自贡市科学编制乡村规划以六个坚持做深做实后半篇文章

       2022年4月18日，省委书记彭清华率队莅临自贡市调研，深入沿滩区永安镇云丰村等地，调研两项改革后半篇文章、乡村国土空间规划编制等工作。4月20日上午，市政府副市长龙腾鑫组织召开专题会，传达贯彻清华书记莅市调研精神和市委常委会工作要求，研究部署近期工作。下一步，自贡市将持续推进以片区为单元编制乡村国土空间规划，聚焦四大任务精准发力，以六个坚持为抓手，做深做实两项改革后半篇文章，推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展，为新型城镇化奠定重要基础。
       （一）坚持规划引领，擘画片区蓝图。全面落实三条控制线，坚持与中央和省、市重大战略、重大项目相衔接，与十四五发展总体规划、各类专项规划相衔接，与后半篇文章25个专项方案相衔接，按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，强化对各类专项规划的统筹，切实做到多规合一，确保规划编制在新的片区空间中承载落地。2022年12月底前，完成14个乡镇级片区国土空间总体规划编制，有序启动村级片区规划编制。同步启动专项规划编制，探索形成专项规划与片区国土空间规划有效衔接的工作机制。
       （二）坚持集聚集约，壮大中心镇村。围绕经济、服务和治理三大功能定位，结合片区划分后新形势、新格局，布局公共服务资源，谋划推动基础设施建设、乡村环境整治、特色产业发展等工作，在更大范围内实现片区资源整合、产业协作，充分发挥中心镇（村）辐射带动作用，不断夯实片区发展基础。突出功能定位，预留重要产业、重点项目、重大工程土地空间，按照不低于10%的新增建设用地指标编制县乡级国土空间规划。持续实施省级百强中心镇创建培育，2022年力争赵化镇、成佳镇创建成第一批省级百强中心镇。
       （三）坚持改革创新，夯实发展根基。贯彻落实《四川省农村集体经济组织条例》，完善法人治理机制，健全三会制度，积极探索村集体资产所有权与经营权分离的运营机制，在农村集体经济组织与其设立的企业之间设立防火墙，以低风险、可持续的方式放活经营权，推广承接小微工程、提供订单服务等新模式，强化与各类市场主体的联合融动，不断增加集体经济收入和群众收益。深化三块地改革，完善和推广五级管理体系，引导社会资本通过租赁、入股、联营等方式，盘活农村闲置农房、宅基地等资源，实现价值转换。
       （四）坚持园区带动，促进产业发展。顺应产业发展规律，持续健全园区梯次发展体系，推动建成一批现代农业产业园区（基地），建设一乡一业一村一品省级试点镇、市级示范镇，争创全国一村一品示范镇和农业产业强镇，培育扶持市级特色优势农业园区5个、市级粮油类现代农业园区5个。抓好中省财政扶持壮大村级集体经济项目实施，提升打造整镇推进新型农村集体经济示范镇，推进红色美丽村庄建设试点。积极探索新的生产方式和组织模式，推进产业化和项目化发展，提升农业核心竞争力。
       （五）坚持固强补弱，提升服务质量。深入实施农村人居环境整治提升行动，改造农村无害化卫生厕所2万户，农村生活污水得到有效治理的行政村占比达70%以上。按建大、并中、减小的方式，推进村镇供水规模化工程建设，重点实施7个片区中心水厂及相关水厂管网延伸项目建设；完成 5 处村镇集中供水工程规范化评价考核。推进中心镇通三级及以上公路，实施新改建撤并建制村畅通工程200公里，实施产业路旅游路100公里。推动光纤宽带和4G、5G网络全覆盖，年底前新建成5G基站800个。
       （六）坚持党建引领，夯实治理根基。加强村党组织和村民委员会规范化标准化建设，全面推行村级组织定期向村党组织报告工作、年度述职和重大事项报告等制度。推动符合条件的农村新型经济组织、社会组织党的组织和工作全覆盖。健全党建引领+综治保障+科技赋能治理框架。深入实施乡村振兴战略，推动新型农业经营主体高质量发展，纳入名录系统管理的家庭农场达8000家。实施乡村振兴头雁培育行动，深化优秀农民工回引培养工程，开展乡村振兴主题培训，推广导师帮带制，提高大专及以上学历村党组织书记占比。