陈政高市长在全市经济工作会议上的讲话

　　一、2004年全市经济工作的回顾与总结2004年是中央实施振兴东北老工业基地战略决策的开局之年，也是沈阳发展进程中具有重要意义的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市人民以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，奋发图强，开拓创新，实现了省委和市委年初提出的“两个不低于”，即我市的经济发展要不低于自身上年的总体水平，不低于沿海发达地区平均水平均目标，沈阳老工业基地的改造振兴旗开得胜，首战告捷。
全市地区生产总值预计完成1896亿元，同比增长15.5%，增幅为近年来最高水平；固定资产投资预计完成970亿元，同比增长66.5%，占全省的34.2%，增幅居国内副省级城市第一位；社会消费品零售总额实现808.8亿元，增长12.1%；财政收入预计完成138.2亿元(按原口径为181亿元)，增长33.5%；财政支出突破200亿元，比2000年净增l20亿元；利用外商直接投资预计完成24亿美元，增长***.2%，是2000年的近5倍。城市居民人均可支配收入达到8880元，增长11.5%；农民人均纯收入达到4280元，增长12%。

　　一年来，全市各条战线捷报频传。我们不仅被国家权威部门评为“全国十大最具经济活力城市”；还先后荣获了***授予的“全国再就业工作先进单位”，建设部授予的“国家园林绿化先进城市”，交通部授予的“全国畅通工程模范管理城市”等荣誉称号；联合国世界遗产委员会将“一宫两陵”正式列入世界文化遗产名录；2006年世界园艺博览会确定在沈阳举行，这些都使沈阳在国内外的知名度和影响力得到空前提高。特别是经过连续4年来大规模、系统的城市基础设施改造和环境建设，沈阳已经通过国家环保总局的全面验收，被命名为“国家环保模范城市”。对于沈阳这样过去严重污染的工业城市来讲，能够做到这一点，的确来之不易!这是全市人民经过三年来的艰苦努力，用心血和汗水换来的真实成果，是沈阳城市建设与发展的重要里程碑!

　　总结一年来全市的经济工作，可以归纳出以下6个突出特点：

　　第一个特点是经济运行质量明显提高。集中表现为财政收入这一硬指标连续4年以30%的速度递增，已经成为政府调控经济的重要保障。首先，财政收入占GDP的比重大幅度提高。2000年只有5.3%，2003年提高到7.8%，去年按原口径计算已经达到8.8%，实际可以超过9%。其次，财政支出能力大大增强。去年超过200亿元，预计到2006年将突破300亿元，这就使得我们有能力调控经济和社会事业。包括对贫困地区实行转移支付，大力发展公益事业，扶持工业和农业发展以及扶贫帮困等。再次，税与非税收入同步增长。财政收入中税收收入同比增长29.9%，非税收入增长37.7%。

　　第二个特点是固定资产投资取得历史性突破。绝对值逼近千亿元大关，相当于全市“九五”时期投资的总和，占全省的1/3。前年天津、广州刚过1000亿。在全国15个副省级城市中，由前年的第9位，进入到去年的前5位，而固定资产投资增幅位居第一。其中工业固定资产投资历史上第一次接近300亿元，在全国遥遥领先。房地产投资实现近350亿元，商品房交易量达到755万平方米，今年将接近北京、上海的水平，成为国内第三个突破1000万平方米的城市。国家发改委和统计局去年10月发布公报，前3个季度我市房产和地产价格涨幅分别达到19.2%和16.5%，在所调查的35个城市中居第一位。固定资产投资的超常规增长，充分显示了沈阳的经济活力和未来发展的巨大潜力。

　　第三个特点是对内对外开放领域进一步拓展。近期，经济学界正在研究一种“3S”现象，就是以英文S打头的3座城市一深圳、上海、沈阳分别在20世纪80年代、90年代和21世纪初实现快速发展的现象。这3座城市不仅发展的轨迹有一致性，其动力和条件也基本相同，就是充分利用外来资本发展自己。与前两个城市相比，沈阳的对外开放起步较晚，明显处于劣势。但近年来我们加大力度改善经济发展环境，大规模地开展招商引资，使沈阳经济和环境发生了令人瞩目的变化，已经成为国内外企业和投资者聚焦的热点。去年不仅有东帝汶总统、越南***和英国副首相等外国政要相继来访，而且全市引进内资项目1707个，调入资金330亿元；引进外资项目706个，合同外资额22亿美元。这表明沈阳的知名度、开放度和影响力已今非昔比。

　　第四个特点是工业已经成为沈阳发展的强大推动力。去年全市规模以上工业总产值实现1493亿元，比上年增长36.1%，呈现逐年加速的趋势，2001年增长9.2%，2002年增长17.2%，2003年增长30%，去年达到了36.1%；工业增加值占GDP的比重达到49.4%，是近15年来的最高水平：工业经济效益综合指数达到12.7%，工业固定资产投资接近300亿元，这些都创造了全市工业发展史上的新纪录。温州50万吨不锈钢、潮州200万辆摩托车等20个产业集群及一批销售收入超百亿元的大项目先后落地，这不仅为沈阳工业跨越式发展奠定了坚实基础，更重要的是表明“工业立市”的指导思想正在变为现实。

　　第五个特点是社会文化事业得到前所未有的发展。一年来，经过我们投资3亿多元进行修缮和整治，“一宫两陵”被正式列入世界文化遗产名录；“清文化节”、“纪念锡伯族西迁240周年”、浑河龙舟大赛等活动在国内外产生很好的反响；市财政投资5亿元兴建的4大文化设施，残疾人康复教育培训中心已交付使用，少年儿童活动中心、市图书馆和档案馆将于今年“六一”前相继竣工并投入使用；企业养老保险费征缴比例降低了3.5个百分点，将企业退休职工统筹项目外的49元，全部纳入统筹项目内发放，这两项一年可为企业减轻负担75亿元；全年投入10多亿元，为广大市民解决高氟水、修整小巷、建补贴房、取暖补助、扶贫帮困等。

　　沈阳各项社会事业正以前所未有的投入力度，不断向前推进。

　　第六个特点是出让土地筹集域建资金，不靠贷款搞城市建设。一年来，我们打开了贯通城市南北的3条大通道，新增绿地18.7平方公里，将水面积率由2.73%提高到4%，拆除1003根烟囱和400座锅炉房，整个城建资金投入预计超过100亿元。而近些年来，我们搞大规模的城市改造，其资金来源主要是依靠土地出让金、配套费和引进外来资本，市本级不仅没有从银行贷款一分钱，还偿还了2000年以前的城建贷款15亿元。总之，回顾过去的一年，可以说是沈阳十余年来经济发展最快、运行质量最高的一年，是社会事业项目建设最多的一年，是为群众办实事力度最大的一年，也是沈阳人感到极为骄傲和自豪的一年。

　　二、对2005年面临形势的分析

　　2005年是沈阳保持经济社会良好发展态势，推进老工业基地改造振兴的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。纵观国内外形势，世界经济特别是周边国家的经济复苏，国内坚持全面协调发展的方针，使沈阳目前正处于重要战略机遇期，这就要求我们要扎扎实实地推进经济和社会事业的快速、协调和可持续发展。

　　2005年世界经济和中国经济都将保持较快增长，中央将继续推进振兴东北老工业基地的战略，继续实施宏观调控政策，这会有力地促进南资北上，加上我们业已形成的各种有利条件，综合起来，可以说是前所未有的好形势。

　　第一，全市呈现出协调发展的新局面。一年来，全市经济和社会事业协调发展，城市和农村协调发展，经济和环境协调发展，发展经济和解决群众的实际问题、促进社会稳定同步进行，这无一不是落实科学发展观取得的重大成果。落实科学发展观促进了社会的和谐，而和谐本身就是一种大环境，这个大环境又会促进经济和社会各项事业的发展。落实科学发展观，还会促进人与人之间的和谐，也就是我们常说的政通人和，有了政通人和，我们就能无往而不胜。

　　第二，我们抓住了这次沈阳发展的千载难逢的战略机遇。邦国委员长来我省视察时，曾经十分动情地讲到小平同志90年代初最后一次到上海，临行前他语重心长地嘱咐上海的同志，“你们什么错误都可以犯，惟独不能犯失去机遇的错误。”，总结沈阳近年来的工作，我们对小平同志的教诲有了更深刻的理解。

　　从经济学角度来认识，机遇就是推进某项工作，发展某项事业的最佳时间、空间和其他要素。如果我们能够充分利用这些时机与条件，就有可能乘势而上，以最低的成本或相对较小的努力，去实现一般情况下难以实现的目标。历史上抓住机遇成功的范例并不罕见，而错过机遇，被发展的潮流所抛弃的例证同样比比皆是。去年的工作成果反映出我们不仅抓住了新的机遇期，而且已见成效。去年是振兴东北老工业基地的第一年，恰好赶上中央实施宏观调控政策，我们不仅没有松劲，反而把这看成是一次新的机会，特别是找到了国家宏观调控与沈阳振兴的最佳结合点，这就是中央明令不让上的项目，坚决不上；中央提倡上的项目，努力去上；中央没有明确的项目，我们要创造条件去上，才有了今年这样的局面。目前南方许多城市缺少电力、土地等生产要素，我们把这也看作是沈阳的一个机会。由此，我们几下温州等南方重点城市，通过大规模深入地招商引资，一些南方企业呈现出集群式进入沈阳的势头，这是前所未有的。今后我们还要这样看待机遇和抓住机遇，才能取得超常的发展和进步。

　　第三，我们有全国生产力布局重新调整的有利条件。随着中央振兴东北战略的实施，全国的生产力布局正在重新调整。由于种种原因，改革开放以来中国新的生产力基本上都集中于南方沿海城市，但是销地生产或本土化生产是一个经济规律。东北地区有广大的消费人群，有周边的许多国家，产品不可能都从南方生产再运到东北，这就是国内外企业纷纷进入沈阳，甚至是集群式进入的基本原因。这些企业要进入东北，首选当然是沈阳。另外，国家从战略布局上，也在进行新的生产力调整。由此就会产生一个马太效应，就是愈多愈多，在沈阳形成一个新的投资聚集高地。这个投资高地不仅会吸引国外和省外企业，而且也会吸引省内周边城市的企业。我们就是充分利用这个条件，大力开展招商引资工作，所以才取得了前所未有的成绩。

　　第四，沈阳已经进入经济高速增长的惯性期。去年初我们提出，沈阳经过3年来的启动，已进入经济增长的快车道，进入高速增长期，经过去年的验证，我们可以进一步把它称作高速增长的惯性期。这就是说，由于近些年来各种条件和要素的聚集，形成了内部能量的储备，这种能量的迸发，形成了势不可挡的高速增长的势头，还由于中央振兴东北正处于方兴未艾阶段，因此我们作出了惯性期的判断。从沈阳经济发展的历史对比看，什么时候沈阳这么持续高速增长过?什么时候有这么多资金和项目落地?什么时候有这么些国内外企业汇集沈阳?当前，我们要做的，就是保持和推动这个惯性期。

　　第五，沈阳发展的空间格局已经全面打开。4年来，我们吸收国内外发达城市的建设经验，经过理性思维与科学规划，先后推出了六大发展空间。这就是面积为120平方公里，以发展高新技术产业为主的浑南新区；面积为125平方公里，集中发展装备制造业的铁西新区；面积为42平方公里的农业高新区；全长17公里，以发展金融、商贸、文化等公用设施为主的“南北金廊”；城市段长42公里的浑河两岸开发即“东西银带”，以及前不久通过承办世园会，在城市东部规划和开发的面积为190平方公里的棋盘山旅游度假区，这些空间构筑起了沈阳未来发展的全新格局。城市发展空间格局的形成，它本身就是一种气势，一种吸引力；它本身就是招商的题目和载体；它同时也蕴含着各类商机。未来沈阳新的生产力和增长点，将主要在这里萌发。

　　第六，我们创造了推动经济发展的良好环境。经过4年大规模的建设，沈阳城市发生了前所未有的质的变化。沈阳城市的变化，城市水平的提高，足以承载经济的大发展、快发展。另外，经过两年共四轮的认真清理，已将全市原有1229项行政审批事项削减至165项，沈阳已经成为目前国内大城市行政审批事项最少、办事效率最高的城市。我们还从去年年初开始，坚持开展了每两周一次的“市长接待日”活动，共举办22次，解决了201件影响企业发展的难点问题。市政府投资4600万元，公安机关组织了3300人的巡逻队伍，在全市实行了全时空覆盖的“网格化”巡逻，使刑事案件发案数下降14.7%。

　　总之，正是由于沈阳已经拥有雄厚的物质基础，蕴藏着巨大的发展潜力，形成了清晰的发展思路，构筑了稳定的发展环境，全市经济在新的一年里，一定能实现快速增长，我们对此充满了必胜的信心!

　　在看到上述优势的同时，我们还必须保持十分清醒的头脑，看到沈阳经济发展中仍然面临着许多的矛盾和问题；应该引起各级领导的高度重视。

　　一是工业经济总量偏小，缺少大型企业和配套能力。去年全市规模以上工业总产值1493亿元，比大连少500亿，比长春少400多亿，差距仍在扩大。我们一个城市的规模以上工业总产值，只相当于长春一汽集团的水平。我市规模以上工业总产值在15个副省级城市中虽然超过了成都，但也名列倒数第四。全市只有一个企业即华晨金杯销售收入超过了100亿元，销售收入在50一100亿元之间的企业只有5家。在配套能力方面，我们有微机这样的整机，但配套件几乎全部从外地和外国采购；我们有电梯这样的产品，但配套件大多是南方的。这样的配套能力与我们的发展目标很不相适应。再有沈阳技工的水平和数量虽然全国闻名，但也存在青黄不接、传统技工需要向现代技工转变的问题。这个问题不解决，我们的优势就会逐渐失去。

　　二是信用方面存在不少问题，影响了投资环境。由于体制和社会文化等原因，我们的城市在社会信用方面存在不少问题，使一些国内外客商心存疑虑，有的甚至望而却步。建设诚信城市、诚信政府、诚信企业，已是当务之急。在这些当中，政府是主要的。主要表现在政府有一些承诺还没有兑现，一些历史遗留问题没有处理，历史上拖欠的工程款还没有完全还清，我们必须在提高全社会的信用水平上下功夫。

　　三是经济外向度偏低，开放度不够。近些年，我们一直把对外开放作为重要战略，取得了令人振奋的成果。但我们的外贸出口依存度一直在10%左右徘徊，大大低于全省、全国的平均水平。吸引外资方面也存在着大公司少、有影响力的重大项目少的问题。我们的目标是建设东北地区的中心城市，而作为中心城市的重要条件，就是有一大批公司总部。我们现在不仅没有跨国公司的总部，地方性的总部也极少。今后，我们必须在这方面有所作为。除了引进设立外国、外地的公司总部外，还要通过发展自己形成一批。

　　四是4个郊区潜力巨大，尚未得到充分发挥。目前，全国许多大城市都十分重视郊区工作，把郊区作为经济增长的重点区域。因为郊区空间广阔，有着和市区基本相同的发展条件和生产要素，而进入成本却比市区低，因此能够迅速发展。我们讲的城市化、工业化主要是在郊区实现的，而这正是一个地区发展的基本拉动力。近几年来，我市4个郊区发展快、变化大，但还蕴藏着巨大潜力，可以发展得更快、变化更大。我们应该进一步调整思路，采取切实措施加以推动。

　　五是融资仍是瓶颈，资本市场发育不够。企业特别是中小企业的融资途径，不论是间接融资还是直接融资，都远远不够。除去年万顺达集团在新加坡上市外，我市已几年没有企业上市了。资本市场不尽快地发育起来，不仅影响企业的发展，也会影响建立市场经济体制的进程。

　　六是环境建设还存在一些问题，干部的积极性、创造性和业务水平需要进一步增强。我们的城市建设和城市管理还有许多事情要做，而且需要大量的资金。沈阳这些年发生的巨大变化，从深层次上看应该是干部队伍的变化，是广大干部带领全市人民奋斗的结果。但在一部分领导干部中，还存在着缺少更高的目标，缺少更大的气魄和缺少业务知识等问题；有一些行政审批、执法等窗口单位的基层干部，还缺乏积极主动的服务意识；政府机关的办事效率仍有可以改进和提高的空间。如果我们在这方面不出重拳加以解决，就不可能建设中国北方最佳投资环境。

　　三、2005年全市主要经济工作

　　今年全市经济工作的指导思想是：认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以科学发展观为指导，以建设大沈阳和沈阳经济区为目标，以“工业年”活动为主线，务求实现工业的跨越式发展，带动第一、三产业全面提升；以筹备“世园会”为契机，全面提高城市整体功能和管理水平。坚持求真务实的工作作风，进一步加快沈阳老工业基地改造振兴的步伐。

　　今年全市经济工作的目标，还是要做到“两个不低于”，即一是不低于自身去年的增长水平；二是不低于沿海地区的平均增长水平。今年全市主要经济指标的增幅是：地区生产总值增长12.5%，财政收入增长15%，固定资产投资增长15%，直接利用外资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和8%。

　　为了全面完成上述任务，我们要努力做好以下7项工作：

　　(一)关于工业年工作。

　　年前，市委、市政府已对工业年工作做出了全面部署。以往的实践证明，每年集中抓一项重点工作，效果是很好的。搞工业年是振兴东北老工业基地题中应有之意，是抓住了沈阳发展的根和源，也是解决沈阳经济发展中深层次问题的需要。实践已经证明，工业不发展，一产、三产就失去了拉动力，沈阳就无法实现真正的腾飞。因此，我们必须通过工业年活动，形成全市聚焦工业、服务工业、发展工业，调动一切要素促进工业增长的局面。而且由于近几年的改革开放，我们已经解决了大量制约经济发展的矛盾，具备了抓工业的内部条件和外部条件。因此，搞工业年是市委、市政府审时度势，抓住机遇的一项重大决策。

　　开展工业年活动的具体目标，就是要使工业实现跨越式发展，今年规模以上工业总产值要突破2000亿元大关，具体途径就是要狠抓一批项目，尤其是一批重大项目。现在抓的3个20户超百亿元的企业或企业集群，无一不是由项目组成的。因此，抓住了项目，就是抓住了工业年的“牛鼻子”。而抓项目无非是两个方面，一方面是从外面引进，另一方面是本地资源的整合，我们要使这两个轮子同时都转起来。

　　开展工业年活动，要继续大力实施国有企业的战略性重组。全面推进国有大型企业的股份制改造；完成国有中小企业的转制收尾工作；对“问题企业”和“壳企业”分期妥善处理。进一步推进国有资产管理体制改革，加强监管，确保国有资产保值增值。

　　要抓好工业年和工业项目，前提还是创造条件、创造环境。主要工作一是市本级财政要拿出15个亿，县区筹集5个亿，采用市场经济的方法，以贴息、建设园区、改善环境等形式，支持工业发展；二是要为工业发展提供必要的土地，我们必须保证供应；三是提供融资渠道，今年要争取帮助5家以上企业实现在境外上市。同时要组建东北振兴银行，为企业发展提供资金。我们还要提供包括劳动力和电力等在内的一切生产要素。另外，软环境建设还要进一步加强。

　　抓好工业年活动的关键在于领导，历史给我们提供了一个机遇，我们的各级领导一定要在工业年中大显身手，大干一番事业。现在，尤其需要我们确定更高的目标，树立雄心壮志，以前所未有和真抓实干的精神，投入到工业年中去。

　　 (二)关于“三农”工作。"

　　沈阳的“三农”工作，主要在4县(市)和4个郊区。而县和郊区情况不同，因此，工作的重点也应有所不同。

　　4县(市)的主要任务还是落实去年市委、市政府确定的20条，实现4县(市)经济的突破。4县(市)经济突破今年有几件事要做：一是继续搞好道路建设，今年无论如何也要启动沈阳至康平的高速公路，全面实现村村通油路。二是抓一批重大项目，去年4县(市)都抓了一批过50亿、过百亿元的项目，这是从来没有过的；今年除了继续抓好落实外，还要争取新形成一批项目，只有工业上去了，4县(市)经济才能真正实现突破。三是继续抓好农业结构调整，在保证粮食生产的前提下，下决心调整结构，大力发展畜牧业、花卉业和林业。四是继续减轻农民负担，今年要全部免征农业税。确保今年化解村级债务的10%。五是抓好县城、开发区和小城镇建设，使其能承载4县(市)经济和社会事业的发展。六是加大劳务输出力度，今年至少还要输出20万人。对于4个郊区的发展，今年需要提到市委、市政府的重要议事日程，我们将在适当时候召开郊区工作会议，主题就是一个，郊区如何加快城市化和工业化进程。郊区的经济发展，必须大大高于、甚至成倍地高于全市平均增长速度，郊区必须为全市快速增长做出新的努力，成为沈阳经济发展新的增长点。我们还将准备适时启动沈北大开发。

　　(三)关于世园会和城建工作。

　　今年是筹办世园会的关键之年，我们要广泛借鉴世界各国举办展会的经验，细致扎实地做好各项筹备工作。国庆节前务必完成世博园的90余个展园、3个展馆以及一门、一广场、一标志性建筑的建设，完成所有大型公建工程、辅助配套工程和基础设施配套工程。其中包括对世园会景区内的9条公路进行全面改造，对东陵路、沈吉铁路沿线进行全面整治和绿化。按照体现自然生态的要求，对浑河滩地和岛屿进行全面整治，构筑世园会的外景平台。我们要以世园会为契机，全面提升城市水平，全面提高城市知名度，全面推进旅游产业发展。

　　今年城市建设投资将超过120亿。主要用于绿化、道路、水系建设，治理污水和大气。这里有几个方面要进一步统一思想。一是沈阳必须把自己摆在全国的大城市，特别是像上海、广州这样的层面上来思考问题和确定目标，这就会使我们的规划更具有现代水平，我们的建设才能多出精品。二是要敢下决心干有影响力的项目，今年世博园和5平方公里背景区及鸟岛的建设是大项目，丁香湖的扩建是大项目，二环路和青年大街的改造也是大项目，有影响力的项目决定着城市的整体水平。三是城建工作已由大规模改造建设，逐步转入精雕细刻阶段，我们必须完成好这个转变，这就是要强化管理，

　　创造出一批精品，精品不仅指高水平的建筑物，还指一批有档次的城市博物馆和雕塑。我们还要建造一批城市特色空间，北市要像上海城隍庙那样有名；故宫方城要继续整治，成为独具特色的旅游区；西塔街要继续扩建，成为更有朝鲜族特色的商业区；南站和中山路经过整治后，要更具有欧式风格。

　　(四)关于开创对外开放的新局面。

　　我们所说的新局面，是指利用外资要力争达到32亿美元，外贸出口力争达到30亿美元，大活动每月不断，小活动每周相连，挑仙机场迸出港人数要突破550万人次。

　　对外开放工作应注意以下几点：

　　一是在全面对外开放的同时，要把对韩、日、香港开放作为重中之重，力求取得新突破；

　　二是注意从国内外商和台商的聚集区开展重点招商，今年要想方设法把东莞的台商引到沈阳来；

　　三是开放一定要继续升温，要请外国元首和一些政要访问沈阳，进一步形成开放不断升级的态势；

　　四是进一步组织外出招商团组，这些团组必须讲究实效，注重实际成果，要下决心把干港搞起来，这是促进沈阳外贸出口的重要途径；五是要在抓好对外开放的同时，努力搞好对内的开放，进一步引进南方企业到沈阳来安家落户。

　　(五)关于继续开发6大发展空间。

　　铁西新区、浑南新区、农业高新区、棋盘山旅游度假区、金廊和银带，是近几年我们规划开拓出来的6大发展空间，这对沈阳的发展具有决定性的意义。

　　这些新的发展空间，是沈阳经济和社会发展的制高点，它们一定要有水平、有档次、有吸引力，最终成为沈阳参与国内外竞争的主导力量。

　　这些新的发展空间，增长速度上要大大高于全市的平均水平。其中铁西、浑南要成为工业跨越式发展的火车头：南北金廊今年要争取有10个新项目落地；浑河两岸开发要加快实施滩地整治工程，要通过扩大招商，力争建设20个项目；农业高新区的各项主要指标要做到成倍增长；棋盘山旅游开发区要全面启动规划和建设，引进和开发一大批旅游度假项目。

　　这6个区域的领导者们一定要认清自己身上所肩负的历史使命，要以超常规的思路和工作，创造出超常规的成果。

　　(六)关于科技和其他社会事业的发展。

　　高新技术产业是沈阳发展的未来和希望，今年要通过自主研发和外地引进“两条腿”走路的方法，推动高新技术产品产值实现1100亿元，同比增长20%以上；高新技术产品出口争取达到15亿美元，增长30%以上。还要继续在农村推广先进技术，全市将建设100个农民科技研修基地。

　　要继续推进文化体制改革，在残疾人康复中心已交付使用后，今年要集中全力完成好少年儿童活动中心、图书馆和档案馆的建设工作，同时要启动沈阳剧院和杂技厅两个项目。

　　要在经济持续发展的同时，改善和发展医疗卫生事业。要按照公共卫生体系建设规划的要求，建立健全运转协调的公共卫生体系。加强农村卫生医疗服务体系的建设，加强对县和乡镇卫生院的全面整顿提高，使之达到标准。在去年法库开展合作医疗体制试点的基础上，今年要在全市农村全部推开。

　　要大力引进国内外科技及各类人才，积极为老工业基地振兴提供人才智力保障。

　　(七)关于“和谐沈阳”的建设工作。

　　最近召开的中央经济工作会议提出，今年全党全国的一项重点工作，就是“以人为本，努力构建社会主义和谐社会”，这是一项重要的社会工程，全市上下一定要提高认识，从保持一方平安的战略高度，为实现这一目标而奋斗。

　　当前，构建和谐社会的主要任务，就是搞好社会保障，解决就业，帮助弱势群体，化解各类矛盾等工作。今年我们要动员全社会力量，保证18万人实现就业和再就业。对于“4050”大龄人员，只要本人有就业要求，政府保证负责提供公益性岗位。对这个群体我们必须管起来，这是我们的责任。关于养老保险扩面工作，我们的最终目标是使160万人参加养老保险，这是一个艰巨的任务，但必须完成。完成了这个目标，现在的劳动者就会实现老有所养，社会就会有更多的养老金来提供保障。我们还要创造条件，使企业养老保险费征缴比例再降2个百分点，那时沈阳的投资环境就会更好。

　　构建和谐社会，还要善于缓和及化解各种矛盾，保持社会稳定。为此，我们要继续加强政府机关的党风廉政建设，各级政府和有关部门都要关心群众生活，及时发现和解决涉及群众切身利益的各种问题，把任何不安定因素解决在萌芽之中。春节即将到来，要通过扶贫帮困、访贫问苦，关注社会弱势群体，使贫困群众能够过上一个欢乐祥和的节日。

　　同时，还要通过检查、督察等方法，落实具体措施，认真做好全市安全保卫和社会公共安全等项重要工作。去年通过“网格化”巡逻等手段，使沈阳的治安发案率下降了15个百分点，今年还要继续加大力度，创良好环境，保一方平安。