精准发力纾难解困的财政担当

“面对‘战疫’、‘大考’，财政部门全力打好疫情防控、经济重振、脱贫攻坚三场硬仗，稳住经济基本盘，兜住民生底线，生产生活秩序全面恢复，成效好于预期。”县财政局长杨宜山说道。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县财政局积极应对新冠肺炎、减税降费和脱贫攻坚等多重影响，主动作为，研究政策，助力企业复工复产，大力提质增效，确保财政收支运行可持续，继续做好美丽乡村建设资金保障工作，展现了财政部门的责任担当。

一揽子惠企政策助力企业之舟扬帆远航

今年春天，湖北亿佳诚节能科技有限公司员工们刚刚复工复产，便陷入了新的焦虑，企业资金短缺、产品销售出现困难成了员工们心头的愁云。县财政局党组成员在了解企业困境后，多次带队到公司调研，最大限度帮扶解决资金短缺、产品销售问题，为企业挽回经济损失近700万元。

受疫情影响，不少企业既承担着昂贵的房租，又面临无法运转，只出不进的困境。面对这些情况，县财政局主动担当，吃透上级政策，积极研究出台相关应对措施，兑现落实惠企政策，助力全县中小微企业和个体工商户渡过疫情难关、顺利复工复产。

1至8月，累计为全县547户（人）中小微企业和个人工商户减免房租131.69万元；为中小微企业提供担保业务155笔，担保贷款30096.6万元，减免担保费300.966万元；为15家企业借出县域经济调度资金29笔7195万元，为7家企业借出过桥资金4784万元，有效缓解了企业流动资金不足的压力。对已发放的个人和小微企业创业担保贷款，且展期期限不超过1年的，财政给予了112万元的贴息支持。对受疫情影响企业失业保险费稳岗返还按上年缴费100%给予返还，对涉及我县205家企业符合稳岗返还条件的5630人，拨付失业保险稳岗返还资金248.12万元。一项项惠企政策，帮助企业渡过了疫情的寒冬。

一系列主动作为稳住了全县经济基本盘

尧治河村是旅游名村，受疫情影响，旅游业受到巨大冲击。县财政部门发挥专项资金激励作用，通过向上争取、向内整合，统筹优化各项资金，完善景区设施，争取旅游公路建设资金30万元、游步道建设资金100万元、旅游专项补贴资金360多万元，助推市场回暖。1至8月，尧治河景区累计接待游客9万多人，住宿、餐饮等收入300多万元。

“以前总想偷点懒，现在只要看到游客来，我就高兴啊。”景区工作人员兴奋地说。农户也喜笑颜开：“我现在平均每天都有两三桌的餐饮收入，欢迎大家来游山水风光，品农家风味”。

今年以来，一场突如其来的疫情使得全县经济社会生活“暂停”了近3个月，严重影响财政收支平衡。据初步测算，2020年受疫情影响预计收支缺口将达到5.71亿元。

面对严峻的收支形势，县财政部门坚持“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策导向，全面贯彻过紧日子、以收定支的思想，科学预判、妥善应对疫情对财政影响，牢牢兜住“三保”底线，在财政增收和节支上动脑筋、下功夫、作文章。

一方面，财政部门从严从紧编制部门预算，部门预算项目支出一律压减15%以上，压减后比上年减少支出2824万元；县级非基本民生类专项一律压减10%以上，压减后比上年减少支出7163万元，三公经费按照2019年预算规模再压减3%以上，三项压减后比上年减少支出1.03亿元，压减资金全部用于社会保障、医疗卫生、扶贫、教育、住房保障等方面的投入。同时积极争取2020年新增一般债券资金7486万元，用于保神高速、小河流域治理和城区绿化建设，小河流域治理和歇马垃圾处理厂。争取新增特别国债16166万元，用于基本公共卫生补短板项目。

另一方面，继续抓主体财源建设，支持主体财源（磷矿）发展。研究出台了《保康县低磷矿石试营销方案》，帮助磷矿企业走出困境，打通磷矿石对外销售渠道，拓宽下游市场，助推矿业经济健康有序发展，截止7月底，实现磷矿石销售156万元吨、税费收入7586万元。支持农业产业发展。与省农担公司开展经营合作，签订框架协议，安排500万元涉农贷款风险补偿金，撬动金融支持“三农”发展。已为3家农业骨干企业提供担保贷款6000万元，带动农户2000多户5000多人，加入专业合作社生产；统筹财政专项5.29亿元及本级安排资金0.51亿元，采取财政贴息、以奖代补等方式，支持烟叶、茶叶、蓝莓、生猪、畜禽、蔬菜、药材等高效农业发展，目前农业产业发展态势良好，夏粮已稳获丰收。正是一项项财政措施回答了减收增支的难题！

一大批试点建设描绘美丽乡村新蓝图

炎炎夏日，城关镇小沟村内25亩连片共享菜园里，黄瓜、秋葵、辣椒等蔬菜长势旺盛，沿着绿油油的菜园望去，村内绿树环绕着民居，村道平坦整洁，古朴典雅的凉亭与村舍遥相呼应，各处景致绘就了一幅新时代乡村的美丽画卷。

据小沟村会计杨祖进介绍，自共享菜园建起以后，整个村庄的环境得到了极大改善，经济效益也得到很大提升，通过共享菜园的带动，不少游客来到小沟游玩，进一步带动了村里的农家乐。

这样的新变化不仅发生在小沟。自2016年全县开展美丽乡村试点村建设以来，财政部门积极投身美丽乡村建设,充分发挥一事一议和美丽乡村财政奖补资金的引导作用，做到了在精选对象上出主意，在资金使用上严管理，在建设过程中强服务，用好中央、省级财政投入资金4700万元，县级配套2100万元，村集体自筹、单位帮扶、部门专项等资金58200万元，撬动社会资本投入43000万元，扎实推进美丽乡村建设。对马良西坪等5个省级试点村投入1500万元；支持全县23个村集体经济发展资金1150万元，其中财政支持13个村，党建经费支持3个村，县级扶贫资金支持7个村，为美丽乡村试验点播种了一个又一个新希望。

通过几年建设，保康打造了一批村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美，宜居、宜业、宜游、生态、和谐的美丽乡村。20个试点村除12个村正在建设尚未验收外，已验收的8个村中有5个获得省级典型示范村。店垭镇格栏坪村荣获农业部授予的“中国最美休闲乡村”及湖北省“绿化示范村”和“宜居乡村”；马桥镇尧治河村获得“全国文明村”“中国最美休闲乡村”“中国十大幸福村庄”“全休闲农业和乡村旅游示范点”“国家AAAA旅游景区”等，歇马白竹村、黄堡寨湾村、马良双坪村在全市已小有名气，成为市民节假日的休闲好去处。

“下一步，县财政部门将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，科学写好生财、聚财、用财的文章，进一步提升财政收支运行质量，增强财政可持续发展的本领和能力，助推保康高质量发展开创新局面。”杨宜山信心满怀地告诉记者。