治管结合探索禅城特色治污之路

　　近年来，禅城区积极响应市委市政府的号召，围绕产业、城市、环境和谐发展的工作思路，多管齐下、治管结合，开展了大量有针对性的大气污染防治工作，探索出了一条“理性治污—精准治污”的禅城特色治污之路。通过下猛药、切源头、重治理，禅城着力解决企业污染源、机动车尾气、生活污染源等环境污染问题，生态文明建设取得了显著成效。

　　锅炉改造  逐步淘汰燃煤锅炉,使用清洁能源

　　禅城区严抓锅炉整治，在前期完成了69台10蒸吨以下小锅炉的淘汰整治任务基础上，近年来将清洁能源改造作为锅炉整治工作主要的整治方向。禅城区结合限燃区清洁能源改造大势，全力推动高污染小锅炉改用清洁能源，并借助区环委办平台，构建与交通、公安、燃气、水务等部门联合协调机制，合理加快施工设计方案审批流程，完成了15家企业锅炉清洁能源改造工作。

　　至2016年底，禅城区除3台额定出力为15蒸吨/小时以上的燃煤锅炉以外（3台燃煤锅炉已进行深化整治，并全部安装锅炉废气在线监测系统。其中一台改造使用天然气，正在调试中，年底可投入使用），其余84台在用锅炉全部改造使用天然气、电、轻质柴油等清洁能源。

　　尾气整治  辖区内黄标车基本“无影踪”

　　在环境大气污染成因中，“机动车”是一个数量多，增长快的“流动型”污染源，城市机动车尾气排放是大气污染防治的突出问题。近年来禅城区树立“理性治污+精准治污”环保观念，通过淘汰高排放车、严查上路车、强化检测监管等措施，切实做好机动车尾气防治。

　　禅城区持续推进黄标车淘汰工作，前期出台了黄标车提前淘汰补贴政策，对提前淘汰的正常在用黄标车予以5000元到18000元不等的补贴政策，以此鼓励市民积极响应淘汰政策，提前报废黄标车。截至2016年，区环保部门共计向17333位车主发放补贴金额超过2亿元，力促社会类黄标车淘汰，取得良好的社会效益。

　　为做好带头淘汰黄标车的榜样作用，禅城区政府科学铺排，合理谋划，在不影响公共服务质量的情况下，有序淘汰了145辆公务黄标车和197辆公共服务类黄标车。只要是黄标车，不管是部门办公用车、环卫作业车、专项作业车还是公交车，一辆不留。尤其是公交黄标车，每天使用超过12小时，行驶范围广，淘汰后对空气改善作用十分明显，氮氧化物和固体颗粒物减排超六成，极大减轻该类车辆尾气排放。目前，全区部分公交车被更新为天然气、纯电动和汽电混合等环保车辆，实现了环保节能。

　　截至2016年底，禅城区累计淘汰黄标车超过3.9万辆，整体淘汰率达到93%。根据最近禅城环保部门与公安部门核查的剩余车辆行车轨迹分析，禅城剩余的少量黄标车已很少在辖区内行驶，目前来看，禅城区已圆满完成了黄标车淘汰工作。

　　智能化“天眼”监控黑烟车

　　黑烟车是环境空气污染的典型代表，更是可吸入颗粒物（PM2.5和PM10）排放的主要车型。禅城近年来推动开展黑烟车人工路检，至今已形成“区镇联动，公安环保合作”的路检模式，全年上路超过180天的路检工作格局，保证了在空气质量较差的月份(每年10月至次年4月)每天均上路检测，其余时间每周路检也不少于2天。

　　此外，为提高黑烟车整治效率，禅城区投入约300万元购置环境应急遥感监测车，通过光化学分析仪等科技装置，监测车只需0.8秒即可现场分析车辆尾气排放成分，助力黑烟车锁定。4年来，禅城持续开展路面尾气检测，累计出动工作人员5794人次，检测机动车237293辆（其中人工检测13034辆，发现超标车1060辆并全部发出限期整改通知书；遥感监测224259辆，发现超标车1441辆），路检超标率由2013年的39%大幅下降至目前的5%。

　　在不断推进路面检测的同时，禅城区积极创新，以智能化手段监管治理黑烟车。据介绍，禅城区从2015年起共计投入450万元建设了12套黑烟车电子抓拍设备，基本涵盖禅城区主要道路出入口及主要货车行驶区域，使黑烟车的整治步入科技治污的快速化轨道。

　　在环保部门的管理后台，每一辆被设备抓拍的黑烟车，其冒黑烟视频、抓拍时间、抓拍地点、车牌号码等信息一应俱全。禅城环保部门相关负责人介绍，黑烟车电子抓拍设备能为黑烟车闯禁取证提供技术支持，将成为禅城区未来整治黑烟车的主要设备。抓拍设备运行以来，已抓拍到黑烟车5160辆，其中外地黑烟车3555辆，占比68%。

　　油烟整治  启动餐饮油烟整治 24小时监控油烟

　　禅城区作为中心城区，餐饮企业众多，油烟污染投诉近年来比重不断加大，是影响辖区大气环境质量的一个重要因素。2015年起，禅城区正式出台整治方案，全面启动餐饮油烟整治。2015年完成了507家重点餐饮企业的油烟废气整治，重点推进落实了98家大型餐饮企业安装油烟净化设施及在线监控装置工作。

　　到2016年，禅城在2015年工作成效的基础上，加强油烟排放末端治理，每个镇（街道）选定一个餐饮集中区域打造禅城区餐饮行业油烟治理示范区，将油烟整治责任落实到物业管理公司身上，由物业管理公司定期检查餐饮企业油烟净化器清洗情况，并建立清洗台账，形成长效管理机制，有效减少油烟污染。禅城当前已完成示范区88家餐饮企业的提升整治，完善清洗维护制度，推进整个油烟整治工作开展。

　　禅城区还积极推动油烟在线监控平台建设，在“人防”的基础上，加大“技防”，提高油烟排放的日常管控力度。据了解，禅城区餐饮油烟在线监控平台于2015年初正式投入使用，目前已接入132家餐饮企业，可实时监控餐饮企业油烟净化器的使用情况；2家大型餐饮企业已安装油烟废气排放在线连续监测仪器,可实时监控油烟排放浓度。通过在线监控平台，执法人员可实时监控餐饮企业油烟净化器的使用情况。

　　精准治污  禅城进入“有偿排污”时代 

　　2016年10月中旬，禅城区完成纳入全市排污权交易试点范围的103家企业主要污染物排放总量初始核定和分配工作，禅城由此进入了“有偿排污”时代。按佛山市的安排，有偿使用和交易将于明年4月正式开始。

　　据介绍，排污权交易是一种新型的市场交易，针对污染企业，通过政府相关部门核定出该企业初始排污指标；节约排污指标有奖，反之就要在交易中心竞价购买排污指标。比如环保部门核定某企业有100吨二氧化硫的排污量，那么该企业就需要购买100吨的二氧化硫排污权；但该企业通过改造设备等新技术，最后只排放了50吨，那么剩下的50吨指标就可以在交易中心卖给其它需要多排污权的企业，该企业就可以在交易中获得经济利益。

　　禅城区环保部门负责人表示，企业“有偿排污”是实施“精准治污”的一项必然举措：排污权由行政无偿分配转变为通过市场竞争方式有偿取得，可推动企业走绿色发展之路，减少污染物排放总量，从而改善环境质量。禅城环保部门将及时为企业调整更新主要污染物排污指标核定结果；排污企业也可通过完成环评或排污评估报告的备案，动态申请调整企业的初始排污量。

　　27个空气质量微型监测站投用

　　2016年12月16日，全区27个空气质量微型监测站已全部完成设备安装和数据调试工作，系统正式开始启用。这标志着禅城区在“精准治污”工作中又迈进了一步。

　　据介绍，空气质量微型监测站能在线监测二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5六项污染物浓度和温度、湿度、气压、风速、风向五项气象参数指标，并通过无线传输方式将数据传到系统服务器；系统使用人员能通过网站和手机APP访问系统，掌握各微型监测站点的实时监测数据，也能访问各监测站点的历史数据。

　　通过对全区27个点位一段时间内的历史数据进行总体分析，环保部门能科学评估影响全区空气质量的污染物主要来源；同时针对区域内工业污染源、道路交通网线等的布局，根据污染源排放状况及其对环境空气质量的影响进行污染成因分析，进而精准锁定主要污染源头，有针对性地对污染源进行靶向治理。

　　结语

　　得益于各项大气污染防治措施的有效推进，禅城区近年来的空气质量有了明显好转：2016年1月至11月，全区空气优良天数为288天，占比达到86%；而2013年同期优良天数仅为232天，占比70%。此外，全区2016年1月至11月，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.54项主要污染指标的平均浓度分别比2013年同期降低50%、17.5%、43.5%、28%，超额完成了上级下达的大气污染防治考核任务。

“禅城蓝”如今已成为了禅城居民眼中的天空常态色。如果把“禅城蓝”比作果，那么，禅城区的治污理念如同大树的主干，各种治污举措则是主干上分出的枝条，而这棵大树的根则是禅城区强力治污的决心和信心。只要决心不减、信心不减，那么，这棵大树终会给禅城居民带来更多的“禅城蓝”。