威宁自治县扶贫工作呈现新亮点

近日，笔者从相关部门获悉：在县委、县政府的高度重视下，全县扶贫开发工作亮点纷呈，2016年，及精准识别“四看法”得到各级的肯定之后，我县的“54321”结对帮扶工作和“三变改革”工作又呈现出新的亮点。

一是“54321”结对帮扶。结合威宁实际，2016年，县委、县政府统筹安排，明确县级干部联系帮扶贫困乡镇，帮助理清发展思路，安排222个第一书记到未出列的贫困村工作，帮助其摆脱贫困，对2016年已经出列的90个贫困村派驻同步小康驻村工作组，帮助巩固脱贫成效。实施“54321”结对帮扶工程。

帮扶人员深入帮扶村寨和农户，切实摸准村情、找准贫困原因和发展瓶颈，制定、完善贫困村发展规划，明确帮扶重点，制定帮扶计划和帮扶措施。利用节假日或双休日，深入贫困家庭，帮助贫困户找准贫困原因，明确帮扶重点，制定帮扶计划，提供资金、项目支持，切实帮助贫困户发展1-2个致富项目、掌握1-2门致富技能，各帮扶干部每月深入帮扶农户开展走访、帮扶活动1-2次。

同时，要求各部门协同联动，明确职责，要求县直单位、企业、学校都要明确一名分管领导专门负责结对帮扶工作。明确县直部门负责发挥资金、项目、技术、信息和协调优势，对重点、难点贫困村进行重点帮扶。明确企业负责发挥资金、技能、就业岗位等优势，通过资金扶持、技能指导、劳动力转移等进行帮扶，促进贫困群众增产增收。明确教管中心和学校负责充分发挥懂文化知识、师资力量足、有培训阵地等优势，对贫困群众进行技能培训。

贫困户退出按照：村组提名、村民民主评议，户主签字确认，村委会公示，乡镇审核、县级公告的程序退出，县级按程序逐级上报市、省，直至从国家精准扶贫信息平台退出。

二是“三变”改革工作稳步推进。为贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于在全省开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案（试行）〉的通知》（黔党办发〔2016〕2号）号文件精神，出台了《威宁自治县深入推进“三变”改革行动方案》，全县开展了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）改革工作，方案要求严格按照：摸清可变资本->选准发展产业->引进承接载体->带动农户参与->确定受益对象->落实投放资本->协商合作事项->签订合同协议->推进项目实施->抓好验收总结，共十个步骤推进。

比如：草海镇草海蔬菜农民专业合作社、沁园春农民种养殖专业合作社，土地签约入股农户68户（精准扶贫对象35户），闲置生产设备折价入股5户（精准扶贫对象3户），三膜大棚流转倒包21户（精准扶贫对象14户）。

他们所实施的三模洋芋种植基地建设模式是：

土地入股。合作社年底支付农户每年每亩不低于800元的土地流转费，安排年利润的15﹪的比例按农户入股土地面积占比进行分红。

三膜大棚流转倒包。贫困户按照合作社的种植规划落实相关蔬菜品种的种植，并按合作社技术要求进行田间管理，合作社按不低于市场价的保低价收购贫困户承包大棚内种植产出的蔬菜，并拿出合作社年利润的15％按贫困户种植面积占合作社总种植总面积的比例进行年底分红。

集体资源入股。经村委会同意，合作社使用水电路等基础设施，并将上级财政投入到村的农业产业发展资金股作为股金成为合作社股东。如果经营出现亏损，合作社保证村委会入股股金不减少，若合作社赢利，合作社将年利润的5％作为股份分红给村委会。村委会将分红投入到精准扶贫和村级公益事业。