全民护水老城乐享幸福河湖

清早，内秦淮河北段碧波涟涟，晨练的人群大口呼吸着新鲜空气；午后，珍珠河畔鸟语花香，青石步道一路蜿蜒；傍晚，香林寺沟涓流淙淙，遛娃、跳舞的老人从四面八方赶来……河畅了、水清了、岸绿了、景美了，百姓殷殷期盼的“幸福河湖”有了现实模样。

今年以来，玄武区大力推进水务管理体制改革，以深化河长制工作为抓手，创新打造“体制+民间”河长网络体系，全面组织开展“幸福河湖”建设。

“既要‘有名有实’，更要‘有为有效’，用‘河长制’换来‘河长治’。”玄武区水务局局长朱明勇表示，深入贯彻落实省、市创建“幸福河湖”动员令，聚焦治水重点，组建护水队伍，书写兴水文章，构建“共治、共管、共享”治水新格局，让 “河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和” 成为“美丽城区”的最大吸引力。

全域覆盖，每条河都有“护河队”

14日早上，一身红马甲的马荣强，沿着内秦淮河北段边走边拍，不时向微信群报送最新情况：“水质水位正常”“清淤同时建议把水下管道一并维修”……

“他懂水，一天要来好几趟。”正在打捞落叶的综合管养人员老沈早已摸清。马荣强是玄武区民间河长，负责内秦淮河北段巡查反馈。几年前，这段河道淤泥堵塞、垃圾遍地。经过系统“治病”和科学“治根”，水质变清了、岸坡变美了，昔日黑臭河成了城市“水弄堂”！目睹家门口河岸巨变，“马荣强”们纷纷扛起巡河大旗。在岸边的河长制公示牌上，还有副市长、区委书记、街道主任、社区书记……五级河长名单、职责写得清清楚楚，共同织起密不透风的监控网络。

“这样的‘河长矩阵’，玄武已经全域覆盖。”玄武区水务局相关负责人说，此前，友谊河、孝陵卫东西沟等5条河道水环境整治提升竣工验收，进香河、香料厂沟等9段暗涵整治也先后开展。从“大治理”“大提升”迈向“大保护”阶段，落实巡查、上报、处置、销号任务的各级河长们，不断走上“台前”，“戏份”也愈发重要。但现实情况是，全区水域面积约78.1公顷，大小水体共53处，大多分布在高校、景区和小区。仅仅依靠“体制河长”，实在是捉襟见肘。怎么办？“民间河长”应运而生。

集中力量办大事，玄武区启动“三增三进”行动月，整合水务、街道、社区、群众、民工等五方力量。截至目前，已聘请企业河长、教师河长、大学生河长、银发河长、部队河长等“民间河长”120余名，并在全市率先推广“铁脚板+铁锹”“铁脚板+网格化”等巡查护河新模式，打造“体制+民间”立体化、网络式巡查防护新格局。今年以来，187名体制河长、民间河长参与巡河，累计发现并处置河道垃圾等问题268个。

日前，在新一批“民间河长”聘任仪式上，首批大学生河长王潇分享心得：“‘找茬’是手段，守护是目的。”她说，一年“找”下来，问题越来越少，说明环境越来越好。

全民参与，每个人都是“守门员”

初冬，香林寺沟焕新归来，潺潺流水一路向南，一群身着宇花小学校服的孩子们正在“上课”。他们背着书包，一路走走停停，或抬头倾听老师的讲解，或俯身捡拾坡道的垃圾。

将课堂搬到河边，是玄武区教师河长“上岗”后的创新之举。“二十多名班主任，人人都是民间河长。”副校长韩旭说，和香林寺共用一道围墙的宇花小学，是这条臭水沟改头换面的见证者和受益者。一个可喜的变化是，过去跟人介绍学校位置、周边环境时总有些“尴尬”，如今前来交流考察的专家同行都主动点赞，“你们占着‘宝地’啊！”让“重生”的香林寺沟永远“香”下去，宇花小学的老师们自发来到社区，应聘教师河长。通过主题班会、河边课堂、雏鹰活动等形式，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响一片居民”的初衷。

“人人争当‘车马炮’，下活治水‘一盘棋’。”在玄武区水务局看来，随着河长制从建立到见效，河湖面貌有了明显改观，生态系统逐步恢复，“大美玄武”从蓝图走向现实。面对这场没有终点的“人民战争”，必须不断延展河长制内涵、扩容河长制组织，调动一切可以调动的力量，链接一切能够链接的资源，让“共护水韵美、共创幸福河”成为40万玄武人民的深切共识和行动自觉。

毕孟君是属地企业汇通达总裁办行政总监，他还有个新身份——玄武区企业河长，负责东西洼子沟的巡河反馈。

“我不是一个人在战斗，护水也不能依靠‘单打独斗’。”对内，他通过企业会议第一时间传达省市区保护水环境相关政策，还把家庭日、团建活动搬到河边湖畔，带着部门同事每日一“逛”；对外，他建议企业设立护河基金、出台共建机制……如今，汇通达不少员工递交了“河长申请”，一些上下游企业也主动询问，探索建立“护河联盟”。

全程监控，每一步都要“管养护”

2021年进入倒计时，玉带河水环境综合整治提升工程现场仍是冲刺状态：河道清淤施工正酣、岸线绿化提档重塑、亲水步道雏形初现……“家门口将再添一处好风光！”社区河长、明故宫社区党委书记郎娟展望。

玉带河是继内秦淮河北段、珍珠河之后，玄武区聚力打造的第三条“幸福河”。2017年，该河道通过综合整治，初显成效。但由于与明御河相通的闸道常年关闭，水体流通不畅，自净能力较低，距离“幸福样板”仍有差距。今年，玄武区启动玉带河水环境提升工程，不仅包括补水、生态修复、驳岸整治，还将对沿岸景观、配套设施、全线亮化进行提档，让居民真正享受到水环境整治带来的利好。

政府极端重视，河长高度配合。体制河长、民间河长主动加压，将巡河任务前移到河道施工过程中。“建筑废水有没有乱排、材料堆放是不是整齐，小问题喊一嗓子立马解决，大问题直接拨打施工经理电话。”居民河长王秀英说，想到再过一年，崭新的玉带河就将走出“深闺”，自己干劲更足了！

河长制纵深推进，“幸福河”跃然而现，带来的直接影响是，12345水环境投诉工单大幅减少。玄武区水务局提出：水环境治理是系统工程、百年工程，既要常态化开展，更要长效化落实。

更多突破之举已在路上。以内秦淮河北段为试点，玄武区依托玄武环境集团，创新实施“环卫+河道+绿化”一体化综合管养，实现“1+1+1＞3”；智慧水务系统加快建设，在线监测、健康评估、问题溯源功能陆续开通，将实现“一图知全局”“一网全感知”；与秦淮、栖霞、江宁等建立跨界河湖联合河湖长机制，聚焦跨界河湖重难点问题，实现信息共享、制度共商、问题共治……玉带河畔，一处以河长制为主题的“口袋公园”正在施工，将打造玄武“河长故事”集成展示区。

全面创建“幸福河湖”的号角已经吹响，“大美玄武”正加速奔跑！