城市升级禅城更强更靓更中心

截至7月1日，禅城区城市升级65个项目已完工34项,城市品质全面提升

■启动城市升级三年行动计划以来，禅城城市价值得到提升。

    自2012年2月佛山启动城市升级三年行动计划以来，禅城区紧密围绕中心城区建设、产业布局优化、交通基础设施、绿化景观提升、城乡环境整治等五大核心内容做文章，截至今年7月1日，禅城区城市升级65个项目中，已完工34项；其余31个项目有19项工作要求今年完成，其中12项跨越三年升级全过程；至今累计完成投资343亿元，约占总投资额的六成。

借助城市升级，禅城全面提升了自己的城市价值和城市品质，一批内畅外通的交通路网正加快成型，而以“一老一新”为主体的城市扩容提质，正在使城市实现内涵式扩张发展，禅城变得更强更靓更中心。

明确城市定位 拉开发展空间

禅城城市升级的过程，是城市升值的过程。

自2011年以来，禅城区委、区政府树立“禅城是发展区”的理念，借力城市升级一方面构建四通八达的交通网络，拉开城市发展格局，另一方面建设“一老一新”，“老城”改造与“新城”开发并进，在东部着力提升产业层次和城市环境，在西部全力推进禅西新城建设，同步实现城市环境提升，发展格局再造的目标，补足基础设施建设滞后于经济发展、城市发展空间不足这两个短板。

目前，禅城多层次交通体系日渐成型，城市面貌焕然一新。其中，季华路升级改造工程（一期）主线、绿景路西延线已通车。南庄二桥北延线今年内完工，魁奇路东延线、魁奇路西延线正抓紧建设。季华北路已于年初建成；雾岗路（季华路至轻工路段）已通车，轻工段至东鄱段工程已基本完工；16条旧城区核心道路改造完成；桂澜路南延线等工程全面完工，沿东平河周边道路基本拉通。

贯通禅城东西向的季华路通车后，从老城区驱车去到绿岛湖只要15分钟，极大地缩短了老城区与禅西之间的物理和心理距离。而今，季华路沿线更是在朝着“佛山第一路”的前景迈进。

老城焕发生机 新城厚积薄发

城市升级让南庄、张槎的城市投资价值大大提升，过去低矮密集的旧厂房被一幢幢时尚感十足的高楼取代。从日渐逼仄的旧城区跳出来，在禅西布局谋划一座新城的梦想，已一步步转变为现实。目前，禅西布局了欧洲工业园、华南电源创新科技园、绿岛湖都市产业区、智慧新城等一批产业载体，并引入一批新产业企业。

产业载体建设促进了城市产业聚集升级，禅西经济发展实现由工业园区经济向主题园区经济的转变。其中，华南电源创新科技园专注于电源产业及上下游产业链，进驻企业超过30多家，包括全国最大的电源龙头科华公司；新媒体产业园主打电子商务和新媒体产业，超过140家企业进驻；国家火炬创新创业园主打高新技术产业，吸引80多家创新型企业进驻。

自城市升级行动计划开启以来，老城区也重新焕发生机，其改造的价值得到市场认可，其中南浦村改造项目，拍出17亿元的高价；莲升片区2、3号地块也以14.83亿元出让。

城市升级让禅城的整体环境、城市服务配套得到极大改善，可以预见，随着城市品质的不断提升，今后老城区将重现历史上"四大聚"的风采。

模糊行政区域  合作协同发展

禅城城市升级的过程，也是开放包容的过程。

“开放才是中心，封闭必成孤岛。”对于面积只有154平方公里的中心城区来讲，禅城早已深刻认识到这一点。城市升级三年行动计划启动以来，这种开放不仅停留在道路系统的内联外优，禅城更以“强中心”的胸怀，与周边区域进行全方位的协同合作。几年来，无论是城市建设还是产业发展及公共服务方面，禅城以“支持别人，发展自己”的理念，不断强化与周边区域沟通互动。

去年，“禅南”、“禅顺”合作成效初显，公交合作、教育、医疗、卫生等改革均有了一定的进展。今年，禅城继续加强同周边地区在路网、公交等领域的合作，同时加快产业、医疗、卫生、教育、城管、文化等领域的全方位合作，让市民享受到区域合作、协同发展带来的利好。

这种开放包容也体现在对民意的尊重，对民智的汇聚上。自2012年8月禅城区一镇三街同步挂牌成立“两代表一委员”民意联络室以来，禅城区将“两代表一委员”的功能发挥到极致，几乎涵盖全区所有重点工程和项目，百姓参加城市建设管理的意愿、智慧得到充分的尊重和释放。

据统计，在季华路改造意见征询阶段，来自社会5000多人的3465条意见建议，成为季华路改造升级决策的重要参考。季华路升级改造，也塑造了禅城区听取民意、汇聚民智，民主与科学决策的样板。

“政府点火、众人添柴”的良性互动循环，增强城市升级带动效应，实现多元参与、多方共赢。据统计，禅城区通过财政资金和公用资产的杠杆作用和城市升级良好效应，两年多来撬动社会市场投资超过600亿元，彰显了社会对禅城经济发展信心。其中，季华路沿线24个重点项目均由社会投资，总投资额高达350亿元。

产城人互动渐入佳境  城市品质全面提升

禅城城市升级的过程，也是产城人不断融合的过程。

大量的基建拉开了城市发展格局，如何实现产城人融合？对此，禅城给出的答案是：加快公共事业改革，加快公共服务布局禅西的步伐，强化城乡环境治理，促使城市品质得到全面提升。

从2012年开始，禅城区就酝酿公共事业改革，针对教育、卫生、公共交通、公用事业、人才和就业服务、社会养老等六大领域进行资源的重新整合和统一管理。其中，南庄医院、张槎医院引入市一医院、市中医院托管升级获得了市民的广泛赞誉；今天，区行政服务中心绿岛湖大厅将正式启动，将为企业、市民提供更为舒适、方便、快捷的行政服务。

此外，为加快人流、物流、信息流向禅西流动，促进新城的快速发展。两年多以来，优质公共服务资金接二连三向禅西倾斜：佛山第九小学西校区、佛科院附属学校牵手南庄、佛山市外国语学校将开学、禅城绿岛湖行政服务中心大厅启用……禅西新城，正大步迈进“产城人”融合示范区的生态宜居之城。

两年来，在强化城乡环境治理方面，禅城同样狠下功夫。其中，在完成佛山大道、岭南大道、魁奇路等10条道路景观综合整治的基础上，今年再投入约2亿推进南海大道、湖景路、季华西路等9条道路景观提升工作。禅城还投入12.75亿元强力治理水环境，力争完成“水清、水活、岸固、岸绿、岸美”的规划目标。

实践证明，启动城市升级三年行动计划以来，禅城产城人互动渐入佳境，城市品质得到全面提升，变得更强更靓更中心。（来源：珠江时报）