荷城街道四抓四强全面落实安全生产一岗双责制度

    今年以来，荷城街道通过强化“四抓四强”措施，进一步夯实安全生产基础，有力推动了安全生产“一岗双责”和企业主体责任落实，促进了辖区安全生产形势的稳定。今年1至7月，街道各类安全事故总数比去年同期下降16.55%，工矿商贸企业安全事故问题和死亡人数比去年同期下降达50%。 

　　一、狠抓“三个执行”，强“一岗双责”。荷城街道党工委、办事处高度重视安全生产工作，主要领导经常亲自部署狠抓安全生产工作，坚持召开党政班子联席会议研究讨论安全生产重大事项，并形成了常态化会议制度，切实研究解决安全生产人、财、物等重点难点问题。为了进一步落实安全生产“一岗双责”制度和******提出的“三个必须”指示精神，在8月22日，荷城街道召开党政班子专题会议，党工委书记余中伟同志主持，以会议决定事项的形式提出具体细化的“三个必须”工作机制：一是必须建立常态化检查机制。街道各行业主管部门必须建立安全生产日常检查制度和隐患排查治理监督管理制度。二是必须对安全隐患实施“零容忍”。各行业主管部门必须对企业安全隐患和违法行为及时提出整改意见并督促落实整改措施，对检查中发现不属于本部门监管职责的安全隐患，应当及时履行情况报告和隐患治理移交手续。三是必须及时妥善处置安全事故。各部门所主管行业领域内发生安全生产伤亡事故时，必须按规定立即赶赴事故现场，牵头组织开展事故救援和善后处理工作。街道安委办要综合协调安监、人社、司法、派出所、卫计等有关部门各负其责、密切配合，即时成立事故处理工作小组，确保事故得到妥善处置。通过实施“三个必须”制度，进一步明确和细化了各部门的安全生产监管职责，落实了街道各部门安全生产行业主管责任，为形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产监管机制打下了良好的基础。 

　　二、狠抓主体责任，强企业本质安全。除了加强街道部门对主管行业企业的监管外，荷城街道还不断探索建立对企业实施奖罚考评机制来进一步强化企业的主体责任意识，强化企业的本质安全。今年初，街道研究制定了《荷城街道工矿商贸企业安全生产标准化管理工作考核奖励方案》，成立了以街道办主任谭伟业同志任组长的考核领导小组，设立企业安全生产奖金，对企业安全生产工作进行考评，每年对安全生产工作突出的企业进行考核和表彰奖励。考核评分标准主要包括了企业的创建标准化完成情况、应急救援演练工作、隐患自查自报情况、职业卫生、立案处罚、事故情况、安全生产自助管理系统信息录入情况等相关工作指标，重点突出企业自身发现隐患危险的能力和及时主动整改的措施落实情况。对于考评分数前50名的企业，分一、二、三等奖3进行通报表彰和奖励。同时对于考核分数排名靠后且开展隐患自查自报自改等安全工作不到位的企业，按照“先警示，后处罚，再取消标准化认证”的步骤，逐级加大处置措施力度，直至企业落实各项整改。通过建立奖罚分明机制，使企业形成争先恐后的良好安全生产工作氛围。 

　　三、狠抓“全国安全社区”创建，强社区安全基础。安全社区创建，就是要调动社区内有关部门、企业、志愿者和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进，实现安全与健康这一目标。荷城街道是我区唯一一个创建“全国安全社区”的试点镇街，荷城街道办高度重视创建工作，将其作为推动街道安全生产基层基础的重点工程，把全街道作为一个社区总体进行创建，并列入到街道2014年度十大重点工作加以落实推进。街道主要领导重视和大力支持，迅速落实人、财、物，成立了创安办切实加强组织协调，充分调动各有关部门密切配合，共同创建。同时，严格按照市及区安委会的工作进度要求，抓紧推进各项创建工作。目前11个伤害监测点，68个事故监测点运行正常，已录入伤害数据906条，事故数据1635条，在此基础上初步成立33个安全促进项目来持续减少事故伤害。为集中力量和精力重点推进，今年又对33个项目进行了资源整合，精简出20个亮点创安项目进行重点创建。其中治安“活探头”、“危房改造”、“家居养老”、“防溺水防坠物”等项目已初具规模。通过完善相关安全设备设施和防范措施，辖区相关事故伤害得到了明显减少，进一步夯实了街道社区的安全生产基层基础，有效保护了弱势群众的健康和安全。 

　　四、狠抓队伍建设，强安全监管力量。荷城街道一直高度重视安全队伍建设和投入，不断开展“五好”（好的班子、好的队伍、好的作风、好的机制、好的成效）创建工作，初步实现通过抓队伍建设达到创安兴安的目标。今年落实安全生产专项资金70万元重点保障安全生产基础设施、安全监管网络和装备建设。新成立职业病监管股室专门负责职业病危害防治工作，新增两名职业卫生监管人员。新调配一批年轻业务骨干充实执法监察队伍，新购一辆执法用车和一批防护用具，并为全部监管人员配置了工作服，有效增强了执法力量和促进了队伍规范化管理。为加强队伍作风建设，建立每周例会制度和群众路线教育实践活动学习制度。每周例会必评工作效果、必谈应对措施，必讲纪律作风，重大事情集体议、集体定，任何工作任务要求领导干部率先垂范，践行群众路线，提高服务企业的水平。 

　　通过强化“四抓四强”措施，荷城街道今年各项安全生产重点工作得到了顺利推进，成效显著，有力保障了经济和社会的发展。辖区安全生产风险源分析工作进展顺利，共梳理辖区风险源165处，归纳重点风险源14类、67处，较大危险源37处，一般危险源61处，初步实现重大风险源的清单管理。全面铺开标准化创建工作，全面提升企业安全生产工作水平，已完成创建安全生产标准化企业462家，省二级安全生产标准化示范企业在建6家。大力开展打击非法违法生产经营建设行为，共查处各类非法违法行为2557起，排查整改事故隐患4609处，安全生产行政立案8宗，实施经济处罚10.7万元。全面完成对辖区66家涉尘企业的摸底调查和执法检查，有效提升了防范粉尘爆炸能力。