2023年综改区晋中开发区这么干

晋中吉利汽车生产车间 

拼经济、抢速度，2023怎么干？迎着奋进新征程的号角，踏着人勤春更早的节拍，晋商故里以“开局即决战、起步就冲刺”的决心，聚焦高质量发展，聚焦先行区建设，抓招商、争项目、助企业、促发展，你追我赶，比学赶超，掀起了齐心协力抓发展的热潮，努力把手中的“施工图”转化为大地的“实景画”，积极让春天播下的种子转化为高质量发展的累累硕果。作为晋中高质量发展排头兵的综改区晋中开发区率先奏响了走在前、当示范的时代最强音——

当春时节，梦想花开。2023年是综改区晋中开发区全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是同步推进“两个转型”加快高质量发展三年行动开局起步之年。

征程再启，扬帆远航。今年一开年，晋中开发区凝聚新共识，拿出新举措，展现新气象，第一时间吹响了走在前、当示范高质量发展的冲锋号。

新共识

锚定三大目标 坚持五线理念 确保三年行动首战首胜

2023年，晋中开发区发展总的要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和******考察调研山西******精神，深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕全方位高质量发展主题，突出“两个转型”发展主线，践行“率先蹚出一条转型发展新路”的核心使命，锚定“排头兵”“新高地”“示范区”三大目标，坚持“项目是生命线、产业是生存线、市场主体是活力线、营商环境是发展线、党的建设是保障线”的“五线”工作理念，推动经济发展实现质的有效提升和量的快速增长，充分发挥主引擎、主战场、主阵地、主动力、主窗口作用，确保同步推进“两个转型”加快高质量发展三年行动首战首胜。

未来三年高质量发展目标是：

——打造全省产业转型“排头兵”。“两个转型”，产业转型是根本。晋中开发区将推动新能源汽车、装备制造、生物医药、现代食品、新材料（绿色建材）、信息创新（数字经济）、现代物流7条区级重点产业链扬优成势、做大做强，探索形成符合开发区实际、彰显开发区特色的产业转型升级路径和发展模式，努力为全省提供可复制可推广的经验。

——打造全省数字经济“新高地”。“两个转型”，数字转型是关键。晋中开发区将聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”，紧抓数字经济发展契机，充分利用该区在综改示范平台、产业基础、科教资源、区位交通等方面的比较优势，加快引进培育品牌数字企业，实现数字经济规模和质量的快速提升。

——打造全省高质量发展“示范区”。“两个转型”是方向，高质量发展是目标。晋中开发区要通过产业转型与数字转型所构建的经济发展新优势，打造开发区建设升级版，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

新举措

纲举目张 聚焦发力 全力抓好四方面重点工作

一年之计在于春。如何把手中的“施工图”转化为“新举措”？晋中开发区将纲举目张、聚焦发力，全力抓好四方面重点工作。

抓好转型项目建设

项目是开发区的生命线，项目建设是开发区高质量发展的第一支撑。今年，晋中开发区将全力以赴推进项目建设提速增效，以高质量项目扩大有效投资、增强发展后劲。重点在招商引资有突破、项目建设提速度、竣工投产见实效上下大力气、真功夫。

当前晋中开发区产业投资增长乏力的背后，是近几年来新引进产业项目严重不足，铆足劲、拼全力尽快引进落地一批带动性、牵引性强的大项目、好项目是破局的关键所在。今年，晋中开发区将开展精准招商，聚焦新能源汽车等7大主导产业链延链补链强链，编制招商图谱，进行产业招商的精准导航。还将拓宽招商渠道，加快推动与清控科创、谷川联行等专业招商服务机构合作开展委托招商，逐步构建长三角、珠三角、京津冀等国内重点区域招商触角网，加快形成省市区联动信息网，织紧织密以商招商信息互通网，多角度全方位拓宽招商信息渠道。不断创新招商方式，积极开展产业链招商、以商招商、小分队招商、平台招商，以招商服务有限公司为主体构建开发区市场化招商体系，链接招商资源，激发招商活力。

项目建设是经济高质量发展的生命线。今年，晋中开发区初步谋划了总投资813.28亿元，年度投资153.67亿元的88项重点项目盘子。实现这一目标，关键是优化领导干部包扶项目机制，全周期、全过程、全方位抓好项目服务。要继续开展“两集中”专项行动，真正为项目早开工、快建设扫清障碍，确保3月底前46个续建项目全部复工，5月底前42个新建项目全部开工。重点是加快晋能光伏8GW单晶高效太阳能电池项目、太重榆液油缸等工业项目建设进度。还要用好“周汇总、定期调度、月通报”工作机制，倒逼一般工业项目建设周期控制在18个月以内，跑出项目建设加速度。

项目只有投产达产，才能有实实在在的生产能力和经济效益。今年，晋中开发区对于推进顺利的项目，将强化政策激励，继续加快进度；对于推进缓慢但积极主动的项目，将加强要素保障，提供精准服务，积极帮助项目方解决实际困难，清除推进障碍，加快项目推进；对僵尸项目，将结合闲置用地和低效用地处置办法，收回各类奖励政策，实施清退机制，腾出环境容量和土地资源，用于扶持其他重点项目。

构建特色产业体系

产业是开发区的生存线。当前，晋中开发区在综改示范平台、区位交通、科教资源等方面所具有的比较优势，最终都必须转化为产业优势以后才具有真正意义。

2023年，晋中开发区将重点聚焦新能源汽车、装备制造、生物医药、现代食品、新材料（绿色建材）、信息创新（数字经济）、现代物流7条区级产业链扬优成势、做大做强，助力构建创新引领、多元支撑、要素协同、竞争力强的晋中开发区特色产业体系。重点壮大新能源汽车产业链（群）、提升装备制造产业链（群）、培育生物医药产业链（群）、打造现代食品产业链（群）、培育新材料（绿色建材）产业链（群）、培育信息创新（数字经济）产业链（群）、打造现代物流产业链。

扶持壮大市场主体

市场主体是晋中开发区的活力线。没有一批高质量的市场主体，晋中开发区的高质量发展就无从谈起。

2023年，晋中开发区将以开展“市场主体提升年”活动为牵引，坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，推动市场主体量质齐升。

在“无中生有”上做文章，实现数量的快速增长。要持续优化市场准入环境，引深“证照分离”改革，实现全流程集成服务半天办结，使市场准入变成一次打卡、全程畅通。要推动大学城师生自主创业，采取一次性创业补贴、求职创业补贴和高校毕业生创业场地租赁补贴，兴起大学城师生创新创业高潮。要探索推行平台企业批量集群注册登记，拉动个体工商户数量快速增长。

在“有中做大”上求突破，实现规模的有序扩张。今年将推进“百亿俱乐部”扩容。吉利汽车要在更大范围持续拓展应用市场，提升辐射力和影响力，到2025年努力冲刺500亿元。要组建工作专班、制定帮扶政策，全力推进晋能光伏、兰田实业等企业“十四五”末进入百亿企业行列。要推动重点骨干企业做大，支持太重榆液、太钢万邦、经纬智能产值冲刺30亿元，支持中钢不锈钢、德元堂、海玉等企业产值冲刺10亿元，支持宏艺珠宝、贝斯特等企业产值冲刺5亿元，力争年内亿元以上产值企业突破50户，要推动潜力企业升规上限，力争年内规上企业总数达到180户，“四上”企业总数达到460户。

在“做优做强”上下功夫，实现质量的稳步提升。晋中开发区将强化财政、金融、科技、人才等各类政策的精准引导扶持，帮助园区企业实现质量效益的稳步提升。开展技术赋能，引导大学城等高校和科研院所与园区企业深化合作，鼓励企业加快自主创新步伐，广泛应用新技术、新工艺、新装备，提升核心竞争力。开展资本赋能，坚定推动政银企深度合作，强化政策扶持和宣传引导，全力扶持多尔晋泽等企业上市和挂牌，不断提升利用资本市场盈利能力。

在国企改革上下硬功，推动区属国企成为晋中开发区建设发展的生力军。晋中开发区将深化国资国企改革，优化国有资本布局，强化国企投融资、基础设施配套、标准厂房建设、双创平台搭建、区域开发、产城融合、统筹兜底等功能，突出区属国企在开发区建设发展中的生力军地位；理顺国企管理体制和机制，建立政企分开、权责清晰、科学高效的现代企业制度，坚定不移地做大做强国有企业，提升国有企业运行效率、质量和效益，为晋中开发区实现高质量发展作出特殊贡献。

持续优化营商环境

营商环境是开发区的发展线。哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、哪里就发展好。

今年，晋中开发区将对标“三无”“三可”和“五有套餐”要求，落实好全省营商环境创新提升行动要求和晋中市优化提升“五大环境”二十条措施，把有效市场和有为政府结合起来，持续深化“放管服”改革，争当全省五大营商环境“领头雁”。

首先要加快数字政府建设，优化提高行政效率。推动“信息化”办公更高效，推动“后台审批”更快捷，推动“全程网办”更普遍，年内实现区内涉企审批事项全程网办、全程通办。

其次要用好改革关键一招，激发各类要素活力。在土地供应上，深化“标准地”改革，今年力争工业用地全部以“标准地”形式出让，并积极探索生产性服务业项目实行“标准地”出让。在金融支持上，充分发挥集团公司等国企融资杠杆作用，用好增量新引进项目引导基金和存量技改扩产项目引导基金、市级应急周转资金，有效解决区内生产企业融资难题。在人才引进上，运营好新成立的人力资源服务公司，围绕7个主导产业链靶向引进各类人才，深度服务。在优化服务上，充分发挥产业链发展促进部“产业发展促进、服务企业统筹、解决问题兜底”服务中枢作用，构建高效的服务产业链。

第三要坚持市场决定导向，打造竞争有序市场环境。要强化市场监管，探索建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型综合监管机制，加大对失信企业的惩治力度，对诚信企业给予保护和激励，营造守信者一路畅行、失信者处处碰壁的市场氛围。要保障企业权益，强化对专利权利人、商标权利人合法权益保护力度。要纠治突出问题，开展行政审批领域、工程建设领域专项整治，着力纠治“玻璃门”“旋转门”“推拖绕”等企业反映强烈问题，为各类市场主体提供竞相发展的优良环境。

一年春作首，万象始更新。晋中开发区正以“开局就开干，起步就冲刺”的决心，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，苦干实干，踔厉奋发，只见一个个大工程快马加鞭、一个个大项目击鼓催征，处处勃发着崭新气象。