积极推进马路市场的疏堵治理

      马路市场是经济社会发展的阶段性产物，在特定的历史时期，对活跃经济、方便居民生活起到了积极的作用。但随着城区发展步伐的不断加快，马路市场已越来越不适应城市现代化管理需要，由占道经营引发的市容环境、交通秩序等问题，已经成为市区城市管理工作面临的一大“顽症”。作为城市管理的重要职能部门之一，我们行政执法局婺城分局坚持以科学发展观为指导，围绕“马路市场治理工作让人民群众赞成、让人民群众拥护、让人民群众满意”的宗旨，积极推进马路市场的有序疏堵，截至去年11月底，婺城辖区内大小9个马路市场已成功治理8个，取得了良好的效果。

　　一、婺城区马路市场概况。去年年初，据我们初步统计，婺城行政区划内共有9处马路市场，大约有1070多个马路摊位，主要经营瓜果蔬菜、日用小百货等，也有部分活禽宰杀和熟食肉类销售。其中规模较大的有曙光路、对山路、上浮桥等3处马路市场；规模较小的有小花园、解放西路景云寺、沁园春、畅达街、芙峰街、花锦巷等6处马路市场，马路市场共侵占道路13条、6100多平方米，其中一类路段2条，二类路段2条，三类路段9条，在马路市场经营户中，本地业户占25%，外来居民占20%，农民占55%，人员构成相当复杂。过去几年，婺城区投入了大量的人力、物力，多次取缔马路市场，但马路市场仍然屡禁不止、屡次反弹，治理的难度很大。

　　二、以科学发展观为指导，疏堵结合治理马路市场。（一）因地制宜，疏堵结合。通过调查发现，要切实保证老百姓的“菜篮子”，就必须实行政府指导下的市场调节，加强与规划部门的沟通协调，科学规划，物色广大市民满意、经营户拥护的疏导点，严格按照农贸市场的标准，由城市管理部门、街道社区等强化配套管理，确保有序经营，最终形成合法的农贸市场。去年9月初，上浮桥马路市场异地搬迁成功，分局进一步解放思想，创新方法，在创卫工作中引入疏堵结合工作理念，着重***马路市场、占道经营取缔难等问题。10月份，在区创卫办、相关街道社区的牵头配合下，基本选定离现址100多米的市飞亚电梯厂西侧厂房作为异地搬迁新址，占地面积达2000多平方米。经过前期的宣传和准备， 10月23日清晨5时，分局辖区中队配合街道社区干部做好了500多名摊贩的引导入室经营工作，从次日开始至今辖区中队全面配合做好蹲点监管，及时劝导外溢经营摊贩，效果显著。（二）加大宣传，积极引导。婺城区现存的几处马路市场，如对山路、曙光路等，存在时间都比较长，而且规模大，经营业户多，周围群众已经习惯了在那儿买菜，因此强制取缔的难度很大。为了让广大经营业户及群众知晓占道市场的危害及取缔工作的意义，分局坚持宣传先行，舆论开道，积极营造浓厚的社会舆论氛围。一是发挥街道、社区对居民和环境熟悉的优势，通过小区宣传栏、黑板报、墙报等各种载体，大力宣传开展马路市场治理的重要意义，引导广大居民自觉进入正规市场购物。二是以落实创卫路段管理责任制为契机，采取任务到户、责任到人的方式，要求执法队员直接面向摊点业主进行宣传讲解，动员广大业主配合做好治理工作。三是在马路市场设立了宣传点，进行现场咨询，散发《整治通告》、《致广大经营业主的一封信》、《致广大市民群众的倡议书》等1550多份，号召广大经营业主从大局出发，支持政府工作，入室经营。（三）条块联动，密切配合。马路市场治理是一项复杂的系统工程，需要各有关部门和各街道的积极配合。在推进这项工作过程中，我分局积极协调，与工商、公安、卫生等相关部门以及各街道、社区，各司其职、通力合作。去年3月初开始，采取先堵后疏、先易后难的办法，以取缔沁园春、解放西路景云寺等规模较大的马路市场为突破口，全面开展了对马路市场的清理取缔。（四）落实责任，巩固成果。在马路市场治理工作开展的过程中，分局严格实施了创卫路段区域责任包干制，按照路段区域责任分解，对9个马路市场涉及的13条路段区域都实行责任到人，明确责任人、责任中队长及责任领导。同时分局强化督察与考核，出台创卫单项考核办法来推动辖区中队的执行力，确保抓好落实与达到预期治理效果，并尽最大可能整合力量，抓好创卫协管员队伍管理，充分发挥创卫协管员在马路市场治理中“守点、劝导、示范”等作用。

　　三、几点体会。一是领导重视。对这项工作，市局领导和区委区政府领导高度重视，分局班子的态度也十分坚定，分局多次在中队长例会上重申，必须全力以赴解决好马路市场问题，这个决心决不动摇。为此分局班子成员都各自明确了联系治理马路市场的工作责任，在分局上下形成了合力。二是以人为本。在实施马路市场的治理中，分局始终坚持以人为本，站在为民执法的高度，切实解决人民群众关注的热点难点问题，既坚定地取缔占道市场，又充分体现人性化执法，既要提升城区环境和对外形象，又要解决百姓买菜难问题，从而赢得了人民群众的广泛支持，确保了此项工作的顺利推进。三是措施得力。分局班子成员亲自到所在辖区走访调查，利用一切可利用资源，租用闲置的厂房、仓库，引导不良业态转向经营。各部门分工协作，联手攻关，取得了切实的成效。     （作者单位：市行政执法局婺城分局 吴志宏）