禅城教育创新优质供给迈向高位均衡

“十二五”期间教育总投入96亿元，扩大优质资源供给

过去5年生均投入超6万元，居省内县区前列

佛山四中新校区正式落成投入使用。 

　　优质均衡 创新领跑 

　　教育供给侧结构性改革的禅城样本 

　　又到9月，又迎开学季。

　　刚刚过去的夏天，禅城教育再获丰收，全区高考本科上线率达76.4%，比五年前66.6%高出近10个百分点。其中，重点本科上线率高达33.3%，不仅比五年前的19.7%高出近14个百分点，还一举超越了广州越秀、荔湾等老牌教育强区。

　　辉煌成绩的背后，是禅城在“十二五”期间大力推进教育管理体制机制改革，打造与中心城区相适应、让人民群众更满意的教育的结果。借开学季之机，我们从今日起推出“优质均衡  创新领跑——教育供给侧结构性改革的禅城样本”系列报道，多维度解读禅城教育发展经验。

　　“名校建在家门口，明年孩子读初中有了更多选择。”9月1日，老牌名校佛山四中新校区正式启用，总建筑面积约10万平方米的智能化新校园新增1000多个优质公办学校。这是禅城扩大学位供给、促进优质教育更加均衡的最新进展。

　　过去5年，围绕市民教育需求和城市经济社会发展需要，禅城持续加大教育投入，一方面通过新建、扩建学校，增加优质学位数量供给；另一方面通过深化管理体制改革，推动存量学校创建优质学校，促进辖区教育均衡、优质。

　　禅城区副区长、教育局局长卢志华说，作为城市核心区，禅城要打造与中心城区相适应、让人民群众更满意的教育，首先就必须扩大优质学位和资源的供给，给家长和孩子更加丰富的选择。

　　增量优质 

　　新增近2万个学位丰富市民就读选择 

　　与佛山四中新校区相隔不远，佛山市实验学校（中学部）新校区也在9月投入使用，占地157亩的新校区将可容纳5000名学生。跟以往优质学校集中在祖庙、石湾等老城区不同，这两个新校区都位于张槎街道，将有效改善禅西新城的优质教育资源供给，让一镇三街优质学位更加均衡。

　　增量优质是禅城创新教育供给的一个原则。过去5年，禅城通过新建环湖小学，扩建铁军小学、澜石小学，创办启智学校，扩大佛山四中、实验中学、同济小学等学校招生规模，开办佛山市外国语学校等民办学校，全区新增中小学优质学位约15000个，同时新建一批幼儿园，新增幼儿园学位4000多个。

　　禅城区教育局常务副局长李红侠说，大致算来，2011年至今，禅城全区新增学位约2万个，目前全区总学位量超过16万个，总学位量完全能够满足户籍人口的就读需求，并基本能满足常住人口的就读需求，其中公办学校学位占比72%，民办学校占比28%，市民的就读选择也越来也多。

　　在优质学位快速增长的背后，是禅城持续推进体制机制改革、加大教育投入改革的结果。“十二五”期间，禅城教育总投入连续5年实现增长，从2011年的16.6亿元跃升至去年的21.9亿元，五年总投入达96亿元，其中财政教育经费投入超70亿元，比“十一五”期间投入大幅增长56%。

　　在此基础上，禅城积极引导社会资金投资举办民办学校。自2013年以来，该区成功引进超过6亿元社会资金，举办佛山市外国语学校、实验学校中学部、罗格实验学校、协同学校等优质民校，一些公办学校还引进社会资金建设学校宿舍。

　　统计显示，“十二五”期间，禅城区生均投入超6万元，位列省内县区前列。

　　存量优化 

　　引入第三方评估促进优质学校全覆盖 

　　在做大增量的同时，禅城教育局还大力推进存量优化，针对区域内现有学校的实际情况，实施优质学校创建工程、组建教育联盟、推行一校多区战略，改善办学条件，有效促进区域优质教育均衡发展。

　　统计显示，“十二五”期间，禅城区在学校建设维修等方面投入近10亿元，在教育装备建设方面投入超1亿元，在学生体质健康工程方面投入超8000万元，大大改善辖区学校办学条件。

　　为让每一所学校成为优质学校、每一个学位成为优质学位，禅城在全省率先实现教育第三方评估，以“管、办、评”分离的新机制，促进学校提升办学质量。从2014年起，该区又启动优质学校创建活动，制定符合禅城区教育发展实际的评估指标体系，委托第三方评估机构进行评估，对与评估标准差距较大的学校实施重点指导和扶持，有力提升辖区学校的内涵发展。去年底，全区优质学校创建率已达43%。

　　“今年正采用‘成熟一所评估一所’的评估方式，派督学和专家从办学软实力提升方面对学校进行指导和帮扶。预计2018年达到90%以上，最终将实现优质教育全覆盖。”禅城区教育局有关负责人说。

　　在这个过程中，禅城还创新资源整合方式，积极探索集团化及联盟办学。在迈向集团化上，禅城深度整合同济小学两校区，整合佛山九小与紫南小学形成九小“一东一西”两个校区，整合南庄三中与南庄小学成立佛科院附属学校，佛山市实验学校增设中学部，委托实验学校管理佛山市外国语学校等。

　　在集约化办学上，禅城目前已成功组建禅城实验高中教育联盟等6个中小学教育联盟，以“众人拾柴火焰高”的想法进行实践，推动教育资源的优化配置。同时，以公办园、省一级园为领衔园，全区近140所幼儿园形成20个学前教育发展共同体。

　　禅城区教育局有关负责人说，通过教育资源大整合，实现优势互补、取长补短的办学效应，带动原先基础相对薄弱的学校，有力地促进教育的均衡优质发展，2014年禅城区成为国家义务教育发展均衡区。

　　活化供给 

　　自主选校让市民有更多选择机会 

　　禅城区教育局有关负责人说，改善优质学位供给只是一个开始，为满足市民多元化的需求，禅城也大力推进招生制度改革，通过自主选校、部分片区及教育联盟内部学校对口直升、普通借读生积分入学等举措活化学位供给，为市民提供更多的教育选择权。

　　据介绍，禅城实行辖区户籍生免费自主选读公办小学、初中。初中从2012年，小学从2013年起，在全部户籍生按照地段安排后，户籍生可以根据已经安排的学校和本人意愿，选择一所学校作为本人自主选校意愿，参加自主选校录取，选校成功的学生免费到意愿学校就读。

　　统计显示，2012年以来，该区初中招生选校成功的学生约4000人，2013年以来小学招生选校成功的3000多人。而随着外来人员子女的入学需求的增长，为妥善安排大量政策性借读生入读公办学校，2015年起，禅城也对政策性借读生学位分配方式由统筹安排改为自主选校加统筹安排的方式。

　　禅城区教育局有关负责人说，自主选校体现招生工作以人为本的价值追求，为市民群众提供更多的教育选择机会，同时也有效促进公办学校不断提升自身办学质量和影响力，标志着禅城教育从“学有所教”向“学有优教”转变。

　　“目前一门式改革也深入到招生事项，禅城正在推进无纸化报名，预计到明年，义务教育阶段户籍生、政策性借读生入学报名只需在终端上自助报名，更加方便快捷。”禅城区教育局有关负责人说。（来源：南方日报）