汕头市濠江区文学艺术界联合会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据四届区委统一部署，2019年9月20日至11月20日，四届区委第五轮第一巡察组对汕头市濠江区文学艺术界联合会进行了巡察。2019年12月31日，四届区委第五轮第一巡察组向区文联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

　　区文联及主要负责同志把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，立行立改、全面整改、标本兼治，扎实推进整改工作。

　　（一）珍视成果、深化认识。区委巡察是对区文联领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”，巡察组反馈指出的问题，切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性很强，我们必须珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进机关全面建设的重要契机。在集中整改之初，我会采取召开巡察整改工作动员会和巡察整改工作部署会、推进会的形式，层层开展思想发动，深化思想认识，着力增强党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把思想和行动统一到落实区委巡察组整改要求上来，统一到珍视并运用巡察成果，促进机关发展建设上来。

　　（二）加强领导、明确责任。成立了以区文联主席任组长、分管领导为副组长的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作，同时自觉接受纪检监察部门监督指导。

　　（三）迅速部署、强化措施。根据“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，巡察整改工作办公室及时制定了《区文联落实区委第五轮巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的6方面、16个问题，明确要求会各部门，都要主动认领问题，盯住问题不放过，对所有的问题都建立整改台账，做到整改一个、销号一个，不留死角，切实确保区委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

　　（四）加强督办、注重实效。三个月来，区文联主席以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；会领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办部门和承办人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。责任股室每半个月汇总上报1次整改情况，对照整改销号台账，督促检查有关部门如期完成整改任务。对整改不力问题，坚决“回炉”补课，直至整改到位为止。

　　（五）建章立制、确保长效。我们对所有规章制度进行全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限。目前，已建立和完善的制度10多项。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

　　经过阶段来整改，我们针对巡察组反馈的6个方面16项问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合我会实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。

　　（一）党的政治建设方面

　　1.针对“贯彻落实党的十九大精神关于文联工作的新部署新要求不到位，党的全面领导弱化”的问题

　　整改情况：一是贯彻落实党的文艺路线方针政策，对新时代发展繁荣濠江文艺重新定位、重新谋划。集中时间深入调研，对濠江文艺工作进行系统研究，理清发展思路，召开专题会议进行部署。二是加强区文联对文艺工作的领导，明确每季组织1次理论学习或专题讲座，以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，指导实践和创作。三是加强对下属各协会的引导、服务，指导各协会开展文化文艺活动和协会工作，推动各协会均衡发展，增强后劲。四是筹备区文学艺术界代表大会前期准备工作，动员各区级文艺家协会召开会员大会，到期届满协会进行换届；制定《濠江区文联章程》（草案），加强组织建设，规范区文联及其管理各协会管理工作，增强文艺工作规范化、透明度和公信力；积极举办各类文化文艺活动。

　　2.针对“领导班子议事制度不健全，民主集中制落实不到位”的问题

　　整改情况：一是坚持党要管党、全面从严治党，进一步加强对机关党建工作的领导，确保每季度至少专题研究1次党建工作。二是班子成员带头率先垂范、以上率下，模范遵守党规党纪，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，明确每年参加支部组织生活不少于6次，每年上党课不少于2次。2020年以来，班子成员积极主动参加支部组织生活6次、上党课2次，促进支部建设规范化。三是进一步强化班子全面领导作用，建立健全《区文联议事规则》等制度，规范议事规程。四是认真贯彻执行民主集中制，严格执行议事决策、“三重一大”决策等各项制度规定，涉及重大活动、重点项目、大额资金使用的决策部署，切实做到议事前广泛征求意见、充分研究酝酿，确保决策的民主化、规范性。五是建立大额资金使用研究事项报告制度，规定2万元以上的大额资金开会研究使用须于会前报告区纪委监委派驻纪检监察组并邀请其列席监督。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.针对“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不深入，理论武装头脑、指导实践作用发挥不充分”的问题

　　整改情况：一是学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想多付诸行动，注重落到实处，自觉应用科学理论指导实践，解决问题，不断增强发展繁荣濠江文艺事业的意识和能力。二是着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。思想上进一步重视理论学习，不断丰富理论学习内容，积极组织学习党的十九大精神、******视察广东汕头***精神，以科学理论指导实际工作，确保取得实效。三是2020年2月制定理论学习计划，丰富学习载体，通过讲党课、开设专题研讨、现场观摩、网络学习、集中测试等方式，深入开展学习，增强学习效果。四是严格学习制度执行，班子成员带头参与理论学习，并根据学习情况开展讨论和交流学习心得。

　　2.针对“意识形态工作责任制落实不到位，领导权、管理权、话语权把握不牢”的问题

　　整改情况：一是传达学习贯彻******关于意识形态工作的***精神以及***和上级党委关于意识形态工作的决策部署。二是将意识形态工作纳入重要议事议程，专题研究部署。三是制订《区文联加强意识形态建设工作方案》，形成意识形态工作常态机制，加强对意识形态分析研判和检查力度，加强对所管协会意识形态管控，确保意识形态安全。四是强化思想政治引领。召开意识形态工作会议，学习宣传贯彻党的文艺路线方针政策，团结凝聚文学艺术界力量。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.针对“党的建设严重缺失，基层组织不健全”的问题

　　整改情况：巡察期间，经巡察组作为立行立改事项提出后，区文联立即按程序成立党支部，完善“三会一课”制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　2.针对“民主生活会落实不到位，政治生活不严肃”的问题

　　整改情况：规范民主生活会相关工作，严肃党内政治生活。对民主生活会上查摆问题的整改措施力求详细，确保任务分解落实到位，做好民主生活会会议记录和材料归档。领导班子严格按照程序，先后召开了2019年度和巡察整改专题民主生活会，班子成员认真撰写民主生活会对照检查材料，严肃开展批评和自我批评。

　　3.针对“选人用人不规范，违规使用临聘人员”的问题

　　整改情况：一是严格贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，进一步规范我会干部选拔任用工作，做到履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实维护条例的严肃性和权威性。二是树牢选人用人正确导向，加强把关，同时更加注重群众公认，把组织意图与群众公认度有机结合起来。三是严格执行干部试用期制度，加强试用期间对干部的指导、监管，充分调动试用期干部工作积极性，增加其责任感、使命感。四是依据“三定”方案对机关人员进行重新定岗，对于人手不足问题，由班子会议研究后向区有关部门申请聘用政府购买服务人员，并经规定程序办理聘用手续，确保规范使用聘用人员。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.针对“财务管理不规范，内控机制不完善”的问题

　　整改情况：一是按有关规定执行政府采购程序，增强办公用品采购计划性、统筹性和系统性。二是健全财务管理制度。完善每一笔支出***单据等凭证材料，明确报销单据开支路径，确保账目要素和凭证材料齐全、清晰。三是针对巡察组提出的“部分差旅费用缺乏依据及无活动方案”等问题，认真寻找相关文件依据（方案）或者补充相应情况说明，以确保单据报销的合理性，对于违规报销费用坚决予以退回。四是规范现金支付，落实公务卡制度，日常开支尽量减少现金支出，办公用品开支列支尽量使用公务卡清算结算。杜绝白条入账，对自制凭证进行规范，严格财务管理，确保费用支出报销按月及时结算。

　　2.针对“执行中央八项规定精神存在偏差，四风问题禁而不止”的问题

　　整改情况：一是针对巡察反馈意见指出的相关同志所涉及违规发放、多发补贴坚决予以退回。二是规范外出公务考察活动费用报销程序，确保报销表填写内容、证明材料完整规范。三是坚决杜绝私车费用在单位列支报销问题。严格差旅费报销手续，确保报销单据的时效性、合理性、条理性。四是坚决政治超标准占用办公用房问题。

　　3.针对“文风不正，形式主义问题突出”的问题

　　整改情况：注重时刻防范各类形式主义问题，端正文风。一方面，认真做好机关会议、班子会议等会议记录，确保内容完整、规范。明确“三重一大”事项、意识形态工作应按程序召开班子会议研究讨论。另一方面，规范总结材料格式，在总结成绩的同时，注重查摆存在问题。

　　4.针对“作风建设虚化，担当意识淡薄”的问题

　　整改情况：一方面，增强担当意识，严格公务用车管理，防止国有资产流失。另一方面，进一步加强作风建设，改善办公环境，规范内务运作，充分利用好、清理好办公场地。

　　5.针对“制度建设不全面，制定粗化随意”的问题

　　整改情况：一方面，对制度建设高度重视，建立班子议事制度、财务管理制度等一套系统规范的制度体系。另一方面，紧贴单位实际建立制度，防止错漏。

　　6.针对“工会管理不严谨，经费收支不规范”的问题

　　整改情况：一方面，对照“六有”工会标准，建立工会管理制度，搭建职工服务活动载体，丰富工会活动内容。另一方面，针对经费收支管理问题，健全完善工会经费收支管理制度，对经费收支进行分类核算，督促会员按期缴纳工会费。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.针对“纪律教育学习月活动开展走过场”的问题

　　整改情况：一方面，2020年7月召开纪律教育学习月动员会，举办纪律教育专题讲座，组织“两项法规”知识测试并开展党章党规党纪教育、警示教育，增强党员干部纪律观念，筑牢思想防线。另一方面，做好纪律教育学习月活动资料收集、存档。

　　2.针对“谈话提醒不重视不落实，抓早抓小力度不够”的问题

　　整改情况：一方面，加大提醒谈话开展力度，对党员干部不注重理论学习或文艺知识积累、工作资料收集不及时或保存不妥善等苗头性、倾向性问题提高警惕，及时进行提醒谈话，督促整改，从而改进工作、提高效能。另一方面，加强党员干部思想动态关注和日常监督管理，对违反工作纪律人员进行批评教育。

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　针对“党风廉政建设存在薄弱环节”的问题

　　整改情况：一是根据区委、区政府要求，2020年2月研究部署党风廉政建设工作，分解责任并抓好落实。二是2020年2月对《党风廉政建设制度》进行修订，并制定主体责任清单，压实主体责任。三是加大廉政风险点的排查力度，对各个岗位工作人员廉政风险点进行排查，并对排查出的政府采购程序执行不严、办公场地修缮支付程序缺项等廉政风险点进行化解，从而完善工作流程，增强制度执行力。

　　三、下一步打算

　　目前，整改工作取得成效还只是阶段性的，下一步，区文联将以本次巡察整改为契机，持续狠抓、久久为功，进一步增强“四个意识”，加强党风廉政建设，转变工作作风，坚持不懈抓好整改落实工作，努力做到标本兼治，以实实在在的整改成效取信于广大文艺工作者。

　　（一）毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；对需要长期持续落实整改的事项，盯紧看牢，抓严抓实，持续***督办，确保按期完成整改任务；对整改效果不佳事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

　　（二）落实全面从严治党主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找并及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题，切实增强全局全面从严治党整体成效，增强机关党组织凝聚力、号召力、战斗力。

　　（三）不断健全完善长效机制。将深化整改成果作为一项长期任务，围绕“转作风、抓落实”，严守党的政治纪律和政治规矩，确保***和省委、市委、区委各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力；对尚需完善的制度，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

　　（四）以巡察整改成果推进全区文艺事业发展。把巡察整改工作与推动文联组织改革创新紧密结合起来，把此次巡察整改作为推进文艺事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项目标任务，推动区文联改革向纵深发展，使文联真正成为党和政府联系文艺家的桥梁和纽带，团结引领广大文艺工作者听党话、跟党走，在政治、经济、社会建设中贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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濠江区文学艺术界联合会

2020年10月15日