威宁自治县五抓五治集中整顿后进基层党组织

今年以来，威宁自治县结合党的群众路线教育实践活动，采取倒排的方式，对排查出的28个后进村（社）党组织进行集中整顿，着力提升基层组织服务水平和能力，打通联系服务群众“最后一公里”。

抓班子队伍“补钙”，治班子“软”。在集中整顿中，威宁自治县针对3个村（社）党组织班子不齐、党组织核心作用不突出的问题，通过与班子成员谈心谈话、加强教育培训等多种方式，采取把本地致富带头人、乡镇企业骨干、返乡农民工、退伍复员军人、外出务工经商人员或下派干部到村任等措施，整顿软弱涣散领导班子，对不胜任岗位的干部进行组织调整，提升班子凝聚力和战斗力。同时，创新服务群众方式，发动党员志愿者参与农村社区活动策划组织。活动开展以来，共下派“第一书记”3名、党建指导员17名，组织调整了4名村（社）“两委”干部。

抓矛盾问题“解剖”，治基层“乱”。对遗留问题多、群众意见大，工作不能正常开展的村（社），落实人员，做好教育疏导工作。对于上访问题严重的村（社），落实领导包案责任制，及时组织力量进行调查解决。对一些长期积累难以彻底解决的老大难问题，向群众说明原因，分期分步逐一解决。同时，落实“连心卡”制度，密切联系群众，关心群众疾苦。目前， 发放“连心卡”7200余份，为75户群众解决实际困难，化解矛盾纠纷9起，对3户因政策原因无法解决问题进行解释疏导，一批矛盾突出的“乱”村（社）稳了，集体越级上访的“闹”村（社）静了，群众不满意的“烂”村（社）和谐了，一批群众反映出行不便、办事不便、不快捷等问题解决了。

抓帮扶发展“造血”，治经济“穷”。 在整顿中，威宁自治县充分发挥领导干部包村联点和驻村工作组作用， 多渠道扶持帮带，整合优势资源，提升基层组织后发赶超能力。今年确定28个县级领导干部联系后进村， 挑选41个帮扶单位，下派140名干部组成28个同步小康驻村工作组与经济发展滞后的村（社）对接，最大限度提供项目、资金、技术、信息等帮扶，促进经济发展、群众致富，带动软弱涣散党组织整顿工作深入开展。目前，帮助村（社）党支部健全完善党建工作制度13项、理清发展思路424条、落实发展项目30余个、发放科技读物1200余册。

抓规范管理“正身”，治制度“散”。健全工作制度是此次整顿工作的重要内容。重点健全完善了以“三会一课”、民主评议支部等为主要内容的基层党组织生活制度；以村（社）民会议和村（社）民代表会议为主要形式的民主决策制度；以村（社）民自治、民主理财和村（社）务管理为主要内容的民主管理制度；以“双向承诺”、经济责任审计、“六议两公开”和村（社）“两委”定期向党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度，把村（社）干部的权力置于有效的制约和监督之下，促进了基层管理的科学化、民主化、规范化，增强基层组织工作的透明度，群众对满意率达99.35%。

抓软硬条件“健体”，治服务“弱”。在集中整顿中，威宁自治县还突出基层发展型服务型党组织建设主题，大力推行以基层党组织领导为核心、多元化有形服务载体并存的“一核多元”服务体系，切实增强农村基层组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员、服务改革的水平。建立健全村（社）干部（驻村干部）坐班制度、热线电话服务制度和党员干部为群众代办制度，组织县、乡机关、企事业单位在职党员干部到农村和社区为群众开展巡回服务、预约服务、代办服务、信息化服务，把公共服务延伸到最基层，搬到群众的家门口。目前，共开展各类服务140余场次，办理服务事项206件，服务群众520余人次，提供咨询1480人次，参与调处纠纷17件次。