长阳人社局构筑廉政风险预警防控网促业务升级

　　为切实纠正人力资源和社会保障工作的不正之风和腐败之风，长阳县人力资源和社会保障局综合运用教育、制度、监督等受手段，实施“多点布控、三级管理、分期防范”，寓监督管理于服务之中，强力提升了行业自律意识，树立了部门良好形象。活动开展以来，全县城镇新增就业4200余人，组织农村劳动力转移就业8500余人，帮助500余名城乡劳动者创业，带动就业2300余人；五大保险参保突破13万人次，社会保险扩面新增8000余人次；完成全县32个部门193个事业单位首次岗位设置批复和认定工作，招考引进机关及事业单位工作人员104名，企业引进优秀人才280余人。

　　——多点布控健全防控网络

　　“对症下药，才能药到病除。”要做到有的放矢，必须首先明确工作的具体对象。

　　10月下旬以来，结合人力资源和社会保障工作实际，积极组织全系统单位部门以及广大干部职工，从就业再就业、社会保险、行政许可和审核、考试培训、职业能力建设、人才队伍建设、劳动关系协调、经费管理以及行政管理等九个方面，全面查找可能存在行业作风和腐败的“风险点”。

　　活动中，采取内外结合的方式，极大拓展了活动的深度和广度。结合机构整合的契机，机关各股室、各二级单位对部门岗位职责进行了全面清理，组织全体在岗职工对各自岗位“风险点”逐一排查分析。并通过在党支部之间、党员之间、股室之间开展自查互查，开设网上专题栏目平台、发放调查表等方式，深入推进“五进”（进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭）活动，广开言路，积极向乡镇、县直单位部门以及离退休老党员干部征求意见建议。

　　活动开展以来，共发放《征求意见表》200份，回收179份，经梳理归纳后及时反馈给局党组班子成员及相关责任股室及单位。

　　——三级管理有效应对风险

　　“凡事预则立不预则废。”为有效应对风险，最大限度减少人力物力财力资源浪费，采取了“分级管理、分级负责、分级追责”的模式。

　　按照风险危害损失程度或发生几率，将查找界定的风险点分别确定为一级风险、二级风险和三级风险，全局通过查找界定，共确定了特殊工时制度审批、劳动就业服务企业认定、集体合同审核、经济性裁员方案审批、人员调配等57项廉政风险点，其中一级风险点18项，二级风险点39项。

　　根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理，分级负责，对一级风险点在局分管领导直接管理的基础上，由局主要领导负责，对二级风险点在局属单位或股室负责人直接管理的基础上，有分管领导负责，对三级风险点有局属单位或股室负责人直接管理，确保各司其责，各尽其职。并实行对口管理、对口责任追究，对因管理不当造成严重后果的，追究直接管理人责任。

　　同时，认真接受社会监督，将57项廉政风险点采取公开栏、媒体、网络等形式，进行公开，确保群众明明白白办事，充分享受政策。

　　——分期防范筑牢防控阵地

　　任何事情都不可能一蹴而就，着力在细节、关键位置下功夫，才能达到事半功倍的效果。

　　围绕排查确定的各类风险点和风险等级，进一步完善工作流程，细化工作监督，健全内控机制，形成以岗位为点，以程序为线，以制度为面，以机控和人防相结合的廉政风险防控机制。

　　工作中，采取“前期防范、中期监控、后期处置”的分期处置办法，综合运用各种手段主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险，通过信息监测、定期自查、上级抽查等方式，落实“警示提醒、诫勉纠错、责令整改”等措施，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，有效避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

　　活动中，突出抓好就业、社会保险、人事代理、技能鉴定、工资福利等重点部门和环节，督促局属各单位及部门制定“业务流程图”，建立岗位腐败风险点目录，严格落实受理、核定、登记、发放、审批、处罚等环节，筑牢了管控阵地。

　　同时，按照“风险点”所属业务部门实行归口分类，逐条细化实化18条整改措施，实行“分管领导挂帅、业务股室负责、责任人具体办理”的责任模式，明确整改落实的具体目标、方式和时限要求，对照目标找差距，及时查找存在的问题和不足，督办整改到位，推动活动扎实开展。

　　廉政风险预警防控机制的建立，促进了各项业务工作加快发展，队伍建设得到跨越式发展，部门作风得到根本性转变，中心工作取得突破性进展，社会评价得到层进式提升，群众满意度大幅提升。