我国70％以上的大城市半数以上的人口分布在灾害严重的沿海及东部地区―――应急管理彰显政府能力新课题

                                                                                   据新华社北京12月7日电　11月6日晚上，一次罕见的“雷雪”天气突袭了首都北京。这场有气象记录以来11月份首次观测到的最大的初雪，并没有给人们的出行带来太多
的不便——北京的交通基本畅通。
　　这不禁让人想起在2001年的12月7日，同样是一场大雪，却带来整个北京的交通瘫痪。如此截然不同的两个局面，不能不归功于此后北京成立的由公安、交管、市政、环
卫、气象等部门联合组成的雪天道路交通保障应急指挥部的有力工作。
　　凡事预则立，不预则废。北京的大雪在反映出不同于平常的“应急管理”之重要性和必要性的同时，也让人们认识到，对于一个城市来讲，仅仅具备雪天道路保障应急系统是远远
不够的，必须建立包括自然灾害、意外事故、重大疫情、人为破坏等在内的各种城市应急系统，才能防患于未然。
　　目前我国的城市化率已达到30.4％，但是城市灾害应急能力如何呢？民盟中央常务副主席张梅颖介绍，统计表明，我国有70％以上的大城市、半数以上的人口，分布在气
象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。“但目前城市应对灾害打击的能力却十分脆弱，遭受灾害的损失也越来越重。”张梅颖举例指出，目前全国有639个城市有防
洪任务，但达到国家规定防洪标准的城市仅占其中的27％。“灾害损失比GDP增长得更快。”中科院院士陈颙指出，城市化进程的加快在聚集财富的同时也聚集风险。“目前城市
在地球上所占的面积不到1％，但城市人口却占到全世界人口的一半以上。”他指出，由于城市对交通、供水、供电、通讯网络等设施和系统的依赖程度日益增强，城市中人口和财富
的高度集中，都使得城市遭遇灾害时更具易损性。
　　专家指出，在众城市灾害面前，我们需要一个富有应变能力的决策系统，需要一个及时畅通的沟通系统，需要理性与有效的资源组合。政府的积极作为、媒体的迅速到位、民众的
自我调适，在危机中更是不可或缺。