积极营造全民扫黄氛围。通过多月来对涉黄的整治，根据获得的线索基本清除村内的涉黄现象，目前已转入常态化的巡查工作，持续加强线索摸排和法规宣传，定期对出租屋人员和出租登记信息排查，巩固整治成果。

　　（2）针对涉赌的整治。一是发动群防群治力量做好巡逻排查，搜集举报信息，对涉赌地点进行明察暗访，掌握情况，切实做好打击整治工作，维护治安秩序，一边整治，一边宣传，加强对***违法活动及危害的宣传，张挂宣传横幅8条，派发宣传单张1020张，结合入户宣传，加大宣传力度，对重点场所加大禁赌、法制教育等宣传工作，利用各种宣传方式营造浓厚禁赌氛围；二是派出所民警、辅警、治安队加强联动，对辖区涉赌警情多发地点加大巡逻打击力度。通过联合派出所发动群防群治力量，端掉村内主要的涉赌黑点，基本消除具规模的涉赌的乱象；通过日常巡查、线索摸排、明察暗访，持续对发现的涉赌情况进行整治，对涉赌人员进行拘捕及教育，起到了杀一儆百的作用。目前涉赌整治已进入常态化工作，持续巡逻摸排，发现一处马上处理一处。

　　4、关于“对意识形态工作不够重视”的问题

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）我村将持续严格按照上级要求和标准部署和落实意识形态工作，一是严格落实做到每季度一个研判会议，对上季度发现的发现问题作出总结和研判；二是党委书记和分管领导分别不得少于一个专题研究学习会议；三是每半年要向上级部门提交一份总结汇总报告；2021年起，已按要求和规范部署和落实意识形态工作，并做好对应的台账记录；

　　（2）目前结合人居环境整治已在村内显要位置重新规范设置了宣传栏，分类补充了不同栏目的宣传内容，并对宣传内容进行了登记备案，对陈旧破烂、不合时宜的宣传内容及时清理或更换，确保不能出现意识形态问题。此外，持续开展电影下乡活动，每月两次在村内免费播放红色主题电影，强化宣传阵地；

　　（3）存在破损和褪色的国旗已进行更换整改，同时举一反三自查了村内所有悬挂的国旗，确保不再出现相同问题。

　　（二）“三资”管理不规范，解决民生问题作风不实。

　　1、关于“物业出租未按规定交易”的问题。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。分管的“两委”成员及工作人员强化责任意识，认真学习最新的农村集体资产交易管理办法，加强资产管理和人员管理，往后切实遵守资产交易流程和工作纪律，做到“应上必上”。

　　分管的“两委”成员及工作人员学习了最新的农村集体资产交易管理办法，并通过日常的抽查和监督，加强了对资产人员的管理，自2022年9月起发生的资产交易都按照规范执行，所有符合镇级的资产出租全部通过街道平台按规范交易，杜绝风险。

　　2、关于“物业租赁合同管理不严”的问题。

　　一是合同管理存在漏洞。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）村委会通过联合街道农村办给村资产部门、物业部门召开资产交易管理培训会，加强了了业务学习和责任意识教育，杜绝合同代签冒签、先收租金后补合同等违规情况；

　　（2）村物业组开展自我清查，比对资产平台，清查了没有完善纸质合同的资产，分区域由资产人员和物业组人员对商户落实纸质合同的补签，整理好各资产交易的归档资料，目前已基本完成；

　　（3）压实责任，今后资产租赁必须严格按照规章制度办事，依照程序执行，将签订租赁合同摆在首要位置。今后持续对出租资产每月定期抽查，截至目前基本杜绝了合同漏签、冒签的情况。

　　二是合同监管不到位。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。强化“两委”干部的管理责任，认真学习并执行《祖庙街道关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的实施细则（试行）》（禅祖党办函[2018]14号）的规定。通过组织了学习培训会，加强了“两委”干部的责任意识教育，同时加强了人员的管理和监督，自2022年8月起，资产镇级交易、自治章程的修改等7项“三重一大”事项已按照“四议两公开一监督”的民主程序决议后实施。

　　三是租赁流程不符合规定。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）分管领导和资产部门认真学习并执行《祖庙街道关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的实施细则（试行）》（禅祖党办函[2018]14号）和最新的农村集体资产交易管理办法，加强了业务培训和责任意识教育；

　　（2）针对人员效率问题已优化岗位人员配置，增加资产管理操作人员，明确责任分工。

　　（3）目前已基本落实补回所有在租物业的资产立项及交易程序，并理顺了资产租期时间线，做好工作计划，提前立项，按流程按步骤次序组织交易。

　　3、关于“集体工程项目管理不规范”的问题。

　　一是没有严格执行公开招投标流程。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）学习《祖庙街道规范农村建设工程、大宗采购项目公开招标行为的指导意见》（禅祖党办字[2019]3号），加强工程建设监督管理，切实落实公开招投标程序，加强了两委成员及相关人员的业务培训及责任意识教育；

　　（2）加强了工程各环节的监督，自2022年9月起，所有工程都按规范实施运行，并落实好各项资料的佐证及台账的归档。

　　（3）要求中标单位严格做好预算、结算工作，再请第三方造价公司对中标单位的预算、结算进行审核。

　　二是财务审核不严谨。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）强化责任意识，加强了两委成员及相关人员的业务培训及责任意识教育；

　　（2）加强了工程各环节的监督，自2022年9月起，所有工程都按规范实施运行，并落实好各项资料的佐证及台账的归档；

　　（3）加强了每月的监督和抽查，规范了财务线的资金审核。

　　4、关于“执行财务管理制度不到位”的问题。

　　一是存在坐支现金行为。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）组织村“三委”、纪委、财务人员学习《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》，强化责任意识和业务知识，加强日常监督、检查；

　　（2）要求出纳员今后及时将现金收入转存到银行，不能再发生坐支现金问题；

　　（3）加强了每月的抽查和监督，规范了财务线的资金审核，截至目前，没有再发生坐支现金行为。

　　二是现金借支手续不规范。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）组织村“三委”、纪委、财务人员学习《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》，强化责任意识和业务知识，加强日常监督、检查；

　　（2）要求财务人员严格遵守财务制度和纪律，加强现金支出的管理，当月借支必须当月归还，确实因特殊原因未能按期归还的，严格落实办理续借手续。

　　（3）加强了每月的抽查和监督，规范了现金借支的审核，截至目前，暂未再出现现金违规借支情况。

　　三是固定资产未计提折旧。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。2022年9月13日组织了两委成员和相关人员学习了《祖庙街道农村集体经济组织经营管理和财务管理实施办法（试行）》（禅祖办[2011]85号）及现行农村财务管理制度，加强业务培训，在今后做好集体经济组织的经营性固定资产的计提折旧。

　　5、关于“公车维修报销存在漏洞”的问题。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）针对公车管理问题，村纪委制定检查方案，自查发现的问题通过对关键人员谈话提醒和派发监督整改单要求治安队严格落实整改；（2）将此前“***修理”统一为“到店修理”，减少不必要的“***服务费”；（3）摩托车需要修理时，由当班队长及该摩托车使用人员同时到店修理，出具的***由该二人于经手人处签名，每修1次，交1张收据到治安办公室黎长发处月结计算；（4）村监会强化监督作用，确保日常报销经费开支合理合规。

　　村纪委特成立督查小组，并制定了自查方案，通过持续抽查和督办，公车维修费用问题已基本整治完成，目前公车的维修费用已回落到正常水平，并做好相关的台账记录。

　　6、关于“解决民生问题作风不实”的问题。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。（1）一是协调第三方保洁公司持续加强下水道的管养，增加下水道的清淤和排水口的疏通频率；二是每逢雨天及时联系街道水利所增开水泵抽排；三是下雨前联系可能受灾需紧急转移的群众；四是借助街道牵头的雨污分流提升改造工程对部分排水设施、下水管网进行更换升级。通过采取以上措施，“水浸街”现象得到了改善；（2）与相关部门保持密切沟通，研究、探讨整村改造的可行性。

　　通过落实一系列的前期制定的整改措施及应急预案，自2022年7月起暂未再发生“水浸街”的现象，整改初见成效。

　　（三）党组织领导核心作用不明显，党建工作比较薄弱。

　　1、关于“执行‘四议两公开’不到位”的问题。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。严格遵守《佛山市禅城区村级组织工作运行规则（试行）》，坚持党对一切工作的领导，强化村党委对服务群众资源的整合利用，明确农村所有村级重大事项以及所有的公共服务和资金项目，要以村党委为主渠道落实，“先党后村”，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，资产出租严格按照最新的资产交易管理办法相关规定进行民主决策后落实；依法依规将相关表决结果进行公开公示。

　　自2022年8月起，自治章程修改等三重一大的事项、快捷汽配市场物业管理项目等公共服务以及维修工程、人居环境提升工程等资金项目都严格按照“四议两公开一监督”的民主流程决议后实施，各环节的民主决策结果在村委会党务村务公开栏依法落实对外公示。

　　2、关于“村纪委履职能力薄弱”的问题。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）已补回2022年已进行的提醒谈话记录台账；

　　（2）村纪委谈话室已清空防疫物资，并按照“六有”标准配备软硬件设施；

　　（3）明确了村纪委成员分工，压实责任，提升村纪委工作效率；

　　（4）结合纪工委每月抽查的“四表”对“三资”运用情况监督抽查，发现了工程款支出的凭证材料缺少工程验收表、在租合同漏立项等问题，及时督办整改；

　　（5）建立村纪委监委联席会议制度，通过定期会议制定监督计划、分享交流监督成果，通过每月一次的纪委监委联席会议的交流分享提高了监督效率，如发现了物业维修过于频繁的问题，并督促物业部门整改。

　　3、关于“组织生活不严肃不规范”的问题。

　　一是“三会一课”或党员活动参加率不高。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）利用党员微信群、电话、短信等多种方式，点对点通知到位；

　　（2）根据开会议事内容和时间决定逐步将部分会议放在周六日召开，增加党员出席率；

　　（3）加强党员党性教育以及党员管理。

　　通过调整会议时间、拓宽会议通知途径以及加强党员教育等措施，有效提升了支部党员会议的出席率，2022年9月西区支部、10月南区支部、北区支部党员会议、党委党员会议的出席率超过70%。

　　二是会议记录不规范。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）召开党建工作的巡察整改专题会议，落实“三会一课”制度，加强党建工作者的党务工作教育，严格按照规范切实做好会议记录，坚决不能再出现代签和漏签的现象；

　　（2）加强会议签到资料归档工作，严格禁止出现签到表一表多用的情形。党委定期对台账资料进行抽查，及时督促整改。

　　通过组织党建巡察整改专题会议，加强了各党支部党务工作者的业务培训和责任教育；2022年9月西区支部、10月南区支部、北区支部党员会议、党委党员会议都严格落实了出席人员的规范签到，并完善了资料的归档。党委定期对台账资料进行抽查，及时督促整改。

　　4、关于“发展党员不规范”的问题。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）补充完善反馈问题所提及的党员发展缺失的会议记录；

　　（2）今后严格按照入党25个环节进行，加强党建工作者的教育，要求各党支部在发展党员的支部党员会议后及时提交资料给党委。

　　通过组织党建巡察整改专题会议，加强了各党支部党务工作者的业务培训和责任教育；2022年9月团支部推荐优秀团员成为入党积极分子、10月北区支部和南区支部的预备党员转正都严格按照发展党员的规范按步骤实施并做好会议记录。

　　5、关于“村务管理监督不到位”的问题。

　　一是“三务”公开透明度不高。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　重新设置了公开栏的栏目分布，将党务公示信息、最近表决的自治章程修改等多个重大事项的民主决策结果和月度理财信息按栏目进行公示，让人一目了然，杜绝了以往公开内容混乱的情况，并同步上传到“村务共治”小程序平台，确保了线上线下的信息同步、及时公开，提升了信息公开的传达率，也提高了村民群众对“村务共治”小程序的使用率。另外，做好各项纸质信息公示完成后的回收归档。

　　二是加班考勤管理混乱。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。

　　（1）强化学习劳动保障的相关规定，组织了后勤人员学习了劳动保障的相关规定，提高法治意识；

　　（2）建立完善加班考勤管理制度，切实做好加班考勤登记，定期进行汇总并计发相应的加班费。自2022年10月起发生的加班都切实做好了考勤登记、加班统计和审核，做到了加班费的计发有依有据；

　　（3）按时间节点排查加班费是否存在违规发放的情况。倒查了2022年的加班情况，经查记录及走访组织加班的相关人员，除缺少加班考勤、加班的安排和审核没有统一规范外，不存在违规发放现象。

　　三是治安队管理监督不到位。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。加强村治安队伍管理，提高治安队人员素质：（1）村委会联合永安派出所进一步完善村治安队伍管理制度以及相关制度，定期召集治安队员召开治安工作会议，整顿慵懒散漫风气加强治安队员业务能力和工作纪律，保持良好的治安员形象，做好本职工作；（2）坚持以“公开、平等、竞争、择优”原则聘请具备治安员岗位所需文化程度和能力水平的治安队员；（3）制定奖罚制度，提高治安员工作积极性。对协助捉获嫌疑人、协助破案、工作表现突出的治安队员给予奖励，对违反规章制度人员按照规定进行处理，治安队员如有违法违纪行为，一经查实，将移交公安机关。

　　通过定期召开治安纪律会议，加强人员的考勤、工作考核等对治安队伍风气的整顿，治安人员的工作纪律和业务能力得到了提高，特别在疫情防控工作中得到比较明显的体现，保障了疫情高峰期的维稳工作；通过对各项规定和制度的完善，提高了工作积极性，比较好地完成了涉黄涉赌问题的整治落实，共出动70余人次，根据线索清除了村内总共5个涉黄涉赌窝点。

　　三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段村党委将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为推动全面从严治党取得更大成绩凝聚正能量。

　　（一）继续强化整改落实。

　　村党委坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强***问效，确保标本兼治，切实巩固整改长效。

　　（二）建立健全长效机制。

　　针对五届区委第四巡察组指出的问题，举一反三倒查制度缺失和漏洞，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　　（三）严格落实党委主体责任。

　　加强党对农村一切工作的领导，增强党要管党、从严治党的意识，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全村党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82816281（工作时间）。邮政信箱：汾江北路敦厚街188号敦厚村村民委员会（信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道敦厚村党委关于巡察集中整改落实情况的意见建议），邮政编码：528000，电子邮箱：dunhoucun@189.cn。

中共佛山市禅城区祖庙街道敦厚村委员会

2023年3月9日