第一要务建设与发展民生事业

梁维东谈贯彻落实“十七大”精神，表示要进一步完善并推进各项民生工程      

　昨日（12月18日），禅城区委副书记、区长梁维东在接受记者采访时介绍说，当前，禅城区正掀起一股全面学习、贯彻落实党的“十七大”会议精神的热潮，全区党员、干部、群众已形成一种共识，就是把禅城区各项民生事业的建设与发展作为禅城区各项工作的第一要务。

　　近年来，随着禅城区财政的提升，辖区内的各种社会保障措施得到不断完善，逐步形成了一整套政策框架和运作体系，较好的推动了社会各阶层参与分享发展带来的成果。

　　在谈到禅城如何进一步落实******在党的“十七大”报告中提出的将发展成果由人民共享问题时，梁维东表示，禅城区委、区政府将进一步策划、完善、推进各项民生工程，使禅城区的各项民生事业再上一个新的台阶。

　　完善医保及社会救助体系

　　近年来，禅城区不断推进医疗保险及社会救助体系的建设与完善。自今年10月1日起，全面实施城镇居民基本医疗保险制度、禅城区居民社会救助体系8项制度。全区19万多非就业群众全部纳入参保范围，真正实现“全民医保”。实现区内低保对像、困难职工和农村五保家庭享受全方位的社会救助。

　　梁维东指出，明年，禅城区还将进一步完善这些体系，真正实现病有所医、老有所养的目标。

　　新增就业岗位16000个

　　***在“十七大”报告中指出，要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障。

　　梁维东介绍说，近几年来，禅城区始终不渝地关注社会就业和社会保障问题，全面落实以税费减免、小额贷款、社保补贴、岗位补贴为重点的积极再就业政策，强化职业技能培训，消除了零就业家庭，新增城镇就业岗位16000个。

　　他说，如何进一步抓好就业和社会保障等问题，区有关部门已制定出更为完善的应对措施，充分扩大就业面。

　　惠民配套措施陆续出台

　　梁维东进一步介绍说，为使发展成果惠及各个社会层面，禅城区今年及明年将有系列惠民配套措施陆续出台，石湾镇街道劳动社区水浸区改造工程、建筑业企业农民工工资保证金制度、废品回收企业的全面清理整治、辖区内的道路改造和绿化工程等都在全面的建设中，明年禅城区将有更大的动作推进惠民工程的建设。

　　他说，禅城区经过两三年的努力，将把全区的综合竞争力提升到一个崭新水平，到时禅城的居民将得到更多的实惠。

　　民心工程之1

　　汾江河综治治标更治本

　　新一届市委、市政府、区委、区政府高度重视水环境的治理，特别是汾江河的治理，将汾江河的整治提到贯彻落实科学发展观，落实“十七大”精神的高度，作为一项重大民心工程去推进实施。党的“十七大”报告涉及水利工作的重要论述达五处之多，其中直接提到“水”的达三次。包括保护土地和水环境，加强水利、大气污染防治，改善城乡人民环境，加大水利建设及生态修复等内容。

　　汾江河综合整治是一个系统工程，既是一项艰巨的任务，更是一项巨大的民心工程。多年来得到市委、市政府、区委、区政府高度重视，经过各级各部门和全体市民的共同努力，目前汾江河水质已有所好转，并取得了一定的成效。但禅城区水利局局长区荣俭坦言，这离争取在2010年实现汾江河综合整治“八年江水变清”，达到“河水清、两岸美、交通畅、无洪涝”的目标还有比较大的差距。

　　目前禅城区已经明确了汾江河的治理思路，区荣俭表示，汾江河治理就是要从“十五”期间“截污、治污、搬污、释污、清污”的整治思路，提升到“源头治污、恢复生态、综合治理、整体开发”的可持续整治思路上，这与“十七大”报告中提出的“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”不谋而合。从大局出发和定位，从源头上治理，营造生态社会，创造一个可持续发展的人居环境，惠及子孙后代。

　　据了解，汾江河整治的实施计划，分截污整治工程、污水处理厂建设工程、汾江河岸线和主干内河涌整治工程、引水冲污工程、生态修复与景观恢复工程及沿岸土地的开发利用工程等六方面，除沿岸煤场沙场、污染企业等的搬迁、关闭和土地开发利用工程未估算资金以外，以上几方面计划总投资约26.02亿元，投入巨大，需要多渠道筹措资金，除政府投入、BOT或BT等方式外，也可以考虑采取对汾江河两岸进行整治与开发捆绑的方式，积极引入社会资金，引导汾江河的整治走社会化的道路。

　　民心工程之2

　　全力扶困救助弱势群体

　　“在帮扶困难群众和社会弱势群体方面，我们怎样做也不会过分。这是我们工作的理念。”禅城区民政局局长高定添说。增加补贴舒缓物价上涨压力

　　今年年中，猪肉价格的骤然飙升给市民生活带来冲击，尤其是经济困难的弱势群体更加苦不堪言。为了应对突然而至的变化，禅城区先行一步，率先从今年6月开始对低保家庭发放每月每户30元的补贴，当这笔钱送到困难家庭手上时，不少人感动得热泪盈眶。但禅城区并未减缓救助的步伐。3个月后，禅城再次将肉价补贴从每月每户30元提高到每月每人20元，大大提高了救助力度。

　　肉价补贴只是一个侧面，禅城区从多个方面增加了社会救助的力度。针对最近煤气价格上调，对低保户再次发放煤气优惠票。从今年国庆节开始，禅城在每年的元旦、春节、五一、国庆四大节日，对全区低保人员每人每个节日发放50元节日慰问金。并为广大残疾人士的康复、救治、培训、就业等开辟了绿色通道。在今年7月顺利通过了“全国残疾人社区康复示范区”的验收。

　　全方位落实8项救助制度

　　市民最关心、最直接、最现实的利益问题实际就是民生问题。“十七大”报告提出要构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会，这20字社会建设方略是对衣食住行的科学延伸，其核心就是民生。

　　据了解，目前禅城区有低保户2000多户，5000多人，临界低保人员也有2000多人。其中住房困难的就有270多户（其中无房子的有69户）。还有各类残疾人2万多人。“如果这些困难群众和弱势群体的救助工作做不好，他们的利益得不到保障，社会不可能和谐。”高定添说，下一步将按照“十七大”提出的任务，继续加大对困难群众和弱势群体的救助和帮扶力度。具体的举措包括，首先全方位落实8项救助制度，使这8项救助制度不断增添新的活力。尤其是在提高最低生活保障标准方面多做文章。其次是充分发挥慈善公益事业在社会救助中的作用，动员社会各界为救助困难群众、帮扶弱势群体作贡献。

　　高定添表示，部门正探索建立物价上涨困难补助长效机制，将会继续关注今后因物价可能上涨给困难群众日常生活带来的影响，要做到快速反应、及早准备、及时应对。

　　民心工程之3

　　从严执法治理各种污染

　　“环保工作提高到全所未有的高度。”禅城区环保局局长梁志林说，近几年，禅城高度重视环境保护工作，成功创建国家环境保护模范城市，实施污染物总量控制，优化产业结构，有效实施了“洁净、蓝天、碧水、美化、安静、宣教”六大环境工程。辖区环境质量得到持续改善，逐步实现禅城“宜居、宜游、宜商、宜创业”的和谐人居环境。

　　今年是禅城区的环保执法年，目的是巩固创模成效，进一步提高禅城区的空气环境质量。据统计，环保部门今年前三季度从重从严处罚了十多间企业的违法排污行为。

　　改善空气环境质量的关键在于对传统产业机构的调整。梁志林介绍，禅城区通过积极发展高新产业，实行“优二强三”策略，针对陶瓷、纺织等传统产业存在“高能耗、高污染、低产值、投诉多”的特点，区委、区政府按“关闭一批、整治一批、改造一批、提升一批”的原则，近几年关闭了60多家陶瓷企业，从源头上减少了污染物的排放。新编制的《禅城区陶瓷企业清洁生产要求及评价指标体系》上严格制定经济和环境门槛，明确了依法“汰弱留强”的目标，环保部门还通过严把建设项目环保审批关，加强工业园区管理，提高企业入园的环保门槛，从源头减少污染。今年到目前为止共审批建设项目1326宗，其中因达不到环保要求而不同意建设有93宗。

　　梁志林表示，下一步环保部门将全面贯彻落实党的“十七大”精神，集中精力加强污染防治，巩固创模成果，建设生态文明，全面推进“三项工程”（污染减排工程、汾江河整治工程、数字环保工程）的实施。其中包括加强产业结构调整，实施清洁生产，引导陶瓷企业实施清洁生产，整治提升陶瓷产业，关闭搬迁整治无望企业，扶持壮大高端产业。同时推进汾江河综合整治，加快污水厂和配套管网建设；积极推进南北大涌、佛山涌及部分污染严重的城市非主干内河涌整治；加快污泥处理厂的建设步伐；搬迁两岸污染和不符合规划的企业。为实现全面污染减排,环保部门将以强化执法为手段，工程措施为基础，控制电力企业污染物排放、提升陶瓷产业、调整能源结构、搬迁污染企业。

　　民心工程之4

　　祖庙东华里改造惠民共赢

　　吕婆婆第一个领取补偿款

　　11月21日下午，家住隔塘大街73号102房的吕爱齐婆婆，在祖庙东华里片区改造工程指挥中心办公室，拿到了存有123889.50元的存折，成为祖庙东华里片区首位领取补偿款的拆迁户。

　　拿到存折的吕婆婆喜不自胜，她们家66.55平方米的房子一共获得了41万元的补偿款，凭着这笔钱，她们已经在汾江南路一个小区买了一套心仪的二手房。

　　吕婆婆只是祖庙东华里改造片区8000多户被拆迁户之一。在这项“世纪工程”中，禅城区政府的意图非常明确：一为市民，二为文物。通过改造，提高片区居民生活质量，同时保护好历史文化，挖掘岭南文化精华。

　　补偿方案保护被拆迁户利益

　　11月23日，禅城区祖庙东华里片区改造工程新闻发言人、区旧改办副主任刘梦五在接受记者采访时表示，为保证祖庙东华里片区改造顺利推进，禅城区政府在前期已做了大量深入细致的工作，以保证整个过程合法、有序、公正、透明。

　　此前，市委常委、禅城区委书记梁毅民已经多次强调，政府在这一项目中，一定要努力实现“和谐共赢，以民赢为主”、“平衡各方利益，以群众利益为先”的目标，在切实保护被拆迁户利益的基础上，实现社会、市民、投资者多方共赢、以民赢为主的改造理念。

　　这一理念在最终的拆迁补偿方案中有了明显的体现。

　　刘梦五介绍，公布的方案是通过充分征求各方面的意见和建议，结合实际制定出来的。首先，在货币补偿方面，被拆迁户在前三个月签订合同的，最高可以拿到6500元/平方米，最低也可以拿到6000元/平方米，并且是按建筑面积计算。

　　而在产权置换方面，安置房屋则按套内面积计算。这主要是考虑到改造片区多是老房子，公摊面积都比较小，而新建的三个规划小区公摊面积都较大。在实际的产权调换中，居民拿到的建筑面积将大于其原来房屋的建筑面积。

　　针对市民关注的安置小区建设的问题，禅城区政府也明确表示：要倾全区之力做好拆迁安置工作，政府有决心，将安置小区建成禅城居住小区建设和管理的典范。

　　改革开放成果与民共享

　　祖庙东华里片区改造，某种程度上也可以说是一项将改革开放成果与民共享的工程。

　　“祖庙东华里现状，绝对不能代表佛山城市发展水平，佛山改革开放的成果，难以惠及到此区域广大市民，政府有责任让改革开放的成果惠及到广大市民。”梁毅民说。

　　据调查，由于历史的原因，祖庙东华里片区普遍存在布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、街道狭窄、安全隐患大、市政和公共设施短缺等问题。而且，片区内居住的市民，有相当一部分是老人和低收入家庭。由于生活设施配套不完善，有些市民上厕所都成问题，有些家庭的收入，根本买不起新房子住，甚至没有经济能力换一间条件比现在住房好一些的二手房，如果不是这次政府实施改造，许多家庭就只能在这个逐步边缘化的区域继续生活居住。

　　刘梦五说，此前政府方面曾组织人员入户对片区居民进行调查，90％以上的市民都支持改造。“由此可见，祖庙东华里改造工程符合大部分人的利益，不会因为极少数人的反对而停止。”

　　据介绍，祖庙东华里片区改造既达到优化和改善人居环境的目的，又能进一步提升中心城区的建设和管理水平，成为禅城推进旧城改造的典范。

　　同时，为了使改造项目运作更规范，让市民更放心，禅城区政府还将邀请国际知名的会计师事务所，全程监督改造工作财务运作状况并适时作出通报。如果最后审计结果政府有收益，将全部用于旧城基础设施改造等公共利益项目。

　　民心工程之5

　　碧水蓝天绿地

　　回归禅城

　　禅城这几年在城市建设、城市绿化方面的变化，市民有目共睹。按照政府目前的设想，今后禅城市民将生活在一个“青山、碧水、蓝天、绿地的花园城市”中。岭南大道北断头路，也可望明年开始打通。

　　禅城公园明年全部免费开放

　　“城市建设永恒的主题实质上只有一个，那就是为民、利民、便民，也就是充分体现以人为本的思想，为老百姓提供方便。”禅城区公用事业局副局长李鸣一在接受记者采访时表示。

　　这两年来，禅城区已经开展了大规模的城市建设、绿化建设工作，如季华路景观示范路建设、同济路改造等。亲仁路、莲花路、燎原路的改造工程，也将在春节前顺利完工。

　　针对区内城市公园设施陈旧、园内路径不合理、通透性差等问题，区公用事业局分批次对莲花广场、站前公园、季华园南门、白燕公园、鸿业公园、南浦公园进行了景观提升改造。区政府还决定，为了给百姓提供更大的便利，从明年开始，包括中山公园在内，禅城二十多个公园将全部免费开放。

　　李鸣一说，在这些工作中，禅城区都是旨在为市民创造一个优美怡人的居住环境。

　　一批道路进行改造和打通

　　李鸣一透露，禅城区今后在城市建设方面的一个重点，将是进一步完善路网结构，进一步打通禅桂之间东西向及南北向之间的几条主干路网，实现同城居住、同城生活的目标。

　　今年9月，禅城区重新启动了文华北路改造工程。工程计划总投资2.5亿元，目前已完成4000平方米左右的拆迁工作，即将进场施工。

　　在园林绿化方面，禅城区明年的重点则包括了南海大道（禅城段）和文华路道路沿线绿化景观提升工程、谢边立交绿化景观改造提升工程、佛山大道、魁奇路等天桥立体绿化工程、禅城区内天台阳台绿化工程、亚洲艺术公园和文华公园绿化工程等等。可以预见的是，禅城未来的道路将会越来越畅顺，城市绿化也将会把这座古老的城市打扮得更为漂亮。

         来源：佛山日报