云冈区稳步推进农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革工作开展以来,云冈区高度重视,坚持周部署、月安排,稳步推进改革工作。目前,全区128个集体经济组织已经完成清产核资、集体组织成员身份确认、折股量化和成立股份经济联合社工作,成立股份经济联合社128个,完成登记赋码128个,颁发证书128个。

云冈区委、区政府成立领导组,召开专题会,加强业务培训,组织基层工作人员赴太原市杏花岭区、晋源区和运城河津市等地考察学习,并邀请省农经专家来云冈区进行实地指导。目前,全区已累计组织各类培训30场,共培训工作人员1500余人次。同时,在全区范围内开展全方位宣传,营造重视改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。该区还坚持试点先行,将口泉乡作为全区的试点乡,积极探索符合云冈区实际的改革措施,推动全区农村集体产权制度改革工作顺利进行。

在改革工作实施过程中,该区抓住关键,精准实施,扎实细致做好规定动作:清产核资“明”,全面清查村集体资产,保证资金、资产、资源以及债权债务清清楚楚、明明白白;身份界定“准”,本着“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则,从现状、法律法规两个层面开展身份界定公示;股权量化“细”,立足区情、乡情、村情,科学细致设置股权,设立人口股、劳龄股、风险股等;档案资料“全”,组织开发了产改信息大数据管理平台,实行“一成员一个二维码”“一村一个二维码”,扫码查询个人股权信息。

在推进改革过程中,该区积极探索符合各村实际的改革模式。一是探索在采煤沉陷搬迁村推进土地股份合作制。依托高山镇全域土地综合治理项目的实施,通过高标准农田建设与未利用地综合开发、三农项目开发等,有序流转土地经营权,增加村民收入。二是探索在城郊村推进集体经营性资产股份合作制。针对部分村的农地全部被征用、村集体有资金也有可经营性房产的实际,通过推进集体经营性资产股份合作制改革,进一步规范经营集体资产,实现资金变股金,合理分配集体收益,让集体和成员获得更多财产性收益。三是探索盘活集体闲置资产。通过政策开路、招商引资、协议转让等途径,将属于村集体所有的零星、闲置土地、闲置办公楼、厂房等进行集中整理和出租,积极盘活闲置资产。如口泉乡大路辛庄村以每年15万元的价格将旧办公大楼出租,不仅盘活了闲置资产,也增加了集体收入。