如何推进除险保安百日攻坚

近日，我市召开除险保安百日攻坚行动工作推进会，要求各部门全力推进该行动，为党的二十大胜利召开营造良好环境。我市安全生产总体形势如何？除险保安百日攻坚行动的重点是什么？各领域存在哪些安全隐患？

8月4日，金华日报《市民问政》栏目邀请市应急管理局党委委员、副局长应晓亮，市应急管理局综合协调处处长王岩，市建设局建筑业处处长吴军峰，市建设局市公用事业发展中心副主任姚磊，市建设局市村镇建设服务中心村镇建设科科长吕新风，市交通运输局市公路与运输管理中心路网安全科科长张阳，市消防救援支队防火监督科科长方正兴做客金报融媒体演播室，与市民在线交流。

我市安全生产形势总体稳定

主持人：当前我市安全生产总体形势如何？

应晓亮：今年以来，全市上下深入学习贯彻******关于安全生产重要论述精神，党政主要领导靠前指挥、周密部署，精准全面落实省委省政府“稳进提质、除险保安、塑造变革”十二字方针，常态化运行除险保安机制，总体安全形势稳定。

1—6月，全市共发生各类生产安全事故29起、死亡28人（包括高速事故3起、死亡3人），同比前三年平均数分别下降59.3%和53.5%，全省率先实现全部危化园区压降至一般风险等级以下，6月除险保安指数全省第四，全覆盖责任体系建设全省第三，重大安全生产问题清单管控力指数全省第一。

部分重点领域事故防控压力较大

主持人：对标省委目标要求，我市还存在哪些短板？

应晓亮：当前部分重点领域事故防控压力较大。道路交通领域，1—6月发生生产经营性道路交通事故起数、死亡人数占全市总量的68.9%和***.3%。消防领域，6月以来工业企业火警数环比上升131%。工矿领域，安全投入不足、安全设施不完善、从业人员安全意识不强、安全隐患排查治理不深入，自查自改不到位。

下一步，将全面深入开展除险保安百日攻坚行动，舆论先导强声势，严督实导强统筹，重拳出击强执法，突出重点强整治。对省市暗访督查发现关键指标落后的企业开展执法检查，确保安全生产执法关键指标进入全省前列。扎实开展重点领域专项整治，动态建立“重点问题、重大隐患”两张清单，推进整改落实。

主持人：工业企业、建筑工地、自建房、消防设施、道路安全等领域存在哪些隐患？

王岩：工业企业方面，一是基层安全监管能力短板未有效解决，基层监管人员配置偏少且多为兼职，乡镇安全监管力量薄弱。二是企业主体责任落实不够、安全投入不足、安全设施不完善、从业人员安全意识薄弱等问题突出。三是专项整治不到位。一些县（市、区）和乡镇组织实施措施不具体、任务不明确，一些企业应付了事，个别地方有走过场之嫌。

吴军峰：建筑市场违规行为部分存在，检查发现涉嫌违法发包、转包、分包等9类问题共259个；安全隐患未完全排查到位，部分项目安全生产主体责任落实不到位；执法监管还有盲区，今年上半年发生的2起亡人事故都发生在无需办理施工许可证的限额以下小型工程，存在监管缺位、责任不清的问题；监管不到位的现象还存在。

方正兴：消防领域：一是人的不安全行为。如电动自行车在楼梯间、室内违规停放及充电；企业单位违规电焊、气焊；员工违规操作；居民生活用火不慎；安全出口堵塞封闭；消防设施被挪用或拆除等。二是物的不安全状态。消防设施未保持完好有效；企业生产机器、居民住宅电器长时间使用可能导致火灾。

张阳：运输企业风险防范化解意识不强，风险排查不全面、隐患整改不及时；安全驾驶要求执行不力，企业对驾驶员安全教育不到位、安全驾驶管控不力，驾驶人员存在侥幸心理；存在客运站外揽客、危险品未按规定运输、普货超限运输等违法行为；超限超载行为屡禁不绝，货运车辆为逃避检查，通行时间集中在夜间，运输路线向国、省干线公路及农村公路转移，执法难度加大。

主持人：市区星月花园小区5幢的电梯和消防设施存在严重安全隐患。对此，相关部门是否有应对措施？

吴军峰：星月花园小区正在通过法律途径解决。据了解，当时物业维修基金制度刚刚建立，有一些老旧小区没有足额缴存。近几年，新规定出台，未足额缴存物业维修基金不能竣工验收备案，杜绝此类问题的发生。

消防管理问题。一是进一步宣传《金华市物业管理条例》，压实物业服务企业消防安全管理责任。二是辖区物业主管部门积极配合消防部门开展居民小区消防安全隐患排查整治。结合老旧小区改造，统筹推进消防设施增配、改造。

方正兴：金华开发区消防救援大队一方面通过加强小区消防安全监管，督促物业加强日常巡查检查，尽最大努力保障隐患整改期间的消防安全。另一方面，积极提请当地政府将老旧高层建筑消防设施改造列入民生实事工程，争取政府扶持部分整改资金。

主持人：对于农村危房的处置，相关部门是怎么做的？

吕新风：今年以来，我们实行业主自查、镇街排查、县级复核、市级督导四级联动，按照防汛防台要求开展巡查。实行部门信息共享，加强动态管控。排查发现的疑似危房，原则上在1个月内完成鉴定。确认是危房的，原则上6个月内完成整治，其间危房不得使用。

主持人：燃气管道安全问题越来越受关注，在保障燃气安全方面是怎么做的呢？

应晓亮：充分发挥市安委办牵头抓总、综合协调、指导督查作用，综合运用提示警示、约谈通报、挂牌督办、媒体曝光等措施，倒逼责任落实。

姚磊：进一步督促管道燃气企业，压实主体责任。强化督查联合执法。截至7月底，全市共出动检查人次37.5万次，检查点位97.93万个，发现隐患并整改问题10***3个。强化数字化监管，努力提升金华燃气行业的科技化和数字化监管水平。加强用气安全宣传，在全市500辆公交车上每天高频率播放宣传安全常识。

罚款最高可达1亿元

主持人：除险保安百日攻坚行动有哪些重点？

王岩：行动在前期除险保安工作基础上，重点围绕责任落实、隐患治理、执法整治三大环节，紧盯道路交通、消防、建筑施工、城市运行（燃气和自建房）、危化品、工矿、文旅和特种设备八大领域，集中开展整治攻坚。确保国家15条、省25条和市50项攻坚举措落实落地，推动第二轮安全生产综合整治三年行动405项收官任务圆满完成，推动自建房、城镇燃气、危化品、消防四大专项整治任务100%完成。目前，各项工作正在有序推进中。

主持人：落实各领域相关企业的第一责任，职能部门有哪些措施？

王岩：一是开展“第一责任人”安全倡议活动。组织重点企业负责人录制视频，参与人数达3.8万余人。二是强化典型案例曝光，加大问题隐患和典型案例曝光力度。三是执法倒逼落实责任。通过制度体系建设，强化行刑衔接、执法处罚、问责追责刚性，倒逼压实三方责任。

吴军峰：压实监管部门的责任,今年开始将建筑施工安全纳入对县（市、区）考核；全面落实工程质量安全手册制度，理清参建各方的责任；建立双重预防机制，加强源头管控；加强警示教育，以案促改，以案促教；推进建筑施工安全的滚动式排查,今年每季度市、县两级排查在建项目比例不低于50%，市级抽查比例不低于5%。

方正兴：常态化开展督导检查,6月以来，市消安委已组织开展4轮督导检查；从严打击消防违法行为,加大执法打击力度，办理了全国首例消防非事故类行刑衔接案件；挂牌整治158家消防安全隐患突出的工业企业；组织开展隐患曝光，广泛曝光典型违法案件和严重违法行为。

张阳：督查源头教育落实,5月开展专项检查，共检查运输企业105家，发现问题20个，当场整改10个，下达责令整改通知书10份；组织安全生产知识培训，邀请专家授课；扎实开展专项整治,1—7月，交通部门共查处各类案件6070件；治超方面,会同公安交警部门加大查处力度，加强非现场执法，强化非法改装车辆查处。

主持人：发生安全生产事故，企业主管人员要被追究哪些责任？

王岩：根据《安全生产法》，生产经营单位主要负责人负有组织制定实施本单位安全生产规章制度、操作规程等七大类职责。企业负责人履职不到位会受到经济处罚、行政处罚，甚至被追究刑事责任。去年9月1日实施的新《安全生产法》惩罚力度非常大。第一是入刑行为多。责任主体有16类违法行为将被追究刑事责任。第二是罚款金额高，最高可达到1亿元。第三是处罚方式严。对拒不整改的，按照原处罚金额按日连续处罚。第四是惩戒力度大。采取联合惩戒方式，最严重的要处以行业或职业禁入等。

全覆盖推进安全生产执法监督

主持人：安全生产应急救援是最后一道防线，各部门是如何未雨绸缪的？

应晓亮：近年来，我市大力推进应急救援队伍建设，基本形成了以国家综合性消防救援力量为主力，专业应急救援队伍为协同，社会应急力量为辅助的应急力量体系。具体来说，一是强化基层应急救援队伍建设，在32支专业应急救援队伍建设的同时，依托专(兼)职救援队或专职消防队，整合民兵、预备役人员、警务人员等，组建成立23支乡镇（街道）综合性应急救援队伍。二是培育引导社会应急力量健康发展，加强对社会救援队伍的政策、资金、技术等方面的支持，鼓励、引导、规范社会救援队伍参与应急救援。三是积极推进航空应急救援体系，大力推进直升机临时起降点和地面航空应急救援队伍建设，建成20个城区临时起降点和4个高速公路沿线临时起降点，构建“空地联动”立体救援新模式。

主持人：安全生产问题整治还有哪些难点堵点？下一阶段各领域重点工作有哪些？

应晓亮：企业主体责任落实还不到位，目前不少小微企业安全意识不高、专业素养不够，日常安全管理流于形式，企业安全隐患长期存在，事故风险很大；基层基础不牢固，面对量大面广的监管对象，基层政府、基层组织，监管履职的意愿和能力，与监管需要还有差距，“少人管、管不好”的问题还在一定程度上存在。下一步，要加大监管执法力度，加大基层暗访督查力度，加密检查频次。

吴军峰:规范完善建筑市场秩序。10月底前完成今年第二次建筑市场监督执法检查；全面开展重点风险隐患排查，9月15日前完成三季度安全隐患滚动式排查；强化建筑安全监管执法，铁腕查处建筑施工违法行为，处罚率不低于70%；加强高温季节安全管理，督促合理安排施工作业时间，及时落实防汛防台警示和防范，加强建筑工地消防安全管理，严防施工工地发生火灾；加快智慧化监管应用，全面推进“浙里建”现场管控平台应用。

方正兴：消防安全难点堵点主要有：居民住宅火灾多发，小火亡人现象未得到根本遏制；我市小微企业数量多，企业消防安全风险不托底。下一步，要持续抓好居民住宅场所消防安全治理；持续抓好企业消防安全治理；凝聚合力，加大重大火灾隐患整改力度；推进乡镇（街道）消防工作站建设、政府专职消防队伍建设。

张阳：交通安全难点堵点是超限运输车辆规避信息采集情况加重。下一步重点工作有：做好超长途客运班线的清退工作；深化老旧营运货车淘汰，积极推广新能源货车；加快完成2022年桥隧维修加固计划；加快事故多发点段治理，计划8月底前完成全部点位整治；组织除险保安百日攻坚行动；常态化开展联合治超行动；加强“两客一危”的信息化监管；组织重点普货企业的安全生产指导。