农业农村局五条路径激活集体经济致富密码

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的重要物质基础，是强农业、美农村、富农民的重要举措。金坛区拥有村级集体经济组织101个，涉及93个行政村和8个涉农社区，农村户籍人口37.98万人。近年来，金坛区坚持“因地制宜、一村一策、分类扶持”的原则，通过“五条路径”多元“造血”，为村级集体经济强筋壮骨。

路径之一，是在“引领”上下功夫。立足金坛区情实际，高质量推进国家城乡融合发展试验区建设。部署开展金坛区第五轮、第六轮结对帮扶以及“万企联万村 共走振兴路”行动，通过政府搭台、村企牵手、产业为链，“联”出强村富民“新动能”。《关于发展壮大村级集体经济的意见》获省农村改革政策创新奖。2021年，金坛区实施省级扶持壮大村级集体经济项目5个、区级扶持壮大村级集体经济项目5个，针对16个经济提升村落实帮扶资金610.3万元、帮扶项目53个。作为全省村干部专职化管理试点地区之一，金坛区出台村干部管理“1+10”制度体系，打响村书记“5A”制晋档升级管理工作品牌，考核“指挥棒”指向村级集体经营性收入等指标，农村干部综合素质稳步提升、村级发展后劲显著增强、农村社会面貌焕然一新。选派机关干部到经济薄弱村担任“第一书记”，实施村干部“432强链计划”“凤回巢·返乡兴村人才计划”，为乡村振兴增添更多人才优势和资源优势。

路径之二，是在“头雁”上见真章。建设高热情的农村双创队伍，海归硕士姜方俊在金坛茅山老区薛埠镇仙姑村创办占地1500亩的数字化有机农场“一号农场”，稻米、果蔬产品已覆盖常州、南京等多个城市，带动区域内农民年增收500多万元，人均2万多元。姜方俊入选100个全国农村创业创新优秀带头人典型案例。建设高技能的职业农民队伍，“十三五”期间共完成省级高素质农民培训6***7人，部级新型职业农民培训1450人。建设高水平的实用人才队伍，现有江苏省乡土人才“三带”名人1人、“三带”能手4人、“三带”新秀5人，常州市“龙城英才计划”农业乡土人才25人。涵盖种植、养殖、茶叶、园艺、加工等多个农业领域。组织引导乡土人才强化品牌建设、申报扶持项目，近年来已累计下达品牌专项扶持资金3000万元。

海归硕士创办“一号农场”，用一个农场带富一方百姓

路径之三，是在“创收”上闯新路。积极探索出资源资产撬动、服务创收促动、乡村旅游驱动、电子商务拉动等多元发展模式，促使分散的、沉淀的资源资产转化为流动的、活化的、可增值的资本。金城镇后阳村、指前镇岳阳村的“小菜园”建设，直溪镇天湖村的特种水产养殖，儒林镇柚山村、薛埠镇仙姑村的农旅融合发展等，都实现了村集体经济发展的突围解困。此外，金坛区还积极引导经济薄弱村在交通便利的集镇“异地置业”，畅通集体经济“走出去、引进来”的发展渠道。薛埠镇致和村在远离本村30公里外购建标准厂房8座，吸引5家企业入驻，年租赁收入达336万元。儒林镇柚山、南社、河下三个村（社区）通过试点“飞地+抱团”模式，村均年增收56万元。2022年，金坛区2个村入选全省“共同富裕百村实践”新型农村集体经济发展典型案例。

柚山村：农旅融合，村庄有“颜”又有“值”

致和村：跨域建园区，村民变股民

路径之四，是在“改革”上见实效。突破“单兵作战”走“抱团发展”之路，积极探索多种类型集体经济跨村合作方式，让经济强村的成功经验和成熟模式在弱村“无缝对接”。薛埠镇花山村、茅庵村、东窑村、下杖村共同出资2000万元，收购了一家企业的股权，当年就获得了200万元投资分红。指前镇社头村、解放村、丰产村联合投资800万元组建土地股份合作社，通过集种植、加工、销售一体化的经营模式，每年经营纯收入达96万元，村均增收32万元。深化产权制度改革，截至2022年6月，金坛区在省农村产权交易平台上成交项目4391个，成交标段4528个，成交总金额达6.15亿元，农村资源进一步盘活、增收潜力进一步激发。全区成立并赋码股份经济合作社101个，确定农村集体经济组织成员41.17万人，发放股份证书14.3万余本。

2022年4月，常州市“村社分账”改革试点率先在金坛区电胜社区完成，有利于集体经济的“蛋糕”越做越大，让更多的农民分享发展红利。

居民王洪保分享领到股份经济合作社分红的喜悦

路径之五，是在“规范”上强治理。随着“三资三化”专项提升行动的深入，金坛区全面缩减村级非生产性支出，各村集体经济通过多元化的发展，经济实力有所增强，村集体的账面资金急剧增加。截至2018年2月底，各镇（街道）农经站代管资金已达8亿元。单纯的资金积累并不能给村集体带来丰厚的收益，为进一步确保资产保值增值，在保证村级集体正常运转所需资金的前提下，金坛区积极引导各村严格按规范的流程投资到政府融资平台。同时，推动村组闲散资金盘活利用，促进村级集体经济发展更加高效规范。据统计，2021年底，各村已出借88357万元到政府融资平台，资金收益率不低于银行同期贷款基准利率。仅此一项为村级带来投资收益达4983万元，村均增收达49.8万元，真正把村级集体资金管活、用活。

2021年，全区村级集体经济总收入35188万元、经营性收入27878万元，分别比2020年增长了1.65%、8.22%。今后，金坛区还将做足产业、资源、土地等文章，不断让资产资源“活起来”、闲置资产“用起来”、城市居民“走进来”、农民群众“笑起来”，持续放大村级集体经济发展效应，下好乡村振兴、共同富裕先手棋。