波澜壮阔七十载振兴路上再出发——金秀瑶族自治县成立70年来经济社会发展成就综述

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瑶族民间艺人在表演黄泥鼓舞。（吴金莲 摄）

在莲花山，热情的瑶族群众欢迎八方来客。（金秀县委宣传部供图）

2022年，金秀圣堂山杜鹃花文化旅游节大瑶山首届“5·17”机车骑行活动成功举办。图为前往圣堂山路上的机车骑手。（廖雨晨 摄）

“金秀·幸福里” 小区鸟瞰图。（颜 忠 摄）

瑶族学生在体验智能机器人，享受科技带来的别样魅力。（高如金 摄）

金秀镇祥丰珍珠李产业示范园里，一个个紫红色的李子缀满枝头。（吴雪君 摄）

孩子们在操场上快乐地奔跑。（罗伟才 摄）

国家4A级旅游景区莲花山。 （金秀县委宣传部供图）

华灯初上时的六巷乡大岭村。（颜 忠 摄）

时序更迭，华章日新。

70年前，金秀瑶族自治县于1952年5月28日正式成立，是全国最早成立的瑶族自治县，以瑶族为主体的大瑶山各族人民，真正得到当家做主和民主自治的权力，大瑶山从此迈进新的发展时期。沿着1952年到2022年为刻度的“时光之轴”，一幅波澜壮阔的历史画卷徐徐展开。

七十年峥嵘岁月，七十年铸就辉煌。70年来，在党的民族政策的光辉照耀下，在中央的亲切关怀和各级党委、政府的坚强领导下，金秀大瑶山广大干部群众抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难，走过波澜壮阔的七十年，取得一个又一个辉煌成就。

1 坚持党建引领 凝聚发展合力

回顾大瑶山70年的发展历程，取得的每一项成绩、迈出的每一个关键步伐，都源于历届金秀县委、县人民政府始终坚持党的正确领导，坚持以党的建设引领经济社会发展，率领全县各族人民跨过一道又一道坎、爬过一座又一座坡，交出含金量十足的成绩单。

党建与发展如车之两轮，相辅相成、彼此促进。70年来，全县各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命、矢志不渝、艰苦奋斗，全县综合实力大幅提升，项目建设成效明显，人民生活持续改善，基础设施更趋完善，文化旅游强势推进，生态建设稳步巩固，改革创新不断深化。

近年来，金秀扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党内政治生态持续向好，涌现出全国优秀人民警察、全区勤廉榜样覃道腾等6名先进典型，梁琼平入选自治区60年来经济发展先进人物和“中国好人榜”候选人。扎实开展党支部标准化规范化建设，坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，注重在乡镇基层一线、脱贫攻坚一线、重大项目一线、急难险重岗位的“三线一岗”中选拔培养干部；创新开展“三争一创”和“122520”（即：每个乡镇每年打造1个富民产业党建示范点、2个党员创业示范基地，树立2名基层党组织书记扶贫帮困标兵、5户党员带富示范户、20户精准脱贫光荣户）示范引领工程，持续在农村推行党员分类积分评星定级制度和“星级化”管理，基层党组织组织力不断提升。

党的十九大以来，该县积极开设“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想”专题培训班、金秀·哈工大“瑶山讲堂”，不断加强领导干部的思想政治引领；开展干部作风整顿年活动，在全市率先出台《机关单位工作人员容错免责实施办法（试行）》；在全市中率先建立引进人才编制“周转池”，及时调配紧缺急需人才投入发展一线，人才助推瑶医药产业发展工作成效获来宾市委肯定；着力打造瑶山党建示范品牌，紧扣金秀生态、康养、民族、文化、旅游等发展任务，以点串线带面，精心打造“党建+农旅”“党建+文旅”“党建+工旅”相结合的3条党建示范带。同时，全力推进村级组织活动场所建设大会战行动，去年，筹措资金1900余万元，实现26个未达300平方米的村级组织活动场所全面改造提升达标。

党的建设为金秀发展提供了源源不断的强大动力。2018年，在全县各族干部群众的努力奋斗下，自治区认定金秀脱贫3345户12418人，14个贫困村摘帽，贫困发生率降至2.496%。2019年，金秀减少贫困人口2700人以上，已脱贫户实现稳定脱贫不反弹，全县贫困发生率由2015年的23.93%降至1%以下。同年4月，获自治区人民政府批复，金秀实现整县脱贫摘帽。2020年，金秀实现219户543人脱贫。至此，全县在册建档立卡贫困人口10846户41171人全部脱贫，40个贫困村全部出列，绝对贫困问题历史性得到解决。

2 大抓产业发展 实现增收致富

金秀自然条件差、贫困面大、贫困程度深……曾经，一方水土养不了一方人，是金秀最真实的写照。

金秀在成立自治县后，制定和实行的“以林为主”的生产方针让全县林业生产获得蓬勃发展。1987年，该县林业产值达870万元，占当年农业总产值的24.34%。由于山高岭陡，金秀拥有耕地不多，水田更少。1952年全县耕地仅81443亩，农作物播种面积100891亩。本着“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的发展理念，该县全面贯彻落实各项利农政策，以资源换产业、以存量换增量、以特色换优势，积极调整产品结构、生产结构、种养结构、产业结构。

功夫不负有心人。在各族人民的努力与奋斗下，金秀经济实力实现历史跨越——

2021年，全县地区生产总值增长7.2%；规上工业增加值增长4%；固定资产投资增长42.3%；社会消费品零售总额增长12.5%；财政收入增长17.5%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9.6%。金秀获评中国县域旅游发展潜力百强县、中国最美县域、全国信访工作“三无县”等国字号荣誉，获评广西高质量发展进步县……

经济总量持续跨越新台阶，发展质量和效益显著提升，与金秀坚持“一产调结构、二产扩总量、三产抓提升”的方针脱不开关系。

金秀立足资源优势，优化产业结构、大力发展现代特色农业产业，“十三五”以来，县级五产业逐渐形成规模，共建成现代特色农业核心示范区（园、示范点）99个。截至去年底，全县粮食播种面积12.31万亩、水果种植面积20.5万亩、油茶种植面积9.56万亩、茶叶种植面积5.54万亩、中药材面积种植15.17万亩。

坚持增产增效，大力推进特色工业发展。去年共培育规上工业企业5家，限上企业11家，新增“四上”企业17家，实现历史新高，规上服务业企业实现零突破，全年进出口贸易总额首次突破亿元。

依托良好生态环境和丰厚旅游资源，金秀将“生态立县，旅游强县”作为发展战略，重点打造“生态、民族、长寿”三大品牌，大力发展乡村旅游区、民俗旅游村（寨）、民宿旅游和特色农家乐，推动旅游业加快转型升级、提质增效，走全域旅游发展的新路子，着力打造“百里瑶寨风情画廊”，带动县域经济发展。2016年以来，全县累计接待游客3135.7万人次，实现旅游收入276.4亿元。

3 夯实基础建设 城乡喜换新颜

1940年以前，金秀各村寨房屋造型简单，通常楼上住人，楼下养猪。生活用水为竹笕引自高处山泉，污水通过村中石砌阴沟或阳沟排出金秀河。交通方面有“出行靠脚掌，运输靠肩膀；睛天一身灰，雨天一身泥”之说。

历经70年的奋发图强，土坯房换成新瓦房，饮水从“驴驮人挑”到家家通自来水，照明靠煤油灯到户户通电、村村通动力电，二级路、高速公路无缝连接，城乡面貌和群众生产生活条件发生了巨大变化。

“以前，去往各个乡镇的路就一条羊肠小道，骑马到半途，渴了喝泉水，县城四面八方都是山和黄土，乡镇上大多都是泥墙瓦房。现在各处楼房鳞次栉比，大瑶山里城乡建设已今非昔比。”83岁的李子杏是一位退休教师，在大瑶山工作了一辈子的他，见证了金秀的华丽蜕变。

翻开金秀交通建设示意图：一条条规划红线以县城为中心，穿山越岭，向内串联起三镇七乡，向外连接起桂林、柳州、贵港、梧州等周边地区。1957年，金秀瑶族自治县金桐公路建成通车，结束了金秀县城不通公路的历史；1992年十六公里至忠良公路建成，瑶山实现乡乡通公路的奋斗目标；1994年，金秀头排二级过境公路建成使用，结束了金秀无高等级公路的历史；1995年，金桐公路沥清路面铺筑，通县城公路实现全线“黑色化”；2000年建成的北通道金秀至荔浦修仁公路，使县城的出口公路由建县时的一条增至四条，彻底改变交通死角状况；2002年3月31日，金秀至头排二级公路顺利动工，实现金秀主干线公路全部二级化。

“十三五”以来，金秀坚持以交通项目建设为抓手，高速公路从无到有，国省道技术等级不断提高，县乡联网路进一步扩充和升级，通村硬化路得到进一步拓宽改造，公路交通网络基本形成，县、乡、村道路安防工程大规模建设，公路交通条件得到较大改善，实现交通运输与经济社会发展从整体滞后到瓶颈制约再到“基本适应”的历史性跨越。截至去年，全县共有公路里程数1689.072公里，其中高速公路52.6公里，二级公路244.29公里，三级公路91.077公里，四级公路692.594公里，等级公路608.511公里（不含产业路）；全县营运客车总数从2015年的70辆增至现在的93辆；去年全县共完成客运量355.7万人次，客运周转量18940.3万人公里，分别是1987年的8.12倍和8.03倍。曾经“出行靠脚掌，运输靠肩膀”的日子已成为历史，群众“出门硬化路，抬脚上客车”的梦想成为现实。

电力是经济腾飞的“翅膀”。解放前，金秀各族群众晚上照明多用松明、植物油，加工粮食多用水碓、水碾甚至是木臼。自治县成立后，金秀通过调研水力资源优势，发现金秀大瑶山是广西多雨中心之一，年输出水量达25.02亿立方米，水能资源蕴藏量20.26万千瓦，于是该县因地制宜，统筹安排，1957年冬天，第一座水力发电站在金秀建成。1988年，该县实施山区初级电气化达标建设工作，次年12月完成农村水电初级电气化建设，1990年1月获评“农村初级电气化县”。至此，大瑶山里亮起了一个个小灯泡，看电视、用电器加工粮食变得轻而易举，用电难的历史一去不复返，幼儿园、标准化村卫生室、村级公共服务中心、乡村文化舞台、宽带网络……成为农村“标配”，农村群众生产生活条件发生历史性改变。

4 聚焦保障民生 增进人民福祉

多年来，金秀坚持保障和改善民生，始终把为人民群众办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，织密网、保基本、兜底线。自治县成立之初，金秀地广人稀，交通不便，自然村之间距离近者十余里，远者数十里，对教学开展极为不利，且由于山区群众生活水平不高，文化基础较低，师资力量不足，全县教育存在着教学质量、学生入学率和升学率极低的现象。

70年来，金秀大力实施教育优先战略，在调整学校布局、巩固适龄儿童入学率、大办民族班和寄宿制学校、提高教学质量的同时，加大教育投入，发动社会力量办学，努力改善办学条件，巩固普及九年义务教育成果，教学水平、教学质量大幅提升。截至去年底，全县共有各级各类学校153所，在校学生23095人，学前、小学、初中、高中入学率分别达99.71%、100.73%、100.53%、93.73%。

“感谢金秀瑶医治好了我多年顽疾。”今年3月份，来自桂林市的闵女士通过瑶医治疗，解决了她多年的风湿骨痛，一条配着大拇指点赞的朋友圈让众多亲朋好友对金秀瑶医药产生了兴趣。然而回首1952年，金秀仅有一间约190平方米的卫生院，全院只有一套产科手术器械和数张简易病床，以及少数民间瑶医，群众生病只能小病拖、大病扛。悠悠民生，健康最大。二十世纪九十年代以来，金秀不断加大医疗基础设施建设力度，持续深化医药卫生体制改革，成立公立医院管理委员会，组建公立医院总院，着力提升医疗卫生机构服务能力，公共卫生服务水平全面提高。截至去年底，全县各级医疗卫生机构达122个，每千人口医疗机构床位、卫生技术人员、执业（助理）医师和注册护士数分别达6.69张、7.09人、2.40人和2.94人；孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、人均寿命、孕产妇住院分娩率与70年前相比，发生了翻天覆地的变化。

70年来，金秀始终注重增进人民福祉、增加群众收入、增强百姓获得感。去年，金秀实现地区生产总值52.99亿元，是2012年的2.27倍；城镇居民人均可支配收入39099元，是2012年的1.79倍；农村居民人均可支配收入13279元，是2012年的2.29倍。

此外，金秀还大力推进全民参保。城乡群众全部纳入基本医疗保险和养老保险保障范畴，就业扶持、低保五保等政策的全面落实，有力保障困难群众基本生活。截至目前，该县城乡居民基本养老和农村居民基本医疗保险参保率分别达104.68%和98.2%，城乡低保、社会救助“应保尽保、应救尽救”。沐浴着党的光辉，大瑶山各族人民群众的幸福指数不断攀升。

推动绿色发展 建设美丽家园

5 空中俯瞰山水瑶城，青山绿水相依，一片静谧。去年，金秀森林覆盖率达87.91%，稳居全区第一，是国家级自然保护区、国家级森林公园和国家级森林旅游示范县，是仅次于西双版纳的全国第二大物种基因库，也是广西最大的药物基因库。绿水青山绘就的幸福底色，吸引了众多区内外游客慕名前来。但在此前，由于大瑶山自然条件的苛刻，曾深深困住靠山吃饭的人民群众的脚步。

长期以来，保护区生态保护与经济发展矛盾突出，民生任务繁重。如何兼顾生态与发展，是全县面临的重要课题。对此，金秀坚持“生态立县”战略，一方面严格审核使用林地面积、控制林木采伐量，全面开展生态保护红线勘界定标，推进山水林田湖草生态保护修复试点，实施生物多样性保护工程；另一方面积极推进“林长制”“河长制”试点，建立县、乡（镇）、村、屯四级林长体系和县、乡（镇）、村三级河长体系，助推生态创建工作成效显著，成功创建自治区级生态县。金秀因空气质量、居住环境优良被誉为“中国天然氧吧”，获评“国家级县域重点生态功能区”、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

近年来，该县坚持生态优先、绿色发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索生态保护与发展新路径，充分利用森林资源禀赋，形成林下养蜂、林下种植中草药材、林下种植特色农产品等生态立体复合经营模式，带动各个乡镇抱团打造林下种（养）植生态产业集群。

一步一个脚印，金秀在探索中走出了“绿水青山在，金山银山来”的新路子。

金秀充分利用得天独厚的生态资源，催生出“生态+”产业精准扶贫模式，不断调整优化产业结构，通过“以奖代补”方式，鼓励贫困户大力发展特色产业。同时，积极引导和多方帮助组建各类专业合作社和股份公司，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的现代农业发展模式，加速实现绿水青山向“金山银山”转化，推进绿色经济蓬勃发展。去年，实现全县林下经济实施总面积116.23万亩，产业覆盖全县10055户35190人，全县7.8万林农人均年收入增加860元，林下经济收入占林农总收入的比重正逐步增加，实现生态保护与经济发展双赢。

回顾发展历程，瑶山大地实现了从贫穷落后迈向全面小康、从百废待兴到百业兴旺的历史性跨越；展望未来发展，无数梦想在拔节生长，康养金秀正蓄力腾飞，各族人民满怀信心和力量。

站在新的历史起点上，金秀将更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，不断标注新的金秀高度，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的金秀新篇章。

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