新华社2019年政府工作报告解读

2019年中国经济增长预期目标设在6％至6.5％区间

5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告，披露了今年经济社会发展的主要预期目标。其中，国内生产总值增长的预期目标是6％至6.5％。

报告说，主要预期目标体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。

去年，中国经济增长6.6％，总量站上90万亿元新台阶，交出稳中有进成绩单。但与此同时，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。

专家认为，2019年经济增长预期目标的区间设置，体现了对经济运行态势的科学研判和高质量发展的要求。针对经济运行中的不稳定不确定因素，设置区间目标可以增加弹性、留有余地。全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩分析，经济增速保持在6％至6.5％区间，有利于全面建成小康社会目标的实现。同时，保持一定的经济增速关键是要稳就业，从经济增长潜力和就业吸纳能力看，这一区间设置符合高质量发展的要求。

当天提请会议审查的发展计划报告也指出，保持合理的经济增长速度，目的是满足新增就业的需要，并为推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战提供必要的宏观环境，有利于稳定市场预期。6％至6.5％的增速和国内外预期比较吻合，在世界主要经济体中也是高的。

（新华社北京3月5日电）

十大民生热点，政府工作报告这样回应

十三届全国人大二次会议5日听取并审议政府工作报告。压力和挑战下如何稳就业？如何拉动消费增长？老旧小区改造如何切实推进？对于当前诸多民生热点，政府工作报告作了明确回应。

热点1：压力和挑战下如何稳就业？

首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

报告提出，就业优先政策要全面发力。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。稳增长首要是为保就业。

全国人大代表、中国科学院院士王建宇说，当前就业结构性压力较大，就业难和招工难并存。要把握我国经济正在向高质量发展转型升级的趋势，做好各个就业人群需求端与供给端的匹配。过去，更多地从民生角度强调就业政策，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，就业指标将会对宏观经济政策实施发挥更大作用。

热点2：脱贫攻坚关键阶段重点目标是什么？

聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体。提高脱贫质量。

报告提出，精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。

全国人大代表、山西省右玉县威远镇张千户岭村村委会主任张宏祥表示，政府工作报告提出农村贫困人口减少1000万以上的目标。在脱贫攻坚的关键阶段，既要聚焦深度贫困地区集中攻坚，又要把防止返贫放在更加重要的位置，激发贫困群众脱贫内生动力。同时，要完善考核监督，确保脱贫成果经得起群众和历史的检验。

热点3：污染防治今年如何推进？

要改革完善相关制度，协调推动高质量发展与生态环境保护。

报告提出，持续推进污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚。

全国人大代表、天津市环境保护科学研究院副院长温娟说，政府工作报告显现打好污染防治攻坚战的坚定决心，重点提出对空气、水、土壤的治理和保护全面推进。值得注意的是，报告提出通过改革创新环境治理方式，避免监管一刀切，形成同治、共管合力，提高企业内在环保动力，这有利于环保措施真正落地和可持续。

热点4：如何确保老有所养？

养老金合理增长并按时足额发放。对社区养老服务给予税费减免等扶持。

报告提出，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。

我国60岁以上人口已达2.5亿。全国政协委员陈中红说，保障养老金合理增长、足额发放，提供老有所养的物质基础，政策取向十分务实。大力发展养老服务业并给予政策扶持，将有效改善目前养老服务短缺、质量不高的状况，是重要利好消息。

热点5：如何***看病难看病贵？

落实完善异地结算。大病保险报销比例由50％提高到60％。

报告提出，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50％提高到60％。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。

全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华认为，政府工作报告直击高血压、糖尿病等门诊用药支出高和异地报销难等医疗领域的痛点和难点，提出了切实有效的解决方案和目标。

热点6：如何缓解技能型人才短缺问题？

今年高职大规模扩招100万人。

报告提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

全国人大代表、江西省教育厅厅长叶仁荪说，一方面是技能型人才短缺，企业招高级技术工人难；另一方面是大量劳动力找工作难。面对我国劳动力市场上的矛盾现象，必须加快发展现代职业教育。要改变社会对职业教育的偏见，一定要有证书衔接等方面的配套政策，并提高职业学校的教育质量。

热点7：如何拉动消费增长？

继续执行新能源汽车购置优惠政策。推动降低过路过桥费用。

报告提出，多措并举促进城乡居民增收。落实好新修订的个人所得税法。继续执行新能源汽车购置优惠政策。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说，外部环境复杂多变，中国经济面临高质量转型发展，稳定国内有效需求至关重要。他提出，需要进一步挖掘社会尤其是乡村消费的空间和潜力，关键是要降低消费的成本。

热点8：房地产政策释放哪些新信号？

改革完善住房市场体系和保障体系。稳步推进房地产税立法。

报告提出，更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进房地产税立法。

全国人大代表、上海市黄浦区委书记杲云说，要保障群众的基本住房需求，确保居者有其屋。近年来，房地产调控保持了较好的力度和节奏，市场预期稳定。地方政府将承担房地产调控主体责任，精准施策，把房住不炒落到实处，促进房地产市场平稳健康发展。

热点9：老旧小区居民如何不再望楼兴叹？

更新水电路气等配套设施，支持加装电梯。

报告提出，城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

全国人大代表、国家电网吉林通化供电公司抄表班长初建美说，目前，不少城市小区是上世纪八九十年代建设的，建筑和基础设施老化，需要修缮和更新。政府工作报告充分回应老旧小区居民改善居住环境的呼声。在具体落实过程中，要解决好设施更新、电梯加装、停车场建设等项目的钱从哪儿来、居民如何取得共识、物业管理服务如何跟上等问题。

热点10：网络提速降费有啥新举措？

移动网络流量平均资费再降低20％以上，在全国实行携号转网。

报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15％，移动网络流量平均资费再降低20％以上，在全国实行携号转网，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

全国政协委员、湖北省政府参事石文先说，近年来，国家在互联网资费方面不断推出惠民政策，提高了群众获得感。但是目前还存在的携号转网门槛、部分模糊套餐让消费者意见颇多。政府工作报告直面问题，重在解决百姓生活的痛点。

（新华社北京3月5日电）