苏家屯区以高质量发展打响争先进位攻坚战

　　核心提示

　　刚刚过去的2018年，是苏家屯区收获满满、成绩颇丰的一年。全区上下在区委、区政府的坚强领导下，开放创新，大干实干，担当作为，实现了全区经济社会平稳发展，城市建设管理不断完善，社会事业长足进步，百姓幸福指数大幅提升。

　　征程开启的2019年，是苏家屯区推动新时代东北全面振兴全方位振兴的关键年，是打造国家级产城融合示范区的加速年。面对全区上下、父老乡亲的殷殷期盼，苏家屯区把今年作为解放思想之年、创新突破之年、苦干实干之年，甩开膀子地干、竭尽全力地干、不遗余力地干，一步一个脚印，将历届区委描绘的发展蓝图变为美好现实。

　　回望2018

　　开放创新大干实干

　　经济运行质量效益跻身全市前列

　　2018年，是苏家屯区全区上下共克时艰、砥砺前行的奋进之年。这一年，苏家屯区振奋精神，开放创新，大干实干，较好地完成了各项目标任务，经济社会向高质量发展迈出了坚实步伐。

　　推进产业结构调整发展质量实现新提升

　　工业经济势头强劲。传统主导产业加快向高端化迈进，雪花啤酒、红塔烟厂、桃李面包带动食品饮品行业完成产值118.7亿元，增长20%。中铝沈加、东大差厚板成为国内同行业领军企业。德国易马、日本三樱、新加坡力登维等22家企业入驻华夏智能装备产业港。奥钢联、富士康一期、华安钢宝利等一批世界500强项目达产运营。

　　服务业发展稳中有升。中储物流、诚通物流等重点企业加快对接“一带一路”，货运量达2.9亿件。大润发与阿里巴巴、苏宁合作开创B2C新零售格局，零售额超3亿元，连续三年稳居东三省及内蒙古同行业销售冠军。会展中心举办会展活动71项，观展人数超百万人次。12家金融机构授信额达61亿元，实现旅游收入8.8亿元，成为省级全域旅游示范区创建单位。

　　都市农业增产增效。农民专业合作社增至426家，中粮米业、昊明禽业等农事龙头企业带动农民就业1.6万人。农村土地和集体产权制度改革扎实推进。

　　抓实项目建设经济发展积蓄新动能

　　项目质量显著提升。55个亿元以上项目全部开复工，完成投资58.2亿元。华润·润品进场施工、苏宁易购加快建设。达利食品主体完工、桃李面包新厂开工建设，信兴汽车进入试生产。

　　招商引资成果丰硕。瞄准京津冀、长三角等发达地区，洽谈项目128个，弗吉亚一期等30个亿元以上项目完成签约，引进外资3437万美元，实际利用内资29.5亿元，恒大文化旅游城项目奠基，中庆食品、诺玛科等项目正在加快推进。

　　项目服务日趋完善。建立项目专员代办制度，累计缩短审批时限145个工作日，43个项目办结全部前期手续。帮助重点项目申请专项扶持资金1317万元。

　　推进纵深领域改革体制机制释放新活力

　　“放管服”改革深入推进。138个事项实现“最多跑一次”。公安分局“微信警务”服务举措入围中国营商环境优化最佳实践案例。实行审批服务首问负责制和审批承诺、容缺预审制，兑现招商引资优惠政策1.29亿元，全力打造诚信政府。

　　行政体制机制改革有序实施。全区245家事业单位调整为17家公益性事业单位，23家经营性事业单位转企，组建苏新城市发展建设集团及4家子公司。加快推进雪松经济开发区体制机制改革，完成事业单位、国有企业公务用车改革，全面开展政府机构改革。

　　聚焦“三城联创”人居环境展示新形象

　　基础设施建设不断优化。投资6745万元，完成“三供一业”改造工程。投资4000万元，实施93个住宅小区环境提升工程。投资2700万元，完成育林、金山等7个重点老旧小区综合改造。提升道路交通环境，投资3800万元，完成丁香街等18条主次干道和背街小巷维修改造。投资1.3亿元，大中修黑大线、苏长线、佟陈线等公路，改造里程154公里。投资1.27亿元，升级农村电网376.5公里。增绿补绿33万平方米，城乡品质得到全方位改善。

　　生态环境质量持续改善。实施北沙河、浑南总干、八一总干等6条水体综合整治，封堵沿线违法排污口52处，关闭搬迁禁养区内养殖场(户)66家。完成污水处理厂二期和青年路泵站1.8万吨污水直排处理工程，北沙河沿线13套一体化污水处理设施投入使用。拆除改造燃煤锅炉35台，综合利用秸秆25.86万吨，整治“散乱污”企业71家。

　　城市管理水平显著提升。取缔民主、满融占道市场，改造桂花、苏白路等5个农贸市场，拆除公园西社区等违法建筑7045处近90.7万平方米。露天烧烤、渣土外溢、噪音扰民、油烟污染等城市顽疾得到有效治理。加快推进环卫扫保市场化改革，新增各类作业车317辆，城区机扫率达85%，升级水洗公厕12座，设置移动环保厕所41座。

　　顺应人民群众期盼民生福祉取得新改善

　　公共服务水平全面提升。办学条件进一步改善,数字化校园建设顺利达标， 176中学获得全国青少年橄榄球锦标赛男、女队双冠军。深化医药卫生体制改革，减少医药费用32***.77万元。获批辽宁省民间文化艺术之乡。

　　社会保障能力稳步提高。新增创业2043人、就业3574人。积极筹措财政补助资金9000万元，确保养老金按时足额发放。设立农民工工资应急周转资金1000万元，帮助420名农民工返乡。

　　奋进2019

　　2019年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。苏家屯区将全面落实高质量发展要求，以打造全市一流营商环境为总抓手，以项目建设为突破口，打好争先进位攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。

　　构建亲清政商关系打造全市一流营商环境

　　搭建“一个平台”。成立“企业之家”，着力搭建高效顺畅的政企沟通平台。全面开展“万人进万企”主题活动，为企业当好一对一的“信息员”“联络员”“协调员”和“服务员”，着力解决民营企业发展后顾之忧。

　　提升“两项服务”。推进“一网、一门、一次”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件、平台统一监管”政务运行模式，实现150个审批事项“最多跑一次”；实行项目管家制，推进“一站式、全流程、园长制”代办服务模式，76个重点项目全部由区领导包扶，建立问题台账，实行销号制度，切实提升项目服务质量。

　　优化“三大环境”。完善政府信用体系建设，打造守诺践诺的信用环境；深入推行“双随机一公开”模式，完善事中事后监管，建立目录管理和审批监管信息“双告知”“双反馈”机制，打造公正公开的监管环境；制定招商引资优惠政策，培育发展私募基金，打造惠企助企的投资环境。

　　提升发展质量效益促进经济平稳健康发展

　　突出项目建设关键作用。完善招商体制机制，年内引进亿元以上项目不少于35个，引进20亿元以上项目不少于1个。加大项目推进力度，确保新生活化妆品、中意智能家居二期等重点项目全部开复工。

　　加快传统产业转型升级。继续支持雪花啤酒、红塔烟厂调优产品结构，娃哈哈丰富产品种类，达利食品上半年试生产，桃李面包新厂加快建设，做大做强食品饮品产业。盘活名京广场、文璟酒店等存量项目，推进五金城上半年正式运营。深入实施乡村振兴战略，推进盛宝米业项目建设，规划建设杨城寨矿泉特色小镇，全力推动都市农业优化升级。

　　市场化推动产城融合发展。西部依托华夏幸福投资建设，推进弗吉亚一期、富士康二期、奥钢联三期加快建设。东部以恒大文化旅游城为龙头，整合马耳山、杨城寨、白清寨滑雪场等生态旅游资源，打造沈阳经济区文化旅游“后花园”。中部推进沈阳港建设，加快四环沿线产业业态规划调整，打造中蒙俄、辽满欧经济走廊重要节点。

　　深化改革开放创新增强振兴发展动力

　　深化行政体制改革。完成政务协同办公平台建设，实现办公流程电子化、信息共享智能化。加快苏新城市发展建设集团等国资公司建立现代化企业管理模式，实现国有资产保值增值。

　　推进开发区体制创新。立足“小管委会+大平台公司”理念，推进管委会与大型运营公司合作，着力构建以项目统领高质量发展的工作体系。推行“开发区+主题园区”模式，规划建设食品产业园，培育和壮大特色产业园区规模。

　　实施治改提创工程不断强化城市建设管理

　　坚持高标准建设。重点实施7个老旧小区和87户危房改造，完成浑河农场三分场102户棚改任务，安置超期回迁居民540户，完成年度农村改厕任务。完成中央大街、云龙湖跨浑河桥接线路建设，整修丁香街、桂花街等主次干道及背街小巷。维修改造公路193.2公里，加快推进雪松路跨高速桥开工建设。

　　坚持高水平管理。加强数字化城管建设，完善环卫扫保市场化运行模式，新建8座垃圾压缩收集站，健全农村生活垃圾“收管运”体系。加快推进公共交通车辆停车场建设，新增停车泊位3000个，探索推进弃管小区居民自治管理。

　　坚持高质量提升。重点开展北沙河水质超标断面和迎春河水体治理，改善城乡亲水环境。持续开展抗霾攻坚行动，拆除改造燃煤锅炉10台，秸秆综合利用率不低于90%。

　　完善公共服务体系补齐民生领域短板

　　抓民生保障改善。多渠道开发就业岗位，以创业带动就业，扶持创业带头人110人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新建4所居家养老服务中心，推进18所社区老年人服务站社会化运营。加大社会救助力度，全面做好社会养老统筹，确保养老金按时足额发放。

　　抓公共服务优化。优先发展教育事业，积极推进义务教育优质均衡发展。加快民主附属幼儿园、46中学综合楼、中兴地区新学校建设，启用京师奥园小学，全力解决大班额问题。加快文化艺术中心建设，实施体育惠民工程，更新安装户外健身器材400件。推广医联体模式，加快基层医疗机构标准化建设，启动佟沟卫生院门诊综合楼建设。

　　策划：苏家屯区委宣传部

　　撰稿：李莉

　　摄影：张朕贤

　　制图：王宏坤