新泰市翟镇压煤村搬迁困局

　　5月5日，新泰市翟镇金岭湖社区建设工地，金岭湖社区的大港村首期37栋安置楼房竣工封顶，标志着这个有着1057户村民的压煤村搬迁工程全面进入提速阶段——到今年底，大港村的村民将全部入住新居。

　　不仅是大港村，前羊村、玥庄、榆山、小湖、侯家庄等村也已启动搬迁工作，翟镇的压煤村搬迁和社区建设正在紧锣密鼓地展开。截至2013年底，翟镇已经实现前羊村、玥庄两个村的整体搬迁和旧村复垦工作。

　　从危房到楼房，从村落到社区，从“忧居”到“宜居”，翟镇通过积极稳妥地推进压煤村搬迁，唱响生态宜居社区建设“好声音”，翟镇人民的安居乐业梦想变得触手可及。

　　搬迁带来新空间 传统工业再焕生机

　　这是一张翟镇压煤村搬迁“时间表”：

　　2011年，翟镇新型社区建设正式启动；

　　2012年，玥庄村整体迁建新址龙泉社区，搬迁入住、复垦验收工作全部完成，解放煤炭资源1282.3万吨，腾空耕地571亩；

　　2013年，前羊村搬迁入住金岭湖社区，解放煤炭资源228万吨，腾空土地405亩；

　　2014年初，大港、小湖、侯家庄、榆山等村庄搬迁工作全面启动；

　　2014年4月29日，全省压煤村庄搬迁工作现场会在翟镇召开，推广翟镇压煤搬迁工作中的好经验、好做法；

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　　2011年至今，翟镇开工建设住宅160栋，已有1574户居民喜迁新居。

　　在翟镇开展新型农村社区建设，能一劳永逸地解决群众居住安全问题，解放煤炭资源，增强驻地煤炭企业服务年限，增加城乡用地，促进农业产业结构调整，推进农业产业化和现代农业发展。可以说，在翟镇开展新型农村社区建设，迎合民心，符合政策，维护群众的长远利益，很符合翟镇的实际。这里面有着很可观的经济效益和社会效益。

　　根据新泰市压煤搬迁中长期规划，“十二五”期间，对压煤量大、急需搬迁的12个村庄实施搬迁，翟镇占8个，8个村全部搬迁后，可解放煤炭资源约2500万吨。翟镇所辖46个村中，除古子山、黑石山子村外，其他44个村均压覆煤田，总计7180.9万吨。在资源日益紧缺的情况下，这对于翟镇煤炭工业可持续发展的意义不言而喻。翟镇发展新型农村社区建设，实施整体搬迁，不仅为农业发展腾空了土地，也为当地煤矿企业解放了大量煤田，煤矿企业服务年限可延长30年。

　　搬迁带来新生活 安居梦想一步成真

　　由于长期采煤，翟镇三分之二的耕地出现大面积沉降，有些区域地面下沉三至四米，群众居住和农业生态环境受到严重影响。前羊村压覆翟镇煤矿煤田，所有农村住房出现不同程度的斑裂，2009年更是出现大面积急剧地面沉降和民房斑裂，相当一部分成为危房，群众居住安全受到极大影响。一到汛期，镇里市里、村里户里、干部群众都过着提心吊胆的日子，只好建板房、搭帐篷，建临时安置点，用于危房户安全度汛。

　　昔日的翟镇玥庄村曾流传着这样一句顺口溜：一等二等不出村，三等四等下外乡，傻子愣子上玥庄。搬迁之前，地处采煤塌陷区的玥庄村，村民饱受房屋斑裂之苦。虽然曾经采取过小修、中修、大修、重建等措施，但根本无济于事。

　　村民张陈贵有道不完的苦水，他家的房子墙缝有拳头那么大，冬天不挡风，夏天不遮雨，后来用钢筋混凝土翻盖了，不到一年，地基下沉，又出现斑裂。村里也没有像样的路，拖拉机开不进去，收种庄稼都靠肩挑车推，那样的日子令人苦不堪言。

　　如何解决群众的居住安全问题？这是翟镇党委政府和全镇广大党员干部群众长期思考的问题，也是全镇群众翘首期盼的问题。

　　2011年，玥庄村抓住省土地增减双挂钩和压煤搬迁政策的难得机遇，实施整体搬迁，让村民基本不掏钱就住上了楼。全村共规划建设回迁楼28栋，办公楼及卫生服务中心2栋，幼儿园1处，公共基础设施5000平方米。31栋楼房全部增加阀板，可预防8级地震，统一供电、供暖、供水，免费统一安装太阳能热水器，并免除了当年的供暖费用。如今，这里山清水秀、空气清新，健身广场、便民服务站、文化站、幼儿园等配套设施一应俱全，生活极为便利。

　　让利于民，百姓受益是翟镇社区建设的核心。初夏的一天，龙泉社区的一户居民楼里，73岁的张增安老大爷正坐在沙发上悠闲地看着电视。此时阳光从客厅玻璃窗外斜射下来，家里洁白的地板砖闪闪发光。

　　对于此前常年居住在土坯房里的张大爷来说，这样的阳光，他等了30年。

　　张大爷用“一步登天”表达自己住上新楼的喜悦。没搬迁之前，老人住着50年代的土坯房，每到雨季，房屋漏雨，雨水排不出，提心吊胆，不敢睡觉。但在两年前，老人没花一分钱便住上了舒适的新居。

　　搬迁带来新收益 现代农业增收致富

　　阳光洒进敞亮新居，安居梦想转为现实。压煤村搬迁改善百姓生活、促进经济发展的双重作用正在不断放大。

　　玥庄村以整体搬迁为契机，成立了九层岭农业开发公司，村民以土地入股，集中流转土地2000亩，发展优质核桃种植基地，项目达产后，人均增收0.5万元，村集体增收360万元，实现了土地规模经营、群众就业和农业增效、农民增收。

　　压煤村庄搬迁，不仅要搬得出，更要住得好、能致富。农村新型社区建设为该镇种植结构调整和现代农业发展带来了新机遇。已经搬迁的玥庄、前羊村和即将搬迁的大港、侯家庄、小湖5个村腾空土地后，可以流转耕地10973亩及一般农田2275亩。这些土地可通过综合开发，进一步拉伸农业产业链条，提高土地综合利用效率，促进农民向产业工人转型。农民除去每亩1000元左右的土地租金收入外，在家门口打工每月也能收入2000多元，这较好解除了“上楼”农民的后顾之忧。

　　目前，翟镇党委政府计划在该区域打造现代农业新型样板园区。一方面，利用一般农田2275亩，建设发展养殖业，利用养殖棚上部空间发展光伏发电，利用牲畜粪便发展清洁能源——沼气，并用沼渣作为肥料发展蔬菜和林果种植。央企中节能集团正在规划论证发展光伏发电及沼气发电等项目。另一方面，利用10973亩耕地，发展蔬菜、林果、桑蚕、花卉等高效农业，发展农家式林场，促进农民增收。

　　打算用10年左右的时间，将全镇半数以上的村整体搬迁到镇区和金岭湖社区，形成两大居住组团向心发展格局，最终建成3万人以上的新镇区。积极打造南片高效生态农业，做好由小到大、由点到面、连片发展、规模递增、增效增收文章，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。