把改革城建成果转化为经济发展民生成果

禅城区委四届五次全会指出，今年将抓住六大工作主题全力“促转化”

“一谷十园”中的泛家居电商创意园已在陶谷发展中起到了示范引领的作用。

禅城张槎华南创谷。

从抓项目到抓惠企，从抓聚焦到抓融合，从抓共享到抓稳定，六个事关全局的工作主题，全部指向一个命题：如何把改革成果和城市建设成果尽快转化为经济发展成果和民生成果。

前日（29日），禅城区委四届五次全会提出，今年要把“促转化”摆在全局工作的重要位置，集中精力把改革成果和城市建设成果转化为经济发展成果和民生成果。

聚焦做大做优做强中心城区功能这一市委重托，推动改革发展成果转化，这既是禅城的自信，也是禅城的担当。过去几年，禅城在现代治理改革和城市立体交通、综合环境品质打造上逐年发力、苦练内功，带来了营商环境的优化提升和优质项目、高端人才落户的可能，也为民生服务提供了精准有效的抓手。

关键词 抓项目

构建五大产业集群

过去几年，禅城大力推进“两转型一再造”，一方面从东西方向打开城市新空间，禅西片区、奇槎片区相继崛起；另一方面推动传统产业转型升级，一批高污染、高能耗、低附加值的企业相继搬迁。

“笼子腾出来了，关键就是要迎来什么样的项目，检验我们‘两转型一再造’成果的重要标准，就是项目的质量。”禅城区委书记刘东豪说，虽然过去几年禅城经济发展实现提质增效，但是叫得响的、有影响力的大项目仍然不足。

正因如此，全会报告提出，禅城要抓项目、促转化。以培育龙头项目为重点，带动新兴产业“成木成林”，构建五大产业集群。继续集中力量和资源引进一批标志性龙头项目、高端产业链项目，完善新能源汽车和军民融合产业链，加快构建新能源汽车和军民融合产业集群等。

禅城区经科局局长李凯表示，今年禅城将着力培育汽车及新能源、军民融合及电子信息、泛家居、生物医药及大健康、新材料等五大超千亿元、百亿元的产业集群，这些禅城都比较有基础。对已有产业进行补链、配齐，加强薄弱环节。

如在汽车与新能源集群方面，禅城计划依托科力远，延伸上下游产业链；在军民融合产业方面，禅城计划依托宝光新宇项目建立健全相关产业链条，预计可引进200家企业；在泛家居、陶瓷产业领域，禅城则拟推动设计、供应链金融发展。

既要招商引资，也要安商稳商。仅在去年，禅城就全面落实省市各项措施，顺利推动禅城区支持企业家创业创新的措施落地，发放扶持资金9.8亿元，雪中送炭扶持企业提质增效。

今年，禅城区还将继续发力。报告提出，要抓“抓惠企、促转化”，千方百计支持民营企业发展壮大。进一步优化企业服务体系，持续强化中小企业服务中心作用，全力打造“一口受理、一口服务”的惠企服务区，切实把对企业有帮助的各类扶持政策精准传送到企业中去。

李凯则表示，惠企要做实做细，既要出扶持政策，也要企业了解政策。去年，禅城启动企业服务中心，今年还将打造中小企业融合平台和科技成果转化平台，通过政府引导和服务，让企业提升质量、吸引到更多资金。通过这三个平台，禅城将全方位服务和赋能企业，把禅城打造为孵化中心。

禅城区发展规划和统计局常务副局长、发改分党组书记梁志林也表示，今年将以项目建设审批改革为契机，优化项目审批改革工作，继续实施重点项目“绿色通道”制度，超前介入，加快项目的推进速度。同时，以打造优质营商环境和信用禅城为突破口，积极推动禅城区“数字政府”改革建设，全面推进政务大数据在服务、决策、监管、创业等领域的创新应用。

关键词 抓聚焦

镇街比学赶帮超错位发展

报告提出，进一步强化区、镇、村三级联动，把村级工业园区升级改造作为打开禅城未来发展空间的重要出路，分类施策，通过连片改造、混合开发等方式，盘活低效用地，集中打造若干个现代化产业集聚区。

从村级工业园改造到其他影响全局的重点工作，镇街的发展活力与执行能力，攸关禅城蓝图能否变为实实在在的成果。

事实上，禅城四个镇街每一个都曾经创造过属于自己的辉煌：石湾的不锈钢与陶艺、南庄的陶瓷、张槎的针织、祖庙的童服，即便放之今天再去打量，这些产业，依然蕴含引领业界风向的力量。

报告提出，要推动各镇街比学赶帮超，各展所长、优势互补、错位发展：

南庄，围绕科力远“谋篇布局”，以千亿级产业集群为目标导向，选优配强新能源汽车产业链，推动建陶产业链高端化发展。

石湾，做强中国陶谷、奇槎片区“两大内核”，打造魁奇路商业商务带，集聚高水平创新要素资源，引领高质量发展。

张槎，扛起禅城工业振兴和军民融合发展的大旗，努力打造华南地区重要的国防科技成果和军事技术转化基地。

祖庙，推动文商旅融合高质量发展，以消费升级促进经济发展，以城市更新提升老城形态，打造祖庙商业文化中心。

“通过‘腾笼换鸟’，南庄已经改变‘一陶独大’局面。”南庄镇委书记陈辅明说，南庄将推动陶瓷向数字化、网络化、智能化发展，继续引领全国建陶产业发展；　另一方面则要引入新能源汽车、新材料等新兴产业，培育新的经济增长点。

引入项目，载体是关键。今年，南庄把提升村级工业园作为动能转换的发力点之一，加快村级工业园“筑巢引凤”，出台村级产业振兴考核奖励办法，打造“高质量载体——高聚集产业——高素质人才”的产业生态，力促产业振兴。

前天下午，刘东豪参加分组会议时对张槎提出新要求。他表示，张槎要充分利用旧厂房等土地空间，着力提升环境，吸引高端人才落户，进而吸引优质大项目的落地，推动产业高端化发展。

“张槎将通过抓好村级工业园改造改变面貌，今年至少推5个。”张槎街道党工委书记刘志诚表示，依托村级工业园改造等带来的新空间，张槎要抓龙头项目，促战略性新兴产业加快聚集，尤其是要依托宝光新宇项目，发力军民融合产业链，真正把张槎打造为华南地区重要的国防科技成果和军事技术转化基地。

关键词 抓融合

虚实结合打造数字经济集聚区

聚焦“抓融合，促转化”，报告提出，禅城实施创新驱动发展战略，要以“两个融合”为抓手，推动新旧发展动能加快转换。这一提法，包含两个方面的逻辑：

一是，推动实体经济和数字经济融合发展。推动互联网、大数据、区块链、人工智能和实体经济深度融合，释放数字对产业发展的放大、叠加、倍增作用。规划打造一批数字经济集聚区，发展壮大大数据及信息产业。

二是，促进产业链、创新链、人才链融合发展。即构建“高校＋高端研究院所＋龙头企业”应用型核心技术攻关模式，大力引进一批高层次创新领军人才、创新团队和专业技术型人才。

事实上，推动实体经济和数字经济融合发展，禅城早有基础。过去几年，众陶联、西伍服饰、睿江云、鸭梨科技等一批禅企主动拥抱信息化实现率先转型，新模式、新业态、新经济不断涌现。

“禅城区率先探索信息化转型，积累了经验。”刘东豪认为，当前佛山制造最大的挑战是传统制造业如何转型为现代先进制造，现代先进制造最大的特点是工业化和信息化的融合，服务好传统制造业企业转型升级，就是禅城的机遇。

禅城区经济和科技促进局副局长李浩表示，推动数字经济与实体经济融合发展，将有力支撑打造五大产业集群，接下来禅城经促部门将贯彻国家及广东省数字经济发展战略，促进禅城数字经济高质量、集聚化发展，加速重构新经济形态。

他说，禅城将继续通过工业互联网、工业电商等方面的扶持，助推禅城制造业加速转型升级，帮助禅城企业开展国家、省市工业互联网标杆示范项目认定工作、推进“两个融合”实现新进展。

祖庙街道党工委书记唐旭明表示，祖庙作为禅城的中心街区，进一步做大做强佛山中心城区功能，既是贯彻落实区委的要求，也是祖庙街道自身发展的实际需要。祖庙的核心任务就是建设产业、资本和人才集聚区，定位于服务全市。

他认为，祖庙要更好地融入粤港澳大湾区、“一环创新圈”，其核心在于创新。创新有两个维度，一是硬件类，需要强大的产业链配套；二是软件类，需要资金、人才等关键要素支撑。

未来，祖庙将围绕各片区发展主题，城北科创主题园区要加快落地，中部文创要提升影响力，南部双创要加快扩容提质，连接成片。推动省、市、区、街道四级共建的佛山市博士和博士后创新创业孵化基地建设，全力打造“创业孵化在丰收街、融资成长在乐怡海创、高端发展在季华路”的全产业孵化发展链条。

关键词 抓共享

以大数据精准对接民生需求

作为佛山中心城区，禅城人口密度大、外来人口多，更早、更多面对市民多元化、流动性的挑战。当市民日益增长、日益复杂的公共服务诉求，遭遇相对有限的供给，禅城如何才能在公共服务领域的供给侧结构性改革中实现提质增效？

报告提出，要“抓共享，促转化”，坚持在发展中保障和改善民生，努力把改革发展成果转化为群众的获得感、幸福感。要以信息惠民为引领，运用大数据精准对接民生需求，擦亮“大数据＋”“区块链＋”等系列特色服务品牌。

以信息惠民为例，禅城早有基础。

过去两年，禅城以极致思维、迭代思维，以沉淀的大数据分析和掌握市民个性化需求，陆续推出系列民生应用成果，如区块链＋医疗、区块链＋视力等，打破供需错配，让优质的公共服务更精准、更及时地抵达有需要的人。

2018年4月，禅城区在全国首推区块链＋视力应用，至当年6月底，禅城已在全区13所中小学试点眼健康数字化管理，家长、管理部门和医疗机构可以更清晰掌握青少年眼部健康情况，有针对性地管理、干预青少年眼部健康。

今年，禅城区将继续发力。

刘东豪也表示，今年禅城将继续发力大数据应用，构建起智慧城市更为丰满的形态，把沉淀的海量数据进一步创新“变现”，把城市的精细化治理水平推上新台阶，提升老百姓生活幸福指数。

从城市到乡村，禅城改革发展的红利，也将在今年进一步向村居释放转化。

报告提出，要推动乡村振兴战略落细落小落实，加快城市基础设施、公共服务向农村延伸覆盖，深化农村人居环境整治，推动城中村向现代城市社区转变。

去年6月，禅城区高规格召开乡村振兴工作现场会，对全区实施乡村振兴战略进行动员部署，公布了《中共佛山市禅城区委禅城区人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》及八大工程行动方案。

“推动乡村振兴，统筹推进城乡建设，就是要提高发展平衡性和协调性。”石湾镇街道党工委书记毛伟峰说，过去城中村收益分红“每年分、每年争”的模式不再可取，对此，石湾各村已基本实现村民小组党组织全覆盖，接下来将聚焦基层党组织建设，强化基层工作，重点解决村民小组服务群众“最后一公里”问题，使村民小组成为基层治理优化、经济发展的助推器，推动村居长远谋划、长远发展。（转载：佛山日报）

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