大众日报高标准打造枣庄市首家标准化乡镇政务公开服务专区阴平镇探索

 “半个小时就拿到了证，为这里的工作人员点赞。”6月27日，在枣庄市峄城区阴平镇便民服务中心，金寺村村民李丽拿着刚办好的个体工商户营业执照高兴地说。
　　记者看到，服务大厅空荡荡的。“现在基本都是无纸化办公，群众来办理业务，代办人员帮忙在网上申请，由我们审批，一会儿就出证了。许多村民的业务直接由村级代办员网上申请，代办员再把办理好的证件送到家。”阴平镇便民服务中心主任褚夫汉道出人少的原因，厚厚的工作台账记录了工作人员的辛勤付出。
　　今年以来，阴平镇认真贯彻落实乡村振兴示范镇精准定向赋权和“审批不出镇”有关精神，积极主动承接赋权事项，全面提升政务服务便利化水平，扎实推进赋权下放事项在基层落地生根，高标准打造枣庄市首家标准化乡镇政务公开服务专区，让企业群众办事更方便、更快捷，用服务人员的辛勤指数换取群众的幸福指数。
确保赋权事项接得住
　　阴平镇高度重视定向赋权和“审批不出镇”工作，强化保障，精准施策，确保赋权事项落地落实。
　　组织领导有力。成立工作专班，统筹抓好事项承接工作组织协调、推进落实和督促检查，及时研究解决运行过程中出现的难点问题，确保试点工作高效推进。
　　业务培训有力。组织业务人员到峄城区市民中心开展为期10天的专题学习，熟练掌握审批程序和操作流程，整理审批服务所需的各类文件、档案资料、制式证明、证书等；邀请区行政审批服务局骨干人员到阴平镇便民服务中心实地开展帮扶指导，及时帮助安装有关审批系统软件，授予审批系统权限，确保下放事项有序承接。
　　规范建设有力。依托镇便民服务中心，高标准打造全市首家标准化乡镇政务公开服务专区，推动办事服务公开标准化和基层政务公开平台规范化建设，促进政务服务水平持续提升，营商环境持续优化。去年以来，阴平镇先后承接农民专业合作社登记、公司（企业）登记等区级行政许可事项33项，计划承接“审批不出镇”赋权事项89项。截至目前，累计办理各类赋权事项560余件次。
打造十分钟服务圈
　　为方便群众企业办事，阴平镇按照“全面、集约、实用”原则，投资近800万元，将四办（民政办、残联办、卫健办、食安办）、三所（人社所、派出所、市场监管所）集中到阴平台湾工业园区和镇便民服务中心周围集成办公，打造便民利企“十分钟”服务圈。
　　工作人员“一口管理”。阴平镇创新镇便民服务中心管理体制，配齐配强窗口工作人员，理顺人员隶属关系，打造一支有活力、有凝聚力的便民服务办事团队，解决了从前窗口工作人员管不住、管不好的问题。目前，阴平镇便民服务中心服务大厅共有工作人员18人，均为整体素质高、业务能力强、工作经验丰富的中青年骨干人员。
　　事项办理“一窗通办”。梳理115个事项办理流程，编制综合服务指南，推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式，全方位提升人员素质。通过“一窗通办”，统一调配人员、事项，将窗口业务平均分配，实现企业群众来大厅办事“找谁都一样”，形成了事项办理“一窗进出、一窗通办”。
　　政务服务“一网通办”。着力推进服务中心线上线下一体化融合，依托全省“一张网”推动政务服务平台互联互通和向村级延伸，将政务服务触角延伸到群众家门口；投资100多万元为村级便民服务阵地配备了电脑、打印机等办公设备，开通移动网络，接入电子政务网，实现了政务服务“一链办理、一网通办”。
打造“枣乡金口碑”
　　秉承“审批至简、服务至上”的理念，当好群众企业的“店小二”，以政务服务的“温度”，提升群众企业的满意度。
　　打造“枣乡金口碑”。大力开展“枣乡金口碑”窗口服务提升活动，推行“四亮四比”（“四亮”为亮品牌、亮身份、亮标准、亮业绩，“四比”为比业务技能、比服务礼仪、比作风形象、比创新工作）和“三争三评”（“三争”为争当“服务标兵”、争建“满意窗口”、争创“星级大厅”，“三评”为窗口自评、群众测评、组织考评），充分发挥党员先锋模范作用，开展窗口单位服务竞赛，带动便民服务大厅窗口部门建群众满意窗口，创优质服务品牌，做为民服务先进标兵。
　　开展“贴心帮代办”。阴平镇着手打造贴心代办专区，对个体工商户登记、不动产登记等重点领域和老弱病残等特殊群体，实行统一代办接待，统一帮办跑腿，统一发放证件。组建便民服务站“红色代办”服务队，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展村级帮办代办服务，实现政务服务“小事不出村”，为群众帮办代办业务200余人次，受到群众的一致好评。
　　力争“一次都不跑”。阴平镇编制“一次都不跑”服务事项清单，借助山东政务服务平台实现“一张网办成所有事”，推进企业和群众办理政务服务事项“线上申请、网上审批、邮寄送达”，由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级，力争到2022年底，90%以上的依申请类政务服务事项实现“只跑一次”或“一次不跑”，除特殊情况外，所有依申请类政务服务事项基本实现“一次不跑是常态、只跑一次是例外、两个一次全覆盖”目标，切实以政务服务“小窗口”，释放便民利企“大效应”。（记者 张环泽 通讯员 谢芳 苏娜）

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