关于在区直机关开展以四创建四促进为主题的五讲五重学习实践活动的通知

各镇（街道）党（工）委、政府（办事处），迳口华侨经济区党委、管委会，区直局以上单位：

    为深入学习贯彻党的***，认真落实省委、市委关于开展“解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”的要求，根据市委关于开展“四创建四促进”学习实践活动的部署，结合我区实际，区委、区政府决定，今年在区直机关开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动。具体工作意见如下：

    一、指导思想和总体要求

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实党的十七大和省委、市委、区委提出的各项新任务，继续解放思想，深化改革开放，按照市委“四创建四促进”（创建学习型机关，促进思想解放；创建创新型机关，促进改革开放；创建服务型机关，促进科学发展；创建廉洁型机关，促进社会和谐）的要求，在区直机关开展以“讲责任重行为、讲学习重实干、讲宗旨重为民、讲团结重大局、讲操守重品行”为内容的学习实践活动，大力加强机关作风建设，为实现三水经济社会的科学发展、跨越发展，建设富裕和谐三水提供有效的服务和保障。

    开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动的总体要求是：

    （一）以排头兵意识和干劲，联系实际深入学习贯彻落实党的***。******在党的十七大报告中强调要建设学习型政党、创新型国家、服务型政府和加强反腐倡廉建设、以优良的党风促政风带民风，对于进一步推进思想解放、改革开放、科学发展、社会和谐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动，就是要求区直机关各部门，发挥机关在学习贯彻***中的带头表率作用，更好地落实科学发展观，实施“工业强区”，实现三水经济又好又快发展。

    （二）以机关作风建设的实际成效，推进区委、区政府重大决策部署的落实。区委十一届三次全会和区十四届人大四次会议提出了我区要按照“发展为先、民生为重、生态为大”的总体要求，解放思想、转变观念、深化改革、创新发展，努力开创富裕和谐三水建设新局面。开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动，就是要通过加强机关作风建设，在机关部门及其工作人员特别是领导干部中倡导“勇挑重担、勇担责任，雷厉风行、狠抓落实，心系群众、为民解忧”的从政品质，营造一个察民情、干实事、以解决基层实际问题和落实发展第一要务为荣的机关办事氛围，为更好地完成区委、区政府的各项工作任务提供有力保证。

    （三）以改革创新精神进一步推进机关党的建设和作风建设。近年来，区直机关广大党员干部按照中央和省委、市委、区委的部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动和排头兵实践活动、“三服务一促进”主题实践活动，进一步加强机关党的建设，有效促进机关作风建设。但机关党的建设和作风建设仍存在不少薄弱环节，有的对科学发展观的学习不够深入，思想观念跟不上新的形势任务的要求；有的忧患意识、机遇意识不足，缺乏争当排头兵的精神和干劲；有的安于现状，盲目乐观，缺乏改革创新精神；有的群众观念淡薄，服务意识不强，在解决群众最关心、最现实、最直接的突出问题上缺乏紧迫感，为民、便民、利民措施有待完善和落实等。开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动，就是要集中力量有针对性地解决存在的突出问题，以改革创新精神进一步推进机关党的建设和作风建设，树立起人民群众满意的机关形象。

    二、主要任务

    区直机关以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动的主要任务是：

    （一）创建学习型机关，进一步促进思想解放。按照“讲学习重实干”的要求，加强学习。组织区直机关全体党员干部深入学习贯彻党的***，深入学习领会中国特色社会主义理论体系，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”这个主题，紧密结合我区面临的形势和任务，进一步解放思想，坚决破除妨碍经济发展的各种思想障碍，破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识，努力在全区形成创业有功、守业有过、败业有罪的氛围，提倡探索、鼓励创新、善待挫折、宽容失败、激励成功的氛围，以良好的精神状态和思想作风抓工作落实，为建设富裕和谐三水奠定坚实的思想基础。

    （二）创建创新型机关，进一步促进改革开放。围绕区委十一届三次全会提出的“发展为先、民生为重、生态为大”的总体要求，着眼于推动城乡、区域经济协调发展和人与自然和谐发展，联系实际，创新发展理念，推动体制机制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性；以勇于创新、锐意进取的精神推动机制进一步创新。区直机关要带头创建创新型机关，引领全社会创建创新型组织，从而形成推动三水走在改革开放前列的动力机制。

    （三）创建服务型机关，进一步促进科学发展。按照“讲宗旨重为民”的要求，认真做好各项服务。坚持依法行政、依规办事。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，减少审批环节，推行政务公开，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，进一步提升服务水平。加强电子政务建设，加大网上审批、网上办事的力度。建立健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度，树立机关良好形象。扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，在密切党和人民群众的联系、密切机关和基层的联系上取得新成效。

   （四）创建廉洁型机关，进一步促进社会和谐稳定。按照“讲操守重品行”要求，建设廉洁型机关。健全并执行领导班子议事规则，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，在区直机关率先构建起具有三水特色的惩治和预防腐败体系的基本框架。坚决查处违纪违法案件，树立起人民群众满意的干净干事的廉洁机关形象。按照“讲团结重大局”的要求，营造和谐的党群干群关系，卓有成效地凝聚和发挥各个方面的智慧和力量。坚持真心倾听民声，真正体现民意，确保各项方针政策、各项工作部署都从人民群众的根本利益出发，都着眼于调动群众的积极性和创造性，共同推动改革发展，共建共享和谐社会。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护改革开放、发展稳定的大局。

    三、主要做法

    开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动，要按照机关特点和各单位实际，重点抓好以下五个方面的工作。

    （一）开展学习宣传教育活动。各单位要认真组织领导干部和党员群众开展“三会”（ 领导班子专题座谈会、党委（党组）理论中心组学习会、专题组织生活会）活动，围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”这个主题，对照“八个克服八个破除”，结合本单位本部门的实际，组织专题学习。通过学习教育，夯实开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动的思想基础。同时，要充分发挥网络、党务公开栏、简报等宣传教育阵地的作用，运用干部职工喜闻乐见的形式，总结和宣传各单位学习活动的好经验、好做法，帮助广大党员、干部进一步认清形势，明确任务，推动学习活动的深入开展。

    （二）开展“解放思想大家谈”活动。各单位要组织广大党员和群众进行形式多样的开放式、互动式“解放思想大家谈”。营造民主、宽松的讨论问题氛围，切实把广大党员群众的积极性、主动性调动起来，确保参加“解放思想大家谈”活动的广泛性。要积极创建党员干部和群众参与学习讨论的平台，在报刊、网络、工作简报上开设“解放思想大家谈”专栏，刊载广大党员群众学习讨论的体会，为贯彻落实科学发展观建言献策。区直机关党工委将联合区委宣传部推出“思想大解放，推动大发展”专栏，对部分机关单位一把手进行采访和宣传报道。同时，在《机关作风建设活动》简报、《三水机关党建》简报和机关党工委网站开辟专栏，刊登参加学习讨论活动的体会文章。各单位领导干部要带头参加大家谈活动，带头撰写体会文章、带头到基层作辅导。

    （三）开展“听民声、解难题、促创新”基情民情调研活动。各单位结合工作实际，以改革创新精神，深入群众基层和服务对象中开展调研活动。要认真查找本部门本单位当好排头兵的差距，组织本单位党员干部职工，面向社会问计于民，开展“推进创新大家谈”、“我为创新发展献计策”等活动。各单位结合实际，重点选择若干个影响改革开放、发展稳定的难题，组织党员骨干开展攻坚克难突击行动。领导干部要带头调研，真正从“文山会海”中摆脱出来，努力推动工作的发展创新。

    （四）开展“得民心、暖民心、稳民心”利民便民服务活动。各单位要切实履行职能，实施“利民便民工程”，把群众最关心、最直接、最需要解决的民生问题，作为“利民便民工程”项目立项，年内做好若干件人民群众直接得益的利民实事。对损害群众利益的行为要立即纠正。要创新管理制度和服务手段，在本单位职责范围内为群众和基层提供方便快捷优质服务，重点解决“办事难”问题。年内对区直机关便民服务情况进行一次检查。

    （五）开展基层评议机关作风活动。根据区委关于每年开展一次基层评议机关作风的要求，把基层评议机关活动与以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动有机结合起来。各单位于6月前进行一次作风存在问题的自查自评，对突出问题要集中力量认真进行整改。要进一步完善机关作风评议机制和督查整改机制。年底前结合开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动进行基层评议机关作风活动。

    四、落实措施

    （一）加强领导，明确责任。各单位要高度重视，明确职责任务，加强组织领导，形成“一把手”负总责，班子成员分工抓，分管领导重点抓落实的领导责任制。各单位要抓紧制订工作方案，抓紧开展动员，工作方案于3月上旬前报区直机关党工委。各单位机关党组织要切实履行职责，把它作为今年机关党建的重点工作来抓。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证活动落到实处。

    （二）联系实际，全面推进。各单位要紧密结合实际，深入开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动。要注重把党的建设与改革开放有机结合，把机关党建工作与机关建设有机结合，把开展以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动与开展机关效能建设活动有机结合，综合策划，统筹兼顾。注重总结和运用往年开展机关作风建设活动的经验，保持工作的连续性。

    （三）督导检查，确保实效。各单位要加强对学习实践活动的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。区纪委、区委组织部、区直机关党工委将组织检查组对各部门各单位进行检查指导。各部门各单位也要加强对下级单位学习讨论活动的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

    （四）开展考评，注重实效。今年底，按照以“四创建四促进”为主题的“五讲五重”学习实践活动的主要任务和要求，以人民群众满意不满意为标准，对区直机关开展学习教育、基情民情调研、利民便民服务、廉政建设、创建文明和谐机关的成效进行总结评议，对先进单位和个人进行表彰奖励。

中共佛山市三水区委办公室

佛山市三水区人民政府办公室

2008年3月5日