武进区在全省率先推出信用公共资源交易实施方案

为贯彻落实好常州武进区优化营商环境举措（第三批）的要求，4月29日，武进区行政审批局、财政局，在全省率先制定出台《关于深入开展“信用+公共资源交易”助企减负降本的实施方案》（以下简称“实施方案”）。实施方案坚持“对标对表、问题导向、创新突破”为原则，以交易主体需求和企业群众满意度为导向，着眼于让守信主体受到更多信用红利，降低交易制度性成本。

“强”制度，完善信用评价实施方案。为保证实施方案的有效性、实用性和可操作性，武进区行政审批局、财政局通过多次会商，借鉴各地经验，听取行业主管部门、乡镇和部分企业意见。通过建立信用评价分级分类体系、制作“一表、一函、一书” （投标保证金减免索引表、供应商资格承诺声明函、投标人减免保证金承诺书）、明确事中事后监督等方案措施，细化操作。也只有建立、健全和完善各项操作细则，才能真正保证后续各项工作有章可循、有据可依，确保社会信用体系建设在交易工作中落实落地。

“汇”评价，加强信用信息互通共享。为加强信用评价、评级的充分性和合理性，武进区“信用+公共资源交易”不仅使用了经中国人民银行或信用主管部门备案的第三方征信机构出具的信用报告，而且充分发挥了省、市各工程建设招投标行业主管部门对投标主体的标后履约评价体系。在全国范围内，武进也是第一个划分出合理的信用评价使用方式方法，统一将建设、交通、水利各行业主管部门对企业的信用评价汇集到招投标过程中减免投标、履约保证金的地区。

“用”信息，打造信用服务新格局。多措并举，注重实效，创新信用信息在公共资源领域的应用，打造“信用+交易”服务新格局。一是供应商信用承诺制全覆盖，在集采项目基础上扩展到分散采购项目，实现政府采购全覆盖，去除了采购“门槛”，实现了政府采购供应商资格承诺全覆盖。二是减免保证金。对投标人信用评价较高的，对投标保证金实施全免或减半收取，大大降低了企业的投标成本，并鼓励招标人可根据项目规模大小、投标企业信用状况、以往履约等情况，对中标企业的履约保证金进行减免。三是加强监管。通过事中事后的监督，明确了对提供虚假承诺的处理流程和依据，让失信主体“一处失信，处处受限”。