科技创新面临的痛点和难点

　　实施科技兴国战略，基础在县区、活力在县区、难点也在县区。长期以来，由于县区科技投入不足、科技资源缺乏、科技服务体系落后、创新意识不高，导致科技创新能力还比较低，对打造一流创新生态带来挑战。 

　　一是科技投入不足，处于全面落后水平。R&D徘徊在0.5%上下，不稳定且呈下降趋势，基本处于全国低水平序列，而且差距较大，这种差距不仅表现在绝对量上还表现在相对量上。一方面是政府财政收支压力较大，“保运转、保民生”已经是捉襟见肘；另一方面是企业因盈利能力、发展规模、经营模式等多种因素影响，研发投入不足已经成为大多数民营中小企业的通病。 

　　二是科技资源不足，创新基础薄弱。科技基础条件薄弱，已成为制约区域科技创新的一个关键因素。辖区无大专院校、少科研机构，产业结构单一，企业自主创新能力不足，高新技术、科技成果转化水平不高。省级以上重点实验室、工程技术中心为空白。科技基础条件资源不足，相当一部分资源严重短缺，缺乏一支稳定的技术支撑队伍，难以支持科技创新活动的顺利进行，甚至造成某些领域领先优势地位的丧失。有些优秀的本土人才，不愿回来工作的一个重要原因，就是本地的实验条件和科技信息不能满足他们的科研需求，研究工作效率太低。 

　　三是科技创新体系落后，创新能力不强。引进与选拔尖端人才的制度竞争力不强，目前核心问题依然是真正的尖端人才缺乏，由于政策、待遇等因素制约，高层次科技创新人才、“领军型”人才引不来、留不住。科技人员跨部门跨区域流动十分困难，不能够给研发人员创造一个宽松、无障碍的工作环境，创新潜力与积极性不能得到充分发挥。政府督导、激励与评价机制不健全、不配套，与科技创新发展的要求很不适应。创新相关的人、财、物等制度由人社、财政、编办等机构制定，而创新体系与创新能力则分别由科技、教育、发改、工信等机构建设，创新资源难以有效配置，部门之间协同性差，甚至相互扯皮，致使科技创新效率不高；金融服务科技创新的机制构建不成熟，金融服务力度严重滞后。 

　　四是科技创新意识不强，积极性不高。由于重视眼前经济效益，企业愿意“守摊子”不愿“创路子”，企业技术创新的能力与其经济效益发展速度不成正比，创新仍主要局限于少数企业，投入强度和产出质量不高，创新的经济效益不显著，抑制了创新动力。大部分企业以传统的能源消耗、技术引进、商标贴牌、居民消费为经济效益增长点。企业和企业家缺乏创新精神有其自身的思想观念原因，也有政府激励政策缺乏方面的原因。要扭转这种局面，除了要转变创新观念，还需要增加财政税收支持，缓解企业科研投入的风险。