凝聚合力共谋区域价值提升

　　今年1月，高明区召开区委第十一届四次全会，首次提出“高明区域价值”理念，表示要全面提升高明区域价值，打造面向未来的核心竞争力。产业转型升级、城市基础设施、生态环境保护、民生建设和体制改革等内容，共同组成了高明区域价值的完整体系。

　　围绕产业品牌打造、区域生态比较优势、地缘优势与社会管理创新等高明区域价值提升中的核心议题，市委宣传部社科专家团队昨日走进高明进行调研座谈，为高明核心竞争力的打造探路。

　　关键词 1

　　地缘优势

　　交通依然是关键

　　如何强化承东启西的区位特征和地缘优势，进一步完善城市、交通等基础设施建设硬环境，加快建设岭南山林水都？

　　东边，与广佛核心区隔江对望；西边，与粤西地区连成一片，这就是高明的区位特征。正是这种承东启西的特殊位置，给予高明实现东靠西连、充当珠三角与粤西地区纽带桥头堡的机遇。

　　但由于对外交通路网的不畅，高明一直未能将这种承东启西的区位特征转化成地缘优势。提升高明区域价值，改善对外交通是绕不过避不开的话题。

　　“提升高明的区域价值，最重要就是认清高明的优势在哪？短板在哪？”佛山市委党校研究所副主任颜汉曾在高明工作，对高明可谓熟悉不过。在他看来，区位特征、生态资源这些都是高明的优势所在。而短板，恰恰是东出口交通的不畅和滞后。

　　颜汉说，高明到禅城、南海、顺德和三水几个中心城区，至少都得一个小时的车程，跟到广州相差无几。“三四十公里的路程，要走一个多小时，这样的交通怎能让人满意呢。”颜汉直言，东出口交通的不便，不仅使高明难以吸引企业和人才，即便人才来了之后也留不住。

　　颜汉的开场白引起高明相关职能部门负责人的热议。对于东出口的交通建设，大家更是心存期待。

　　“佛山一环开通后对佛山各区域发展促进很大，唯独高明未能直接从中受益，也错失了很好的发展机遇。”高明区公路局副局长黄景声说，由于高明多数东出口交通均为跨区建设，协调难度较大。除了现有高明大桥和富湾大桥外，高明东出口的交通早有规划，无奈却迟迟未能落实。

　　不过，承东启西的区位特征，仍给高明交通建设带来机遇。本月10日，佛山市委书记李贻伟上线与网友对话时透露，目前已经就在高明建机场正式出文征求肇庆、江门、中山等地意见。

　　“这个消息对于高明来说也是相当鼓舞的，也凸显高明在承东启西的独特区位优势。”黄景声说，一旦机场能在高明建成，各种要素或将迅速流向高明，区域价值提升更加明显。

　　颜汉表示，高明要将承东启西的区位特征转变成地缘优势，交通路网的四通八达是基础，这样才能吸引各种社会要素来到高明或途经高明。

　　如何打破东出口交通建设缓慢的局面，颜汉则表示，除了要通过各种渠道***资金难题外，高明还需争取通过产业、项目等市场行为带动交通建设。“假如机场能落地，各种配套路网肯定随之而来，东出口交通也将不再是难题。”

　　关键词 2

　　社会管理

　　社会组织培育期待实质扶持

　　如何营造不骄不躁不懈不馁社会心态，加强社会建设和管理创新，争创高明社会和谐新优势？

　　与顺德等地相比，社会管理创新一直是高明的短板，但却关系到政府简政放权的改革。

　　专家团对高明社会组织的发展尤其关注。区委社工部相关负责人严惠芬介绍，高明现有已登记的社会组织177家，但大部分规模有限，发展进程有反复。她提到，有些进行专业种养的农村经济协会，丰年人很多很活跃，不景气时就是休会状态，对于加强社会管理的作用几乎可以忽略不计。

　　“整个社会管理的基础就是政府要往小政府大社会方向转型，其中社会组织、社工等是大社会的很重要的中坚力量。”广东财经大学公共管理学院社会保障系主任李晓燕说。

　　不过，在政府购买服务方面，高明区还面临着许多难题：全区具有专业社工资格的才20人左右，社会组织还不具备承接服务的资质。今年，区妇联引进了高明区首个专业社工机构，并为刚刚成立的凝爱家庭服务中心购买了5个社工岗位。

　　但加强社会管理创新，这些肯定是不够的。团区委则表示，正在筹建青年社会组织公益联盟，为孵化培育社会组织以及承接政府转移职能做准备。

　　研讨过程中，几位高明本地人都提到，社会管理要充分考虑高明广大农村分散居住的状态。对此，李晓燕介绍，下一步将跟高明区相关职能单位领导紧密联系，找出高明社会管理创新方面需要解决的问题、需要建立什么机制、如何运作，“期待高明的社会管理创新方面走出一条更好的路。”

　　李晓燕建议，社会组织发展到成熟阶段要可以自给自足，但在孵化器和成长期，政府在财政方面要专门辟出一部分资金，专门用于社会组织的孵化培育。

　　关键词 3

　　生态优势

　　错位发展生态旅游业

　　如何保持和发挥高明区域生态比较优势，开创绿色崛起示范区建设新局面？

　　高明拥有“六山一水三分田”黄金比例，生态是高明的第一品牌。在昨日的调研上，专家建议高明区在保护好现有的生态资源的基础上，结合自身条件发展休闲旅游等第三产业。

　　高明坐拥佛山第一高峰皂幕山、森林覆盖率达48.12%、空气质量达国家二级标准，西江、高明河、秀丽河、杨梅河、西安河、更楼河六大水系环绕相连，沧江河及其15条支流横贯全区东西，汇入西江。

　　良好的生态环境，是大自然赐给高明的宝贵财富，是高明迥异于珠三角先发地区的独特资源禀赋，也是富有吸引力的资源品牌。

　　不过，如何把生态优势转化为发展动力，值得关注。

　　区人大代表卢琼表示，虽然高明拥有珠三角不可多得的自然生态资源，但如何转化为发展动力仍是个课题：一方面，这些生态资源绝大多数仍然处于原生态状态，未能得到开发；另一方面，高明目前生态资源的开发与粤西等地区等有趋同趋势，彼此会形成竞争关系。

　　卢琼建议，与其他一些地方重在利用山水资源发展观光旅游不同，高明应该走出一条差异化的道路，比如发展休闲养生旅游，“现在人们生活节奏快，压力大，养生休闲类的旅行越来越受到欢迎。”

　　佛山职业技术学院副教授余琳建议，在不破坏环境的基础上，生态控制区也可以发展生态休闲产业，且要注意错位发展，不能走同质化发展的路子。

　　“现在推行国民休闲计划，高明可以利用自身地形，打造绿色休闲长廊。吃、住、购物等方面都可以发展。比如吃方面，更合有粉葛，其他镇、村有什么呢？可以挖掘出来。住方面，可以建农舍、家庭宾馆。”

　　不过，在对高明整体生态环境保持乐观之时，也必须正视生态环境在局部层面呈现的恶化趋势，座谈会上，也有部分代表就高明区内河涌污染治理等现象提出建议，“再造沧江”等工程的推进，还需要政府拿出足够决心。

　　关键词 4

　　产业品牌

　　从品牌企业到特色集群

　　如何加快高明产业升级步伐，努力完善特色产业链，形成区域品牌优势？

　　在高明区看来，产业发展可为区域价值提供基本的物质保障；产业加快转型升级过程中形成的产业或产品品牌，不仅为加快发展提供强大动力，还能极大地提升与丰富城市品牌内涵。

　　高明拥有全球最大的调味品生产基地海天酱油,亚洲最大的纺织服装企业溢达等一批龙头企业，但相对于美的之于顺德、青岛啤酒之于青岛，高明产业和产品品牌对区域知名度贡献还不大。

　　座谈会上，荷城街道经济促进局局长刘磊芳等代表认为，高明处于工业化初期向工业化中期迈进的阶段，做大做强第二产业，塑造高明产业品牌，也是高明提升价值的必经之路。

　　那么，高明应当如何塑造产业品牌？

　　来自区经济促进局的代表杨进认为，在塑造产业品牌中，高明区应当树立品牌带动战略和集群带动战略。也就是说，通过引入和培育龙头和品牌企业，延伸产业链条，带动整个产业集群的发展，从而形成高明的区域产业品牌。

　　围绕区域产业品牌的塑造，高明近年来频频发力。2013年以来，高明区围绕本区特色产业如食品行业、塑料行业、纺织行业等进行特色产业链招商，今年上半年，成功引进旺旺集团等龙头项目。在知名龙头企业的带动下，吸引特色产业形成集群效应。

　　与此同时，为布局今后产业发展，高明区也在加快建设新能源汽车产业园、新材料产业园等园区，为产业集聚搭建平台，新能源汽车、新材料等战略性新兴产业渐显发展强势。

　　对于高明而言，在营造产业品牌这条道路上，转型升级依然是主线。与会的专家与代表也建议，一方面，高明区应当抓住佛山创建国家创新型城市的契机，鼓励企业开展自主创新，打造面向未来的企业核心竞争力；另一方面，高明还应当完善园区乃至城镇等配套环境，聚集人才，为区域产业品牌建设提供人才支撑。

　　文/记者 邓磊、蔡闻佳、韦文毅、关雪仪、姚雪培